金融集聚有力促进长三角城市高质量发展

◎文/刘盛坤

随着我国经济的快速发展，综合国力已稳居世界前列，近年来金融业成为经济社会发展的重要推动力。尤其是自中国加入WTO以来，我国金融集聚发展进程逐步加快，金融资源出现的地区性高度集中，更是给经济发展提供了强大动力，带来了明显的金融集聚效应。而长三角地区凭借天然的地理位置优势、丰富的自然资源以及相对成熟的体制等优势，在经济发展方面取得了长足进步，逐渐成为中国经济发展的重要支撑点。作为金融集聚程度最高的地区之一，长三角城市群的高质量发展必然会受到深远影响。

金融集聚与高质量发展界说

金融集聚的概念影响经济社会发展的因素非常多，金融集聚是其中非常重要的一项，且是关键切入点，因此要想探索经济发展的途径和模式，就必须深入分析金融集聚的作用机制。与其他实体产业不同，金融业存在其特殊性，且金融集聚拥有丰富的内涵，截止今日学术界也尚未确立一个统一概念。经济学家认为，金融集聚分为动态、静态两方面，其中静态主要是金融资源借助地理空间、地理资源优势等，自发地或者在其他客观因素的引导下，在一定地域范围内重新配置而产生的金融资源集中，最终达成金融资源密度增大的结果，譬如金融机构、资金等集中现象；而动态则是指金融资源从时间和空间两个维度上的协调流动，最终促使金融市场规模的区域性扩大这一运动过程。随着金融集聚的发展和规模的壮大，金融中心已逐渐成型，变成金融集群，进而形成金融集群、金融企业向上发展、相互促进的良性循环，最终推动金融业的发展走向一个全新的阶段。

金融集聚对高质量发展的作用效应第一，规模经济效应。金融集聚最显著的作用就是对于金融业的推动，其具体表现就是金融机构、资本等在某个区域的大量集中，以及对于当地社会经济发展所起到的促进作用。根据规模经济理论，一个企业的规模与生产效率是成正比的，规模越大则生产效率越高，这是因为规模大的企业分工会更加细致，对企业内部资源的整体利用水平会更高，在这种情况下组织、经营效率会大大提高。对于一个地区来说，金融集聚水平的提高主要有两个方面的优势，一是金融规模的扩大促使行业内部分工更加明确，二是金融效率会随着金融机构的同业拆借、信息共享以及人才聚集而快速提高。要想进一步强化金融集聚，就必须通过集群成长模式来进行，从而全面加强资本支持、资源配置以及分散风险等相关金融功能。提高金融集聚专业化程度，必然能够提升相应的服务能力，促使其服务范围全面扩大，并使周边地区产生涓流效应，从而以高效的金融市场、最少的代价来获取最高质量的金融服务。

第二，信息网络效应。金融资源在某一地区的集中，就意味着金融集聚区形成，这种空间距离的缩短，使得金融机构之间的信息流动速度变快，减少了信息收集、交流、共享的成本，必然能够促使金融同行业之间的合作变得牢固，从而建立密切的联系网。专业知识、信息以及人才的共享，对于金融市场的发展来说是有百利而无一害的，同时金融集聚促使专业技术水平全面提高，进而使得金融信息资源平台的搭建更加快捷、高效，从而形成金融集聚发展的良性循环。此外，高效、透明的金融市场必然能够打破投资者与筹资者之间的信息屏障，减少金融资源配置所需花费的时间，提高效率，减少错误率，并带动周边地区、周边产业的发展。

第三，资源配置效应。金融集聚的发展还能够带来资源配置效率的全面提升，减少社会资源的浪费，最终建立和谐快速的社会发展局面。同时，为了更好地维护金融集聚的发展，相应的金融市场、金融服务机制等也会随之快速发展，这样可以更好地降低交易成本。更重要的是，信息流动速度的加快提高了融资者与投资者之前的匹配度，最终加快社会生产的进程。同时，资本的趋利性必然能够带动国际资本流向金融集聚程度高的地区，从而进一步提升地区开放水平。

长三角城市群金融集聚和高质量发展的现状

基于时间视角有数据表明，自2005年以来，长三角城市群的城市发展质量一直趋于上升，但各地区存在显著性差异，期初发展速度相对较慢的城市因为待开发资源较多，因此后期的发展质量明显高于那些期初高质量发展的城市，譬如铜陵市等。反过来说，期初高质量发展的城市因为发展空间的限制，其发展后劲必然低于期初高质量发展程度较低的城市，比如上海。

纵观当前长三角城市群的金融集聚程度，省际差异较大是其中比较突出的一个特点，除了浙江省外的其他城市总体上都处于上升期，与城市高质量发展的上升趋势相一致。上海市不但长期是金融集聚的领头羊，还一直处于上升过程，这也与上海所着力打造的国际金融中心城市的目标是一致的。与上海相比，南京、合肥等省会城市则金融集聚程度较缓慢，而相对来说合肥的金融集聚发展趋势较平稳。

浙江省的城市高质量发展也呈现出向上趋势，但是金融集聚发展却因为政策总体规划、城市产业专业化分工等多方面的影响，存在明显的异质性。杭州、金华保持着W形的金融集聚，宁波、温州、台州、舟山的金融集聚呈现波动性下降，这四个城市由于其特殊的地理位置，将更多的资源要素投入到港口、物流运输贸易等方面的建设中，导致对于金融业的投入相对较少。尽管金融集聚水平存在一定的波动甚至下降，但是浙江省各城市的高质量发展却保持稳定增长，之所以会出现这种局面，归根结底还是金融集聚所带来的空间溢出效应，本地的高质量发展并不完全仰赖于金融集聚水平，同时周边城市的高水平金融集聚也为当地的高质量发展带来了一定的促进作用。

基于空间视角有数据表明，在2005 年至2022 年，长三角城市群的金融集聚程度从整体上来看处于上升趋势，但是金融集聚程度高的城市数量变化却并不明显：上海由于地缘、经济等方面的优势，一直保持较高水平的金融集聚程度；江苏省内的金融集聚程度处于上升态势，且存在由苏南向苏北地区扩散趋势；从整体上来说，安徽省的金融集聚程度也处于上升状态，尤其是合肥，更是保持着稳定的发展态势；与长三角的其他几个省、直辖市不同，浙江省的金融集聚程度呈现出升降交替的波动变化。

长三角地区金融集聚程度较高的城市早期主要是浙江省一带，但自2019年开始逐渐向长三角的西北方向扩散，江苏、安徽等省份的金融集聚程度逐步提升，且渐渐向周边扩散。

从空间角度来看，长三角城市群高质量发展是以江苏省南部、浙江省北部为中心，并呈发散状向四周扩散，其中上海、江苏南部的表现着实可圈可点；浙江省的高质量发展处于上升态势，但是绍兴等几个城市的进程与其他城市相比则进程稍显缓慢；与其他省份相比较而言，安徽省高质量发展程度较低，其整体发展布局是以合肥为中心并向外扩散，并达成了由低级别高质量发展向程度较高高质量发展的层级跨越，充分发挥了高质量发展城市的带动作用。

金融集聚促进长三角城市高质量发展的路径

优化金融资源城市间分布格局基于地理位置、资源等方面的差异而产生的金融集聚的区域性差异一直以来就存在，因此各地政府应立足自身实际，深入贯彻长三角一体化发展战略，加强对于流动性金融资源的引导，构建系统的金融信息共享合作平台与机制，充分发挥规模经济的效应，推动金融业实现由虚向实的转型，进一步优化资源配置，提升资本对于实体经济发展的支持作用，强化金融服务的风险防范等功能，为实体经济的快速、高质量发展添砖加瓦。此外，相关政府部门应高度关注金融集聚有可能会产生的极化效应，规避金融资本的无序集中等不良现象，促进城市间、城乡之间发展的平衡，减少发展的差异性，充分发挥上海等超一线城市的领头羊作用，充分发挥涓滴效应的辐射性作用，从资源共享开始，最终实现发展的共享。

促进金融集聚与城市高质量协同互动发展金融集聚与城市高质量发展，从根本上来说就应是相互促进、能够建立良性发展循环的，因此通过加强这两者的协同互动，来推动金融资源的合理、有序分配，引导各种社会资本更多地流向实体经济，从而加快我国实体产业的发展，为城市高质量发展奠定坚实的基础。

第一，创新发展方面。金融机构应以金融产品的创新作为发展目标，全面而深刻地了解中小企业开展创新活动的需求及其中所存在的瓶颈问题，建立个性化金融服务体系，从根本上解决小微企业普遍面临的融资难现象。构建操作性强、实用性高的鼓励性政策，引导各企业积极开展技术创新、产品创新等各种研发性活动，建立企业之间的良性竞争系统，全面改变企业创新活力不够、动力不足等各种发展中的问题。

第二，协调发展方面。长三角地区应加强区域内部的协调分工，加强协作，充分发挥金融资本的协调引导作用，因地制宜发展各种优势产业，进一步优化长三角地区的产业结构，实现长三角地区的整体性、一体化发展。加快城际间物流运输系统的发展，用长三角地区的天然交通网络优势，为城市间的协调发展创造条件，为产品、资源的流通打造一条高速通道，从而在整体上减少城市间、城乡间的发展差距。

第三，绿色发展方面。长三角地方政府可充分利用新媒体的优势，全力宣传绿色发展理念，引导金融机构创新性制造形式多样的绿色金融产品，同时还可通过将企业是否存在非绿色行为等作为其是否能够融资的标准，从而推动企业主动、积极地做出绿色决策。此外，政府还应加强对于污染排放的监管，加大执法处罚力度，用企业难以承受的成本促使企业不敢做出危害绿色发展的相关决策。

完善金融政策法规 为金融集聚创造更加良好健康的金融生态发展环境持续、重点关注金融系统中存在的各种重大金融风险，加大相关金融监管政策的制定与执行力度，坚决堵住不法分子所能找到的政策、规则漏洞，对于出现在金融领域的各种违法犯罪行为，必须采取切实措施予以惩罚，坚决维护顺畅、良好的经济发展秩序，推动长三角地区的经济发展。

鼓励金融科技创新应用 发挥数字金融对城市高质量发展的积极作用长三角地区的金融机构应充分利用信息科技、数字科技的红利，紧跟时代发展潮流，深挖金融科技在促进金融业发展中的作用，将金融科技转变为促进金融产业链发展的能量。充分发挥大数据算法的精准性，实现对融资困难企业的点对点融资服务；进一步强化区块链技术在金融业中的应用，全面减少金融业在为实体产业服务过程中的各种不必要流程，提高金融服务时效性，确保金融交易流程的安全性；以信息科技在金融产业中的现代化应用为基础，用全程线上金融交易、服务等措施突破金融交易的时空局限，全方位满足交易方的各种特殊需求，更好地节约企业与金融交易方的时间成本和人力成本，与智能社会的发展势头全面契合。综上可见，长三角地区应大力发展数字金融，构建丰富、系统的数字金融新产业、新模式，进而将数字金融的发展转变为数字经济发展的强大动力，最终带动传统产业的数字化发展，尽快建立智慧化城市。

培养高质量金融人才 助力城市经济社会和谐发展长三角地区政府应通过加大投资力度来推动高校金融人才的培养，提升金融人才的综合素养，构建产学研三位一体的良性发展机制，将金融人才的知识学习效应，转变为金融集聚的人力资本，转变为金融创新的效率，从而为城市高质量发展作出应有的贡献。加快民生建设步伐，将金融专业人员的就业工作作为重大民生工程，重点解决金融人力资本与行业发展建设供需无法平衡的各种问题，充分发挥人力资本对于社会经济发展的推动作用，加快城市建设的发展。

总之，当前中国全方位开放格局正处于上升期，而长三角地区作为国家改革开放的先锋，肩负着国家对外开放新格局的开拓重任。因此，为了更好地完成这一历史使命，长三角地区必须有的放矢，做到稳中有升，多角度、多方面推动城市高质量发展，优化区域内资源配置，全面完善现代化产业体系，充分发挥金融业对于社会经济发展的协调、支撑作用。笔者通过深入分析长三角地区金融集聚对于城市高质量发展的作用，希冀为当地经济政策的制定提供一定的理论借鉴，作为一种具有普遍适用性的研究，必然也能够为其他地区制定发展政策产生借鉴价值。