坚持群众路线 做实巡察监督

□ 常 瑞 郝美玉

群众路线是党的根本工作路线，也是做好巡察监督工作的重要遵循。巡察监督是全面从严治党的重大举措，是党内监督和群众监督相结合的有效方式。进入新时代，巡察工作要发挥“密切联系群众纽带”这一功能，积极发挥贴近群众的优势，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，围绕乡村振兴、涉农资金使用管理等深入开展监督，推动巡察工作在坚持中深化、在深化中发展。进一步加强新时代巡察监督，必须扎实走好群众路线、做好群众工作，探索创新巡察方式方法，积极向群众宣传巡察工作，最大限度调动和激发人民群众支持和参与巡察工作的热情，深入发现群众身边的腐败问题和不正之风，扎实做好巡察“前半篇文章”。要坚持巡察成效由人民群众评价，积极回应群众关切，抓实抓好问题整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、坚持以人民为中心，站稳群众立场，充分发挥巡察联系群众纽带作用

坚持以人民为中心是中国共产党的根本政治立场。习近平总书记强调：“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央更加鲜明地提出要坚持以人民为中心，将人民群众对美好生活的向往作为党的奋斗目标。在不断深化全面从严治党实践中，始终坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，更加注重维护广大人民群众利益诉求，将为人民谋幸福作为目标追求，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

巡察监督要坚持群众路线，充分发挥党内监督利剑与联系群众纽带的功能。巡察的方向在基层，重点是为民巡察。巡察要树牢以人民为中心的理念，站稳群众立场，了解群众所思所想所盼，把群众关注的热点、难点、焦点、痛点、堵点作为巡察的重点，充分发动群众，让群众知晓巡察、参与巡察、支持巡察，真正做到民有所呼、我有所应。要充分发挥密切联系群众纽带功能，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，强化利剑震慑作用，通过巡察发现并推动解决群众关心关注的问题，持续推动全面从严治党向基层延伸，进一步厚植党执政的政治基础和群众基础。

推动巡察工作高质量发展，必须扎实走好群众路线。进入新时代，巡察工作把人民立场贯穿全过程、各方面，广泛动员人民群众参与进来，坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么，在人民群众的参与和支持下推动解决了一大批急难愁盼问题，取得了重要成就，充分彰显了巡察工作的人民性。但是，巡察工作也面临着深入了解实情难、精准发现问题难的现实，反映到实际工作中就是要解决如何进一步拓宽群众反映问题渠道、提高群众反映问题的积极性主动性的问题，说到底还是如何走好群众路线、增强监督实效的问题。巡察工作只有真正深入群众、相信群众、依靠群众，切实把群众路线走实走好，才能在推动破解难题上求得新突破、迈出新步伐。

二、突出问题导向，聚焦群众关切，进一步明确基层巡察监督重点

发现问题是巡察工作的生命线。“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”是中央巡视工作方针，也是新时代巡察工作的总要求。能否精准发现问题，直接影响着巡察工作的质量和效果。巡察就是要牢固树立“没有发现问题是失职，发现问题没有如实报告是渎职”的理念，坚持问题导向、突出工作重点，紧贴基层实际和群众关切，着力聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织建设等方面发现问题，紧盯重点人、重点事、重点问题，形成有力震慑，充分发挥巡察利剑作用。

巡察监督要突出问题导向，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况，切实把发现群众身边的腐败和作风问题作为重点任务。这就要求从政治高度认识巡察工作密切联系人民群众的重要性，用情依赖群众、用心体恤群众、用力服务群众，真正了解群众所思所惑所盼，帮助群众解决实际问题。特别是要将聚焦点、着力点放在深入了解基层存在的形式主义、官僚主义问题上，担当尽责、为民服务，依法廉洁用权，发现和整治侵害群众利益问题情况、执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置和工程项目方面的廉洁情况。

进入新时代，巡察监督聚焦群众呼声，围绕民生领域问题持续深化监督。实践中，巡察监督突出脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务，突出查找贯彻落实以人民为中心的发展思想方面存在的政治偏差；深入检查人民群众反映强烈的教育、医疗、生态环境保护、扫黑除恶等领域存在的问题；着力发现和惩治群众身边的“微腐败”，不断增强群众的获得感。怀仁市委巡察工作聚焦“办实事、解难题”，对当日收集到的群众反映事项及时分析研判，精准发现突出问题、盯紧个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，进一步增强监督实效。

三、创新方式方法，倾听群众心声，着力提升基层巡察质效

创新是深化巡察监督的内在动力。党的十八大以来，巡察工作坚持守正创新，不断深化发展，成为党之利器、国之利器。巡察监督中走好群众路线、做好群众工作，必须着眼新任务新要求，突出创新引领，增强监督实效，积极探索群众乐于接受、便于参与、务实管用的有效做法，不断把巡察工作引向深入，推动全面从严治党在基层落到实处见到实效。

巡察监督工作的创新实践为走好群众路线、提升监督实效提供了有力支撑。近年来，各地积极探索创新巡察工作方法，取得了明显成效。针对县级地域较小、人际关系相对密切集中，监督工作易受干扰的问题，各地创新开展县级交叉巡察，采取“交叉+提级”模式，组长由市委选派，成员从县（市、区）抽调，既有效破解了熟人监督难题，又有效拓展了问题线索渠道。创新巡视巡察上下联动机制，制定政策时统筹谋划巡视巡察工作，开展巡视时都坚持上借下力、下借上势，省市县巡视巡察三级共同发力、形成有效震慑。这些创新做法，有利于拓展群众参与支持巡察的途径，有利于推动巡察工作深入群众，打通巡察向基层延伸“最后一公里”。

创新巡察监督要与群众监督融会贯通。巡察工作紧贴基层，群众关注度高，如何创新方法、将巡察监督与群众监督有机衔接起来至关重要。怀仁市委巡察工作结合基层特点，创新开展庭院座谈会，通过与群众“唠家常”“掏心窝”的方式深入交流交心，就群众反映强烈的问题广开言路，从与群众的交谈中发现问题，有的群众反映乡村卫生、农村土地流失问题，有的反映干部吃拿卡要问题，群众的只言片语在巡察工作中成为一条条具体线索，让巡察监督“更接地气”。同时，坚持群众关心什么就谈什么、群众想谈什么就引出话题谈什么，充分调动群众参与和支持的积极性，引导群众说真话、说心里话，“心贴心”广泛征求和了解群众的意见建议，做到群众所问必有所答、句句话语有关心、件件事情有回音，用最真诚的方式赢得群众的信任。

四、推动问题整改，接受群众监督，做深做实巡察“后半篇文章”

发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。习近平总书记在不同场合多次强调要用好巡视巡察成果、强化巡视巡察整改，要求做到“条条要整改”“件件有着落”。实践表明，发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决问题，比不巡的效果还坏。做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力，特别是对群众身边的不正之风和腐败问题紧盯不放，推动解决一批人民群众反映强烈的、侵蚀党的执政基础的突出问题，切实把问题整改落到实处、将整改成果运用到基层治理实践中，充分发挥巡察监督标本兼治的作用。

巡察的力量来自人民群众，最终成效也应由人民群众来评判，必须把加强群众监督、赢得群众支持贯穿整改全过程。巡察中时刻关注民情，做好巡察信访，做实边巡边改、立行立改、即知即改，以实际行动赢得群众信任和支持，有力推动巡察巡在实处、察出实效。巡察后积极吸纳群众监督、支持问题整改，对事关群众切身利益的重点问题，在制定整改措施时充分征求群众的意见建议，进一步细化完善整改方案，让巡察整改最大限度保障群众利益。探索建立“群众评判巡察整改成效”工作机制，切实把群众满意不满意作为根本评判标准，真正实现巡察从群众中来、到群众中去。

建立健全整改长效机制，确保成效经得起检验。坚持举一反三，将推动问题整改与深化改革、完善制度结合起来，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动工作高质量发展。建立巡察整改与群众监督融会贯通机制，针对巡察发现的共性问题，向各级党组织通报并开展自查自纠，整改落实情况向党员群众通报，接受广泛监督。针对巡察发现的重点难点问题，督促被巡察党组织及时研究解决，以重点问题整改带动面上问题解决，把解决突出问题与完善治理体系、提升治理能力结合起来，确保整改成效得到群众认可、经得起历史检验。