做足产业“四链”文章加快构建具有甘肃特色的现代化产业体系

任旭东

习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通，要顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。产业对一个地方的发展是决定性的，要全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，就必须做大产业体量、提高产业质量、激发产业能量，让产业成为全省高质量发展的动能引擎和最强支撑。今年省《政府工作报告》在谋划未来五年工作时，特别针对产业发展不平衡的问题，提出要着力构建现代化产业体系，以“强工业”行动为抓手，推动石化、有色、装备制造等特色优势产业不断壮大，新能源、新材料、电子信息、生物医药、军民融合等战略性新兴产业加速发展，打造千亿级产业集群和百亿级产业园区，提升产业整体实力和综合竞争力。对甘肃而言，产业始终是“重头戏”，要坚持工业强省、产业兴省不动摇，做足产业“四链”文章，不断提高全省产业的高端性、产销衔接的高效性、产业占比的协调性、产业之间的融合性以及基础配套的完善性，构建具有甘肃特色的现代化产业体系。

第一．聚焦短板产业补链，“补”出影响力。甘肃市场发育程度低，现代服务业成为产业发展的突出短板。总体上，虽然服务业已成为全省经济社会发展的重要引擎，但也存在发展规模、产业结构与高质量发展要求不相适应，质量效率与社会需求不相适应等问题，尤其在高品质旅游、教育、医疗、购物、养老等方面供给不足，导致部分需求外溢；信息服务、科技服务、商务服务、金融和节能环保服务类的生产性服务业市场需求较少，企业生长空间有限，难以做大做强。要按照缺什么补什么的原则，依托我省产业基础和劳动力、特色资源等优势，梳理现代服务业的产业规模、产业政策导向、产业发展特色、区域发展优势、产业分布情况和重点园区载体等情况，重点做好纺织服装等劳动密集型产业、农产品加工业、现代服务业等产业的承接，注重承接区域总部，增强对加工贸易产业的吸引力，不断优化服务业结构，着力提升生产性服务业比重，促進现代服务业提档升级。与此同时，甘肃特色农业产业优势明显，但精深加工不够，产业链条短、产品附加值低，优质不优价、好货也便宜的问题较为普遍。要做好“土特产”大文章，坚持用工业思维谋划农业，聚焦“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，大力推动农业走特色发展、精深加工的路子，把一二三产业贯通起来，推动一产向后延、二产两头连、三产走高端，补齐精深加工短板，促进配套产业发展，推动产业链强筋壮骨、延伸增效，推动农业大省向农业强省迈进。

第二，聚焦优势产业延链，“延”出竞争力。优势产业就是在资源禀赋、规模体量、市场份额、技术条件等方面有一定占有率和话语权的产业，像新能源就是我省最大的优势产业。通过延链把优势产业做得更优，是构建现代产业体系的必然要求，也是推动高质量发展的应有之义。我省新能源产业优势得天独厚，但重点产业链存在“点状”特征，在产业链上下游配套上缺乏节点企业，关键环节缺少配套企业支撑，产业链韧性不够强。要抢抓“双碳”机遇和大力发展新能源的窗口期，着眼产业发展方向和国家战略、政策导向，立足资源优势和产业基础，把新能源资源开发和新能源装备制造业培育有机结合，坚持资源优势与产业培育融合发展、创新驱动与产业升级互促发展、产业规划与区域布局协同发展、政府引导与市场主导协调发展，让新能源产业为全省高质量发展注入活力。坚持高端化导向，优化产业布局，以兰州、金昌、酒泉等地为重点，培育壮大风电、光伏、氢能、储能等装备制造优势产业链，打造全国重要的新能源装备制造产业基地，形成新能源产业为“雁头”，先进装备制造业为“雁身”，有色金属新材料和化工新材料为“雁翅”的“雁阵”型新型产业布局。大力实施优势产业链培育计划，全过程延链、全环节补链、全方位延链，加快推进新能源产业链供应链融合互促，支持省属企业做强做优做大新能源及装备制造，建立各具特色、互补互促的新能源产业链体系，构建新能源“风光水火核”多能互补、“发输储用造”一体发展格局，实现能源优势向经济优势、产业优势、发展优势转变，真正把“风光大省”变成“风光强省”。

第三，聚焦传统产业升链，“升”出控制力。我省石油、化工、电力、有色金属和煤炭等传统重工业比重超过70%，主要以资源初级加工型为主，“两头在外”“原字号”“初字号”特征明显，集中在产业链中上游企业较多，下游精深加工企业较少，高附加值产品少。这些产业都是我们的“宝贝”，怎么通过升链把“傻大黑粗”变成“高精尖新”，是各地要思考谋划和推进实施的大课题。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，深入实施产业基础高级化产业链现代化攻坚战“1+N+X”专项行动，积极引入龙头企业和上下游配套产业，谋划实施一批石化、有色、钢铁、煤化工、新型化工等延链补链强链重点项目，着力提升技术含量，实现工艺和装备的迭代更新，加快开发具有竞争力的新产品，不断扩大适应市场需求的工业产能，建设产业特色鲜明、创新要素集聚、业态体系完整的产业集群。瞄准同行业先进水平，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，促进传统产业提质增效和转型升级，加快关键工序核心设备更新改造，持续提升企业技术水平和产品质量。传统产业升链，关键是要做大做强省属企业，推动大型企业、龙头企业加快发展，扬优势、补短板、强弱项，比如金川集团应瞄准世界一流，努力成为国际上有影响力的企业；白银集团应打造行业领先、国内一流、国际知名有色金属运营商；酒钢集团应做精做强钢铁产业，做优做活有色产业，建设现代化企业集团；兰石集团应做强拓宽新能源装备产业链，打造国际知名高端能源装备企业集团；兰州石化公司应通过减油增化调结构、绿色低碳促转型，积极创建黄河流域高质量发展示范企业。只有让省属企业当好全省高质量发展的引领者、实施工业强省的主力军、构建新发展格局的突击队，甘肃这个老工业基地才能走出一条涅槃重生、转型发展的新路子。

第四，聚焦新兴产业建链，“建”出创新力。新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导经济社会发展的重要力量，是抢占经济和科技发展制高点的重要支撑。从全球产业趋势看，以新技术为支撑的战略性新兴产业快速成长，推进战略性新兴产业融合集群发展正当其时。各地积极顺应市场趋势，响应国家政策要求，把培育战略性新兴产业作为重点任务，推动战略性新兴产业融合集群发展，构筑实体经济竞争新优势。甘肃在特色资源、科技力量、产业基础等方面有一定比较优势，发展生物医药、新材料、集成电路等产业有很大潜力。要统筹好“有中生新”和“无中生有”的关系，利用好现有基础，发挥好比较优势，多措并举打造各具特色的产业集聚区，培育壮大一批能带动产业链上下游共同发展的龙头企业。生物医药方面，紧紧抓住生命健康需求增长期，依托我省道地药材资源优势，瞄准中医药治未病、治疗重大疾病、特色食疗药膳等方向，加大基础研究投入力度，攻克关键核心技术，开发培育我省独有品种、特色产品、优势品牌，推进生物医药产业实现跃升式发展；加快医疗器械“专精尖”发展，推进重离子治疗系统的示范应用和产业化，建设重离子应用技术及装备制造产业基地，运营重离子医学研究中心，形成治疗、检测、康复、医疗培训等为一体的产业体系。新材料方面，紧盯国家关键技术产业化重点方向，坚持以市场需求引领产业变革，聚焦“高温合金”“航空轻合金材料”“电池材料”等方面实现新的突破，打通“有色金属一新材料一终端产品”全产业链，推进产品供给高端化发展。以金川集团、白银集团等企业为重点，做强镍钻铜及其合金等压延加工产品、镍钻铜金属盐化工材料、镍基钴基铜基等合金粉末材料，延伸镍钻铜高纯金属及其合金、贵金属加工产品和功能材料、3D打印用粉体新材料及关键设备等，重点打造形成镍钻铜压延精深加工、镍钻铜粉体材料、贵金属及稀有金属材料、镍钴铜金属盐化工、轻金属材料等金属新材料产业链。集成电路方面，依托天水华天等龙头企业，围绕集成电路封装设备、LED产品封装、关键设备、功能模块、功率型肖特基二极管、新型高密度塑封集成电路、新型电子器件等高端封测产品研发生产，配套集成电路设计制造，延伸传感器材料、设备、产品的研发生产，争取国家布局建设集成电路封测产业聚集区和重点实验室，推动产业链上下游关键器件、设备、材料、零部件等研发和产业化。