找准监督切口以强有力监督护航企业发展

□ 段 勇

党的二十大报告对坚定不移推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署，《中国共产党章程（修正案）》也调整充实党的建设总体要求，充实完善了坚持党的全面领导有关内容，赋予纪检监察机关在管党治党中更大的责任。当前，随着国有企业改革深入推进，纪检监察机关要找准监督切口，强化监督保障，构建中国特色现代国有企业监督体系，将党的领导融入企业治理各环节，提高治理效能，助推企业高质量发展。

一、推动政治监督具体化、成效化

政治监督是指监督公共权力机关在正当范围内行使职权，而纪检监察机关作为管党治党的政治机关，第一职责就是政治监督。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。因此，要将政治监督摆在首要位置，尤其是对于国有企业纪检监察部门来说，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。政治监督与业务监管既存在统一性，又存在特殊性，二者不能混为一谈，更不能相互割裂，要站在讲政治的高度，加强对业务工作的监督管理，切实增强政治监督工作实效。

一要坚决有力贯彻执行中央、省委和上级党委各项决策部署，确保不折不扣、高质量落实到位。二要履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同，形成合力。在党委领导班子贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等方面，持续加强监督；以严的氛围、严的自觉、严的习惯，确保秉公用权、依法用权，增强对“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”的监督实效；协助党委开展政治生态分析，促进形成更优的政治生态。三要结合企业生产经营实际，摸排查找“靠企吃企”和债务金融风险方面的问题，充分发挥政治生态画像的“风险预警器”作用；针对重点工作和重大项目开展情况，开展督导检查工作，压紧压实各项责任、措施。四要同经营单位和职能部门负责人定期进行监督谈话，对存在的倾向性问题及时进行提醒教育，抓早抓小、动辄则咎；督促干部严于律己，严负其责、严管其辖。五要加强对基层党组织监督，对落实党委有关基层党组织政治生活、组织建设工作要求情况进行再监督，推动基层党组织加强党的建设，有效发挥战斗堡垒作用。

二、建制度强执行，推动监督全过程

制度的生命力在于执行。制度执行越有力，治理越有效。国有企业纪检监察部门要建立完善长效机制，以监督督促执行，以监督检查执行效果强化制度执行力，将监督检查贯穿企业治理全过程，保障政策措施落实到位，切实提升治理效能。

一要制定《落实二级组织纪检委员监督责任实施办法》，进一步提升党支部纪检委员监督工作实效，层层传导监督工作压力，落实落细日常监督责任，提高监督工作成效。同时，严格监督各党支部政治生活和组织建设规范性，不断压紧压实各基层组织管党治党的政治责任。

二要精准防控廉政风险。结合近期教育整顿活动要求，深入经营单位走访调研，组织召开经营单位负责人和重点岗位人员参加的廉政风险点排查专题讨论会，紧紧围绕对工程项目、物资设备采购等环节中存在的廉政风险点，深入交流讨论，直击问题，认真梳理重点工作中存在的薄弱环节，制定廉政风险点清单和防控举措，进一步提高防控经营风险能力，构筑科学防控体系。

三要全面健全内控体系。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，监督“三重一大”事项落实情况，从源头上防控风险；重点在财务部、资产组、经营部、后勤中心重要部门和关键环节控制上，把与采购关联度紧密的权力运行、人财物及容易或可能出现问题的关键环节作为重要控制点，督促完善对从事经营、人事、资金、采购、资产管理职能的部门科学设定职责，合理界定职权，严格办事流程，落实内控制度，完善内部权力约束机制，保证权力在阳光下运行。

四要强化合规管理，督促制度有效执行。协助相关部门修订完善《三重一大决策制度》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理会议事规则》《经营管理制度》等企业规章制度。通过会前沟通、会中决策、会后落实等举措进行有效监督，确保决策民主、程序规范、落实到位；保障制度规范执行落实，防范决策风险，促进领导班子、中层干部廉洁从业意识和行为；同时，结合地勘行业特点，将工程勘察项目领域作为监督的重中之重，抽查监督招投标相关手续，参与安全生产检查，监督外委项目验收，提出合规建议，规范工程项目运行流程，有效预防领导干部和相关管理人员违规参与工程项目行为，杜绝市场潜规则，确保工程项目建设安全廉洁高效运行、依法依规实施，用规矩意识全过程保障清廉国企建设。

五要完善领导干部廉政档案管理，建立、更新干部职工廉政档案，确保廉政档案能够真实反映干部廉洁从业和职工遵纪守法情况，充分发挥廉政档案的监督和约束作用。

三、以廉洁文化教育培育廉政意识

廉政教育是构建预防和惩治腐败体系的重要环节。随着时代的发展，廉政教育要与时俱进，及时适应“时”与“势”的变化。国有企业纪检监察部门要聚焦正风肃纪，不断丰富学习教育载体和形式，弘扬守正作风，在廉政教育上求真务实，高频高效营造廉政氛围，大力提升干部职工清廉文化意识理念，切实提升清廉文化教育工作效果。

一要深化廉政教育，用坚定的政治思想保障清廉国企建设。督导党委理论学习中心组和各基层党支部将党章党规党纪学习教育纳入学习重要内容和年终党风廉政建设考核否决事项；持续加强党员干部廉政思想教育和纪律教育，落实好谈心谈话制度，加强纪委书记与党委班子成员谈心谈话，与重要岗位和经营部门负责人谈心谈话，及时咬耳扯袖，红脸出汗；坚持防微杜渐，从思想上源头上预防违纪违法；及时组织召开党员干部警示教育专题会，组织新进员工参加“系好人生第一粒纽扣”等警示教育培训。

二要深入开展纪检监察干部教育整顿。制定工作计划，以铸就政治忠诚为目标，加强政治教育、党性教育为重点，通过每周两次政治理论和专业学习研讨，强化教育纪检监察干部掌握明辨是非的思想武器，刀刃向内自查自纠；开展纪委书记上廉政党课、典型事例分析、观看廉政教育视频片等，督促纪检监察干部知敬畏、明得失、守底线，筑牢干部队伍拒腐防变的思想堤坝，夯实廉洁思想基础，让教育整顿扎实推进，取得成效。

三要创新形式，培育廉政文化。进一步弘扬新时代清正廉洁的主旋律，组织党员干部职工到右玉党性教育基地、晋中廉政教育基地、太行革命纪念馆等进行红色、廉政教育活动，引导党员干部坚定理想信念，养成廉政操守；在办公区制作党建、廉政文化墙，在电子屏动态播放廉政警示标语，加强廉政文化宣传，营造良好的清廉氛围；丰富形式，组织参加清廉国企职工艺术作品展，从不同角度、不同层面反映职工群众艰苦奋斗、不畏艰险、积极进取、干事创业和清正廉洁的精神风貌，干部职工在参与创作的同时，自觉接受廉洁文化洗礼，进一步增强廉洁意识和责任意识。

四要强化重要节点廉洁提醒。紧盯“四风”新动向，在元旦、春节、五一、国庆等重要节假日节点进行集体警示谈话，通报各地违反中央八项规定精神典型问题，及时下发廉洁过节提醒函，在微信公众号发布廉政信息、发送节日廉洁短信，警示全体党员干部自觉遵守中央八项规定精神，廉洁过节，不断强化政治意识、廉洁意识，绷紧作风纪律之弦，自觉做到清正廉洁。

四、凝聚监督合力，提升监督成效

注重党的自我监督是马克思主义政党的政治品质。要想强化对权力运行的制约和监督，就要以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同。因此，国有企业要将协同监督作为推动反腐倡廉和企业管理深度融合抓手，结合企业实际，围绕“人、财、物、权、钱、事”等重要领域和关键环节，加强法审、财务、经营和人事等部门协调联动，促进各类监督贯通协调，切实增强监督实效。

一要以审计监督为主要抓手，通过纪审联动，形成精准监督。组织对企业财政项目及大额社会项目进行专项审计，纪委及时跟进监督，根据审计规范要求，拟定督办清单，对工程进度、合同执行情况、工程计量，业务款及劳务费支付、项目材料验收等环节跟进监督，保障审计整改工作及时完成。

二要健全合规体系建设，以合力监督提升监督效能。合规管理是目前企业深化法治建设，保障高质量发展的重要内容，要设立独立合规官和合规管理部门，出台合规管理办法，建立完善业务制度、合规审查、审计纪检三道防线，纪委充分发挥纪检监督职能，查找薄弱点，堵塞漏洞，保证企业经营管理有据可依、有章可循，通过联合监督，有效防范降低经营风险，保障促进企业高质量发展。

三要重视群众监督，加强信访工作，保障民生建设。以主题教育和纪检监察干部教育整顿为契机，积极下沉，开展对基层工作的监督检查；深入一线调研，与职工座谈，聚焦存在的突出问题，努力对职工群众急难愁盼、推动缓慢的长期遗留问题等开展精准监督，以督促改；发挥纪检监察的监督问责职能，严肃处置违反纪律规定的举报线索情况；针对历史遗留问题，做好心理疏导，协调党群工会调解，耐心做好政策法律方面的解释工作，防止问题积累，有效平息化解矛盾。

建设清廉国企是全面建设清廉山西的重要内容，要以开展清廉山西示范单位创建活动为切入点，通过党建引廉、制度护廉、监督促廉、文化润廉等方式，不断巩固树牢清廉企业风尚，以强有力的监督为企业发展赋能增效，为经济社会高质量发展贡献纪检监察力量。