动物防疫与检疫存在的问题及提升措施

和莲玉

（云南省怒江州兰坪县农业农村局动物卫生监督所，云南兰坪 671400）

动物防疫与检疫是维护动植物健康、保障人类食品安全以及维护生态平衡的重要举措。随着全球化和人类活动的加速，动物疾病爆发对经济和社会带来的影响也日益显现，如禽流感、非洲猪瘟等疫病的爆发不仅造成了动物资源的巨大损失，还对农业、畜牧业和相关产业造成了严重冲击。同时，这些疫病还对人类健康和社会稳定构成了潜在威胁。尽管国家已经采取了许多措施来应对动物疾病，但现行动物防疫与检疫依然面临一系列问题。基于此，从现行动物防疫与检疫存在的问题入手，结合相关数据和案例，提出一系列提升措施，探讨技术进步和全球化对动物防疫与检疫带来的发展趋势和挑战，希望能够加强动物防疫与检疫的能力，减少动物疾病传播的风险，保护动植物资源和人类健康，实现全球动物防疫与检疫工作的可持续发展。

1 全球动物疾病爆发对经济和社会的影响

全球动物疾病爆发对经济和社会造成广泛影响，其影响范围涵盖农业、畜牧业、食品安全、贸易、人类健康以及社会稳定等方面。

农业和畜牧业损失：动物疾病的爆发可能导致农业和畜牧业的重大损失。疫病的蔓延导致大量动物患病或死亡，这不仅损害了农民和畜牧户的经济利益，还对国家的农业产值和畜牧业发展产生负面影响。受到疫情影响，农产品和畜牧产品的生产和供应链也可能受到中断，导致市场供需紧张，价格波动等问题。

食品安全问题：动物疾病爆发可能引起人们对食品安全的担忧。一些动物疾病在传播过程中可能通过食品链传递给人类，造成食品污染和安全风险。为防止疫情蔓延，可能需要采取措施减少或中止受感染动物的交易和屠宰，这也会对食品供应链产生不利影响。

经济贸易受阻：动物疾病的爆发可能导致国际贸易受到限制。许多国家为了防止疫病传入或传播，可能会实施出口禁令或者限制进口动物及其产品，这会对跨境贸易造成影响。贸易受阻还可能导致一些国家的经济损失，尤其是依赖动物产品出口的国家和地区。

人类健康风险：某些动物疾病是人畜共患病，有可能跨种传播给人类，构成潜在的公共卫生威胁。传染病的蔓延可能导致人员流动受限、生产活动减缓，甚至引发社会恐慌，对社会稳定带来不利影响。

社会心理压力：动物疾病的爆发常常伴随着恐慌和不确定性，这会给社会带来心理压力。公众对动物疾病的担忧和恐慌可能会导致市民行为的改变，影响社会秩序和人们的正常生活。

2 现行动物防疫与检疫的主要问题

2.1 疫苗的使用和配备问题

2.1.1 疫苗供应的不稳定性

动物疫苗在防疫与检疫中起着关键作用，但当前疫苗供应的不稳定性是一个突出问题。一方面，由于动物种类繁多，不同疫病所需疫苗种类繁多，而生产这些疫苗的生产企业可能存在供应能力不足的情况。另一方面，一些疫苗的生产可能受到各种因素的影响，如生产工艺复杂、原料供应不稳定、质量标准限制等。这导致了在疫情爆发时可能无法及时供应足够的疫苗，从而影响防疫工作的展开。

2.1.2 动物接种疫苗的覆盖率低

除了供应不稳定性，动物接种疫苗的覆盖率也是一个重要问题。动物疫苗的有效接种是预防和控制动物疾病的有效手段，但目前在一些地区，动物疫苗的接种率仍然较低。这可能是因为一些养殖户对疫苗的认识和了解不足，或者是由于经济、技术等因素限制了养殖户进行疫苗接种。低覆盖率意味着动物在疫情爆发时容易受到感染，从而加大了动物疾病的传播风险。

2.2 疫情信息的传播问题

2.2.1 疫情信息披露的不透明性

疫情信息披露的不透明性是指在疫情发生初期，有关部门对疫情信息进行不透明或者不及时披露，造成公众和相关利益相关者无法及时了解疫情真实情况。这可能是因为官方部门担心信息披露会引起恐慌，或者因为政府官员担心信息披露会影响其政绩和形象。然而，这种不透明性导致了信息的滞后传递，从而延误了防疫与检疫工作的开展。同时，不透明的信息披露也容易引发谣言和不实传言，使公众不安和担忧。

2.2.2 疫情信息传播的滞后性

疫情信息传播的滞后性是指在疫情发生后，信息传播的速度较慢，导致防疫与检疫部门不能及时掌握疫情的动态和发展趋势。这可能是由于信息传播渠道不畅，信息采集和传输的机制不完善，或者是因为政府官员在信息传播方面缺乏紧迫感。由于信息滞后，防疫与检疫工作可能无法及时采取应对措施，造成疫情的扩散和蔓延，给动物和人类健康带来更大的风险。

2.3 防疫与检疫制度的执行问题

2.3.1 检疫人员专业知识和技术的不足

有效的动物防疫与检疫工作需要具备专业知识和技术的检疫人员。然而，一些地区的检疫人员可能面临专业知识和技术水平不足的情况。这可能是因为对检疫工作的重视程度不够，导致相关培训和教育资源匮乏；也可能是由于人员流动性大，导致检疫人员的稳定性和连续性受到影响。检疫人员专业知识和技术的不足，可能导致他们在疫情监测、病原体鉴定、检疫措施等方面出现问题，从而影响防疫与检疫工作的效果。

2.3.2 防疫与检疫标准的不统一性

不同地区或国家在动物防疫与检疫方面可能存在不同的标准和规定。这种标准的不统一性可能导致在动物和动物产品交易中出现防疫漏洞，使得疫病易于跨境传播。此外，不统一的防疫标准也可能导致对疫情的识别和处理出现差异，从而影响到全球范围内动物疾病的防控工作。

3 提升动物防疫与检疫的措施

3.1 疫苗使用和配备的优化

3.1.1 提升疫苗的生产能力和供应稳定性

为了应对动物疾病的威胁，疫苗的生产能力和供应稳定性至关重要。为此，政府和相关部门应该加大对动物疫苗生产企业的支持和引导，鼓励企业进行技术创新和研发投入，提高生产能力。同时，政府还可以建立稳定的疫苗采购机制，与疫苗生产企业签订长期采购合同，确保疫苗的供应稳定。此外，政府还可以与国际组织和其他国家开展合作，加强疫苗的国际交流和合作，提高全球疫苗供应的稳定性。

3.1.2 提高动物疫苗接种的覆盖率

动物疫苗接种的覆盖率直接关系到防疫与检疫工作的效果。为了提高动物疫苗接种的覆盖率，政府可以采取多种措施。首先，可以加强对养殖户和农民的宣传和教育，提高他们对动物疫苗接种的认识和了解，增强接种的自觉性。其次，政府可以制定相关政策和措施，鼓励和支持养殖户进行动物疫苗接种（见图1）。例如：可以通过给予补贴、减免税费等方式，降低养殖户的接种成本，增加其接种的积极性。此外，政府还可以建立动物疫苗接种的档案管理制度，对接种情况进行跟踪和管理，确保接种工作的全程监管。

图1 接种动物疫苗

3.2 提升疫情信息的传播能力

3.2.1 建立透明的疫情信息公开制度

透明的疫情信息公开制度是保障公众和相关利益相关者了解疫情真实情况的重要保障。为此，政府和有关部门应该建立健全疫情信息公开制度，及时向公众和相关利益相关者披露疫情信息。疫情信息的公开应该包括疫情的发生地点、发展趋势、影响范围、病原体鉴定结果等内容，确保信息的全面和准确。同时，政府官员和相关工作人员应该遵循信息公开的原则，坚持信息公开的透明度和真实性，积极回应公众关切，增加信息的可信度。

3.2.2 利用信息技术提高疫情信息的实时传播

信息技术的发展为疫情信息的传播提供了新的可能性。政府和相关部门可以利用现代信息技术手段，加强疫情信息的实时传播。例如，可以建立专门的疫情信息发布平台，通过网站、手机应用等方式，向公众和相关利益相关者及时传递疫情信息。同时，可以利用社交媒体等新媒体平台，扩大信息传播的覆盖范围，增加信息的传播速度。此外，政府还可以开展信息技术培训，提高工作人员的信息传播能力，确保信息的准确和及时传递。

3.3 加强防疫与检疫制度的执行

3.3.1 提高检疫人员的专业素质和技术能力

检疫人员是动物防疫与检疫工作的执行者，其专业素质和技术能力直接影响着工作效果。为了提高检疫人员的专业素质和技术能力，政府和有关部门可以采取多种措施。首先，可以加强对检疫人员的培训和教育，提供系统的专业知识和技术培训，使其掌握动物疫病的识别、监测、预防和控制等方面的知识和技能。其次，政府还可以建立健全职业资格认证制度，对检疫人员进行职业资格认证和评价，激励其提高自身素质。此外，可以加强检疫人员之间的交流和合作，促进经验分享和技术互助，提高整体工作水平。

3.3.2 建立统一的防疫与检疫标准和规定

动物防疫与检疫的标准和规定对于保障工作的一致性和高效性至关重要。为此，政府应该建立统一的防疫与检疫标准和规定，确保在全国范围内执行的制度是一致的。建立统一的标准和规定需要充分考虑各地区的实际情况和差异，同时也需要借鉴国际上的先进经验和标准。政府可以组织相关专家和学者进行研究和论证，制定科学合理的标准和规定，确保其可操作性和有效性。此外，政府还可以加强对相关部门和工作人员的监督和考核，确保标准和规定的执行力度和效果。

4 未来动物防疫与检疫的发展趋势和挑战

4.1 技术进步对动物防疫与检疫的影响

随着科技的不断进步，新技术在动物防疫与检疫中的应用将成为未来的趋势。例如，基因编辑技术的出现将有可能开发出更加高效的疫苗，加快疫苗的研发和生产进程。同时，智能感知技术和大数据分析等技术的运用，将提高疫情监测和预测的准确性和及时性。此外，区块链技术可以改善动物产品的溯源系统，增加产品的可追溯性，提高食品安全水平。然而，技术进步也会带来新的挑战。新技术的应用需要大量的研究和投入，可能会面临资金和资源的限制。同时，技术的推广和普及也需要政策和法规的支持，涉及法律法规、伦理等问题。因此，未来动物防疫与检疫需要加强与科技领域的合作，充分利用技术的优势，解决新技术应用中可能遇到的问题，推动动物防疫与检疫工作的创新和进步。

4.2 全球化对动物防疫与检疫的挑战

全球化的发展使得动植物和动物产品的国际贸易日益频繁，这为动物防疫与检疫带来了新的挑战。动物疾病的跨境传播风险增加，需要更加紧密的国际合作和信息交流。同时，全球化也使得各国之间的动物防疫与检疫标准和规定的统一变得更加重要，以确保动物疾病的有效防控。然而，全球化也会带来防疫与检疫的困难。各国之间的法律法规和监管体系不同，可能导致动物产品的质量和安全问题。同时，不同国家的动物疫病监测和预警体系可能存在差异，可能影响到对动物疫情的及时掌握和有效应对。因此，未来动物防疫与检疫需要加强国际合作和协调，建立全球化的动物防疫与检疫机制，确保动物和人类健康的安全。

5 结束语

综上所述，为提升动物防疫与检疫，相关部门应优化疫苗生产能力和供应稳定性，提高动物疫苗接种覆盖率；建立透明的疫情信息公开制度，利用信息技术实现疫情信息实时传播；同时，加强检疫人员的专业培训和建立统一的防疫与检疫标准。技术进步带来了新机遇，相关部门也需应对技术推广和应用中存在的困难。为确保动物疫病的有效防控，政府相关部门需加强科技创新和国际合作，提升和完善动物防疫与检疫工作，建立健全制度和规范，确保信息透明公开，统一执行标准。