习近平总书记关于老龄工作重要论述的理论逻辑、实践路径、时代内涵

刘德林

一、引言

人口老龄化是人口发展的自然规律,在不同国家有不同的表现。我国人口基数大,因而老龄化速度快、老龄人口规模大。我国积极应对人口老龄化,提早谋划、精心安排、科学施策,使我国老龄化事业发展平稳。

我国于1996年颁布《中华人民共和国老年人权益保障法》,1999年成立老龄工作委员会,2001年制定《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》,2019年出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”①2023年5月,习近平总书记在第二十届中央财经委员会第一次会议上强调:“要实施积极应对人口老龄化国家战略,推进基本养老服务体系建设,大力发展银发经济。”②

习近平总书记关于老龄工作的重要论述,从国家和民族发展的全局出发,以战略的高度、系统的思维、科学的判断,从长远和世界的眼光论述我国的人口老龄化问题,具有深远的理论意义和实践意义。

二、习近平总书记关于老龄工作重要论述的理论逻辑

习近平总书记关于老龄工作的重要论述具有严密的理论逻辑。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。坚持以人民为中心的根本立场是我们党作为马克思主义政党的鲜明品格,实施积极应对人口老龄化国家战略应坚持发展为了人民,发展依靠人民。

(一)马克思主义人口理论是习近平总书记关于老龄工作重要论述的出发点

马克思主义的“两种生产”理论是应对人口老龄化的理论起点,也是认识人口老龄化的前提。“两种生产”是指物质资料的生产和人类自身的生产,物质资料的生产是人类为了维持其生存和发展所进行的生活资料和生产资料的生产,人类自身的生产是人类为了自身的延续而进行的人口生产。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中,对“两种生产”进行了论述,“根据唯物主义观点,历史中的决定性因素,归根结底是直接生活的生产和再生产。但是,生产本身又有两种,一方面是生活资料即食物、衣服、住房以及为此所必需的工具的生产;另一方面是人自身的生产,即种的繁衍。”③物质资料的生产是第一性的,在社会发展中起决定性作用,人口生产也非常重要,“人口在经济学上是‘全部社会生产行为的基础和主体’。”④马克思主义经典作家认为,“两种生产”是相互作用的,是相互联系、相互制约的,统一于社会发展的全过程,缺一不可;随着生产力的发展和科学技术的进步,“两种生产”之间的相互制约关系在减弱。

“两种生产”理论指出,人既是生产者,也是消费者,进而也指出人口具有的双重属性,即人的自然属性和社会属性,而社会属性是人的根本属性。社会的发展具有客观规律性,人口的生产也具有客观规律性。人不是任性和随意生产人口,而是受到客观规律的支配。比如,经济高度发展,人们受教育程度显著提升,对生活、幸福、自由的认识越来越清晰,对人口的再生产热情就会降低。“不同的社会生产方式,有不同的人口增长规律和过剩人口增长规律”“这些不同的规律可以简单地归结为同生产条件发生关系的种种不同方式”⑤。

党的十八大以来,习近平总书记在人口和计划生育问题上提出许多创新性观点和举措,为我国制定科学的人口老龄化政策提供了思想指导,也为保障我国人口和经济社会可持续发展提供了政策基础。习近平总书记在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰大会上指出,人口问题始终是我国面临的全局性、长期性和战略性问题。习近平总书记把应对人口老龄化问题与计划生育结合起来,指出计划生育这一基本国策不动摇,尤其是要将全面二孩政策落到实处。从人口均衡与可持续发展的角度优化人口结构来应对人口老龄化问题。2016年5月,习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时发表重要讲话指出:“要加强老龄科学研究,借鉴国际有益经验,搞好顶层设计,不断完善老年人家庭赡养和抚养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策,增强政策制度的针对性、协调性、系统性。”⑥我们党一贯重视老龄工作,坚持应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,充分体现了我国人口政策是马克思主义人口理论和中国实际相结合的产物。

(二)以人民为中心的发展思想是习近平总书记关于老龄工作重要论述的着眼点

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻践行“以人民为中心”的执政思想。“坚持人民主体地位,充分调动人民积极性,始终是我们党立于不败之地的强大根基。”⑦

习近平总书记关于老龄工作的重要论述把人口老龄化带来的社会问题与国家发展全局、百姓福祉紧密结合起来,把老年人的幸福生活与老年人的贡献和潜力结合起来,坚持以需为本、民心为上的原则。充分尊重老年人的基本意愿和需求,满足老年人的多样性需要。“要积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,老年是人的生命的重要阶段,是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”⑧应对人口老龄化不仅是满足老年人的基本生活需求和承担的基本社会义务,而且是社会可持续发展的需要和社会转型发展与高质量发展的时代选择。“有效应对人口老龄化,不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利,而且能促进经济社会发展、增进社会和谐。”⑨老年人曾经为社会发展做出巨大贡献,并且老年人在社会发展中仍然发挥重要作用,因而社会对老年人奉为至宝。习近平总书记指出:“要着力发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用,发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势,发挥老年人对年轻人的传帮带作用。”⑩积极应对人口老龄化,把老年人作为人民的一员,创造和谐幸福的人民生活,为老年人的晚年生活创造条件,是以人民为中心的体现。

(三)中国式现代化是习近平总书记关于老龄工作重要论述的落脚点

中国式现代化是中国共产党在社会主义建设实践和理论上的突破,是创造人类文明新形态的创新性贡献。中国式现代化具有五大特征,即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。人口快速老龄化、超大规模老年人口是中国式现代化面临的重要国情。作为全社会的重要组成部分,老年人在中国革命、建设和改革开放伟大事业中都作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的美好生活需要,让他们乐享晚年是中国式现代化应有之义。

习近平总书记关于老龄工作的重要论述充分体现了中国式现代化的本质要求。“努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。”积极应对人口老龄化本身就是人民性的体现,是对人民负责。“妥善应对老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。”解决好老年人的养老和生活保障问题,为社会发展创造稳定和谐有序的环境,也为社会发展增添新的力量,是对老年人的尊重,也是对老年人事业的开发。“要为老年人发挥作用创造条件,引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神,发挥正能量,作出新贡献。”老年人在社会中仍然发挥着重要作用,他们总结经验以启未来、他们抚养后代传承以往,他们是社会的稳定器、家庭的“定海神针”,他们对构建和谐、温馨的社区关系、邻里关系也具有重要作用。

科学有效应对老龄化问题本身就是“以人民为中心”,是人民性的体现,是为人民服务,是解决人民关心的急难愁盼问题。“妥善应对老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来解决。”有效应对和科学化解老年群体的生活保障和服务,是化解社会难题、缓解劳动力短缺、保障社会稳定、构建社会和谐的基础和关键。是弘扬中华优秀传统文化中的孝亲敬老之风,也是推动经济发展转型升级、社会文明进步的有力举措。

三、习近平总书记关于老龄工作重要论述的实践路径

习近平总书记关于老龄工作的重要论述深刻回答了群众密切关心、理论急切探索、实践热切需要的问题,从实际出发,围绕大局,把应对老龄化与新时代党的工作目标紧密联系在一起,贯穿了以人民为中心、实现中华民族伟大复兴中国梦的追求。

(一)以弘扬优良家风和传承孝道文化为基础,做好老年人赡养工作

家风关系到党风、政风和民风。“天下之本在国,国之本在家。”家风是社会风气的重要组成部分。中国自古以来就很重视家风,有很多关于家规家训的著作流传于世,如《诸葛亮诫子格言》、《颜氏家训》、《朱子家训》都是在倡导家风。

习近平总书记关于老龄工作的重要论述中就着重强调了老年人在家庭建设中的重要作用。“发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化的作用”。老年人由于经历过曾经的艰苦岁月和漫长的人生奋斗历程,经验弥足珍贵,对子孙后代晚辈的成长具有教育引导、劝诫、归化的作用。习近平总书记指出:“家长特别是父母对子女的影响很大,往往可以影响一个人的一生。”习近平总书记以自己成长过程中向父亲习仲勋学习做人、学习做官为例,阐明家长的言行举止、思想境界对子女的影响不可小觑。老年人经过一生的磨炼和修行,在性情性格、修养修为方面已经涤除了年轻时的焦躁和冲动,变得冷静和耐心,因此老年人在教育子女、家风建设方面能够引导子女遵纪守法、尊老爱幼。习近平总书记指出:“家庭教育涉及很多方面,但最重要的是品德教育,是如何做人的教育。”老年人退而不休,养有余力,能够利用年轻时的工作经验和资金积累,积极投入到社会建设中,体现出老当益壮、老骥伏枥的雄心壮志,激励家庭成员积极进取、努力奋斗,为社会发展贡献余热,为后代树立了拼搏向上、不甘落后的家风和楷模,“作为父母和家长,应该把美好的道德观念从小就传递给孩子。”尊老敬老是中华民族的传统美德,中华民族是尊老尚祖的民族,关爱老人、照顾老人是中华优秀传统文化的一部分。

(二)以创造美好生活和健康中国为主线,推动养老事业发展

“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。”“人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。”当今世界的发展,不仅追求简单地活着,而是要更好地活着,其中健康就是一项重要指标。人民健康是国家发展综合国力的体现,也是一个国家综合实力的体现。经济高速发展、国力日益强大的国家,全民的健康既是财富,也是实力。“没有全民健康,就没有全民小康。”习近平总书记指出:“当前,由于工业化、城镇化、人口老龄化,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面”“如果这些问题不能得到有效解决,必然会严重影响人民健康,制约经济发展,影响社会和谐稳定”。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,健康是关键,也是前提。“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”

我国经过改革开放四十多年的高速发展,经济实力已经能满足人民群众基本的物质生活需要。健全社会保障体系、构建科学健康的生活方式势在必行。习近平总书记指出,“要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康。”老年人得到照顾,老年人老有所依、老有所养,是健康长寿的关键。

(三)以落实养老政策和实现幸福生活为追求,实现中华民族伟大复兴的中国梦

党的十八大以来,中国共产党团结带领全国各族人民全面推进中华民族伟大复兴。全民深化改革不断推进,全面依法治国成效明显,全面建成小康社会,全面从严治党有条不紊,获得了人民群众的支持和拥护。习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上强调:“必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。”党中央为了切实保障好人民群众的根本利益,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战主要目标任务如期完成。党的二十大明确了中国式现代化的五大特征,并明确了接下来的中心任务,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,而解决这个矛盾,就是满足人民日益增长的美好生活的需要。党的二十大报告指出:“社会保障体系是人民幸福安康生活的安全网和社会运行的稳定器。”因此,加强社会保障体系建设有利于增进民生福祉。其中老年人的社会保障就是最基本的民生之一,有助于社会稳定和社会秩序和谐。“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”老年人是人的生命的重要阶段,是仍然可以大有作为的阶段,老年人群体仍然可以利用自己成熟的人生阅历和经历投入到社会建设中来。

四、习近平总书记关于老龄工作重要论述的时代内涵

习近平总书记关于老龄工作重要论述蕴含了丰富的时代内涵。其主要包括传承弘扬中华民族传统美德,塑造构建现代党风政风文化,不断推进社会主义先进文化,以尊老敬老为主线,以养老护老为依归,推动社会合作,促进社会经济发展,构建和谐社会关系。

(一)传承弘扬中华民族传统美德

家国同构是中国社会的基本特点之一,家庭是文化传承的重要载体。随着现代化进程日益加快,生活节奏加速,现代竞争加剧,人的情感生活变得脆弱和微妙。在复杂多变的人际关系中,唯一不变的就是家庭成员之间的关系,因为家庭是个人情感的归宿和港湾。“无论时代如何变化,无论经济社会如何发展,对一个社会来说,家庭的生活依托都不可替代,家庭的社会功能都不可替代,家庭的文明作用都不可替代。”依托家庭建立起来的中华民族传统美德铭记在中国人的心灵之中,融入中国人的血脉之中,也是支撑中华民族的重要精神力量。

(二)塑造构建现代党风政风文化

家庭是社会的组成部分,是社会的细胞。中国自古就有修身齐家治国平天下的道德教育传统,修身齐家是为官为政的前提。“君子为政之道,以修身为本”“为政之要,莫先用与人”。家风关系到党风、政风,党员领导干部都有自己的家庭,都受家庭文化和家庭环境的熏陶,家庭成员之间的感情和关系对党员领导干部为官从政的官德官品具有重要的影响。“所谓治国必先齐家者,齐家不可教而能教人者,无之。”习近平总书记强调:“各级领导干部要教育亲属子女树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念,明白见利忘义、贪赃枉法都是不道德的事情,要为全社会做表率。”以尊老敬老作为推动家风文化建设的起点,以家风家教作为推动政治生态建设的切入点,对于推进党的政治生态,加强党的建设,全面从严治党具有以小见大、以点带面的示范作用。

(三)不断推进社会主义先进文化建设

新中国成立七十多年来、改革开放四十多年来,社会主义先进文化不断形成和发展,成为凝聚人心、鼓舞斗志、激发情感、引起共鸣的精神纽带。社会主义先进文化以科学理论指引方向,以正确舆论凝心聚力,以先进文化培根铸魂,以优秀作品鼓舞人心。随着中国改革开放逐步走向深入,社会结构和社会生产生活方式发生巨大变化,中国传统的养老模式和家庭模式也在不断变化,而社会主义先进文化保证了传统的尊老敬老文化传统并未改变。习近平总书记指出:“只有站在时代前沿,引领风气之先,精神文明建设才能发挥更大威力。”做好老年人的赡养和抚养,在全社会形成尊老爱老敬老护老的文明之风,必须牢固树立社会主义核心价值观,用社会主义先进文化引领时代风尚。习近平总书记指出:“用社会主义核心价值观凝魂聚力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。”

习近平总书记关于老龄工作的重要论述体现了我们党的初心和使命,也展现了中国共产党团结带领全国各族人民锐意进取的新作为。习近平总书记关于老龄工作的重要论述以人民为中心、以民生民意为重点、以健康幸福为追求,贯穿了人民利益无小事的执政理念。习近平总书记关于老龄工作的重要论述以“两个一百年”、建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦为理想目标,体现了党在新时代治国理政的战略性、全局性和系统性。

注 释：

②《加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,以人口高质量发展支撑中国式现代化》[N],《光明日报》,2023年5月6日,第1版。

③《马克思恩格斯选集》(第四卷)[M],北京:人民出版社,1972年,第2页。

④《马克思恩格斯全集》(第四十六卷)[M],北京:人民出版社,1995年,第37页。

⑤《资本论》(第一卷)[M],北京:人民出版社,2004年,第728页。

⑦ 习近平:《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》[M],北京:人民出版社,2012年,第17页。