放大优势拓存创增建设具有甘肃特色的现代化产业体系

顾昕

建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，也是区域竞争最关键的“胜负手”。任振鹤省长在《政府工作报告》中强调，要“聚力实体经济振兴，构建现代产业体系”，连续3年在《政府工作报告》中把产业作为首位任务进行安排，突显了省委省政府兴产业、抓产业的导向要求，需要深入学习领会。

一、把握现代化产业发展的方向要求

党的二十大报告指出：“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”建设现代化产业体系是党中央从全面建成社会主义现代化强国的高度作出的重大战略部署。中央经济工作会议和中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记对加快建设现代化产业体系作了深入阐释和全面部署，指明了发展方向，提供了根本遵循。

（一）建设现代化产业体系要立足作贡献打牢根基。习近平总书记指出，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。甘肃作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽，近年来遵循习近平总书记指引的方向，深入推进供给侧结构性改革，实体经济创新发展、培育壮大，钍基熔盐堆、重离子治疗装置、生物疫苗等前沿技术实现突破，粮食、能源资源产能尽开，为保障国家经济循环畅通和安全作出了积极贡献。在服务和融入新发展格局中，要始终胸怀“国之大者”，找准国家所需和甘肃所能的结合点，聚焦事关发展和安全的战略需求，守住阵脚发展粮食、能源资源等基础产业，增强战略物资储备保障能力，不断提升保障国家产业链供应链韧性和安全水平的能力。

（二）建设现代化产业体系要着眼提质效转型升级。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”这是新时代新征程建设现代化产业体系总的目标要求。甘肃作为全国重要的老工业基地，制造业占GDP比重刚刚超过20%，与全国30%的水平相比还有一定差距，面临转方式、调结构的艰巨任务。要紧紧围绕实体经济发展这一重要抓手，引导各类要素资源向实体经济集聚发力，着力推动传统制造业高端化、智能化、绿色化改造，加快培育战略性新兴产业，布局一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，通过转型升级、迭代更新，形成新的产业生态，厚植支撑经济社会高质量发展的持久动能。

（三）建设现代化产业体系要突出塑优势选准赛道。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。”省委经济工作会议提出，要以壮大优势产业为经济发展赋能，明确深入持续开展产业赋能行动。对甘肃来讲，解决发展不平衡不充分问题，要充分挖掘释放优势产业、特色产品、增量产能，推动石化、有色、装备制造等特色优势产业不断壮大，新能源、新材料、电子信息、生物医药、军民融合等战略性新兴产业加速发展，打造千亿级产业集群和百亿级产业园区，不断提升产业整体实力和综合竞争力。

二、把握现代化产业发展的重点任务

《政府工作报告》从大力改造提升传统产业、放大能源资源优势、培育壮大新兴产业、增强园区发展能级、提升金融服务质效5个方面对今年产业发展作了系统安排。要深入贯彻习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示精神，扬长避短、抓主抓重，加快构建具有甘肃特色的现代化产业体系。

（一）推动短板产业补链。现代服务业成为主导产业并占较大比重，是现代化产业体系的重要特征，要转变服务业就是居民消费的传统观念，大力发展生产性服务业，发挥科技创新和优质高效服务的关键作用，提升生产性服务业比重。要深入实施“服务业提升计划”，加快发展金融、物流、咨询、设计、品牌、专利等现代服务业，推动健康、养老、文化、旅游、家政等生活性服务业向高品质多样化发展。要加快推进创新平台培育、研发能级提升、急需技术攻关、科技成果转化“四个计划”，集中力量在新能源、新材料、生物医药、现代农业等领域开展关键核心技术攻关。要强化金融支持，实施金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽“四大工程”，大力推进企业上市，提升企业融资便利度。

（二）推动优势产业延链。我省资源能源富集，正值发展“窗口期”。要围绕打造全国重要的清洁能源基地，加快发展新能源产业，建成国家第一、二批大型风电光伏基地，我省“十四五”第二批风光电项目，推进抽水蓄能电站建设，全面建设陇电入鲁、核准开工陇电入浙工程，做好酒泉外送特高压工程前期工作。要围绕释放先进产能，加大陇东能源基地开发建设，力争煤炭、石油、天然气等重要能源稳产增产。要持续开展找矿突破行动，组建省属矿产资源集團，推动矿业权公开出让常态化，切实在落实国家“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产”战略部署中，体现甘肃作为、作出甘肃贡献。

（三）推动传统产业升链。传统产业是现代化产业体系的基底。要深入实施产业链链长制，深耕细作53户链主企业65条细分产业链，推进300个以上“三化”改造重点项目。要以重大项目牵引带动传统产业转型升级，加快实施兰州石化120万吨乙烯、金川集团28万吨硫酸镍、海亮集团15万吨高性能铜箔波、嘉峪关文丰600万吨氧化铝、中科电气10万吨负极材料、庆阳石化年产200万吨重油催化裂解等重点项目，不断在改旧育新中推动传统产业扩量提质。

（四）推动新兴产业建链。战略性新兴产业是未来发展的新支柱、新赛道。要做大做强高端先进有色新材料、动力电池材料、先进化工新材料、生物医药等产业，推动重点企业高档铜箔、负极材料、三元前驱体等项目加快投产达产。加快打造生物医药产业集群，发展集成电路封测产业，通过建设中国生物西北地区健康科技产业园，扩大天水华天集成电路多芯片封装规模，提升产业能级。发挥比较优势发展数字经济，加快全国一体化算力网络甘肃枢纽节点建设，实施“东数西算”源网荷储一体化智慧零碳大数据产业园等项目，建成兰州国家级互联网骨干直联点，持续深化5G+工业互联网融合应用，以全产业链助推战略性新兴产业快速发展。

三、把握现代化产业发展的实现路径

建设现代化产业体系是一项系统工程，要统筹谋划、久久为功。

（一）坚持既定方向不动摇。高质量发展是全面建设社会主义现代化的首要任务。要坚持产业兴省、工业强省，在产业结构升级和创新驱动转型的突破点上精准发力，聚焦明确的优势产业、特色产业、主导产业，持续优化生产要素配置，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率，不断提高全要素生产率，提升产业“高度”，增加产业“厚度”，拉伸产业“长度”，常抓不懈推动质量变革、效率变革、动力变革。

（二）坚持有为政府和有效市场相结合。政府是产业发展的引导者，市场是产业发展的原动力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，对标市场化、法治化、国际化标准，持续优化营商环境，优化产业布局，加强规划引导，统筹考虑发展需要和现实能力、中长期目标和短期目标，有所为有所不为。要拿出更加具体、操作性更强的举措，为园区建设赋权赋能，真正让园区成为产业发展的主阵地。

（三）坚持强化企业主体地位。企业是产业发展的力量载体，建设现代化产业体系归根到底要靠广大市场主体。要坚定落实“两个毫不动摇”，巩固拓展国企改革三年行动成效，开展一流企业创建行动，推动国有企业做强做优做大。支持中小微企业和专精特新企业发展．深入实施市场主体培育“五转”工程，加强对中小微企业纾困支持，落实领导干部包联企业“六必访”制度，真心实意为民营企业解难题、办实事，着力构建亲清统一的新型政商关系，提振企业发展信心，让大企业顶天立地、小微企业铺天盖地。