聚焦群众急难愁盼问题推动村（社）巡察整改落地见效

□ 栗培雷

“水量变大了，价格也下降了，一亩地就能省三四十元，太感谢巡察组了！”不久前，万荣县贾村乡某居民激动地向巡察组反映巡察整改效果。

县委第四巡察组巡察贾村乡期间，接到群众反映黄灌水价过高、管理混乱的问题。巡察组对此高度重视，立即安排专人对该村及其周边村进行走访核实，了解到部分村集体资产资源处置管理不规范，引黄渠灌溉管理混乱，没有向村委会交纳租赁费，群众浇地水价过高、出水量不足，群众切身利益受到损害。针对这些问题，巡察组兵分两路，一方面广泛开展座谈走访、电话随访，深入基层倾听群众呼声，发现问题、了解实情；另一方面到乡政府查阅文件、核实依据，并协调县引黄管理、市场监管等部门单位人员到现场核查问题原因。反馈整改后，巡察机构积极督促有关部门和相关乡镇认真制定整改方案，明确措施狠抓落实。目前，各村已通过降低水价、增加流量的方式，逐步满足了群众诉求，还和北赵引黄管理部门对接，试行阶梯水价计费形式，已在推进落实中。

十四届县委巡察工作开展以来，万荣县坚持将乡村振兴领域作为重点，紧盯群众急难愁盼问题，不断在规范上做文章、在创新上求突破、在整改上求实效。巡察整改中，积极推行五项举措，压实各级责任，强化成果运用，不断做实巡察“后半篇文章”。

压实责任抓整改。每轮巡察反馈实行“一提醒两承诺”机制。“一提醒”，即领导小组通过印发《县委巡察整改提醒函》的形式，及时将向被巡察单位反馈的意见通报相关县领导，压紧压实分管责任，实行责任“捆绑”，对整改“双报告”严格审核把关；“两承诺”，即反馈时被巡察单位党组织主要负责人当场作出承诺并签订《落实县委巡察反馈意见整改承诺书》，严格巡察整改第一责任人职责，强化对整改工作的组织落实，确保按时完成巡察整改任务。报送巡察整改“双报告”时，要求被巡察单位党组（党委）认真审核把关，签订《县委巡察整改资料真实性承诺书》，对巡察整改结果的真实性签字背书，确保报送材料真实可靠，经得起检验。

专项整治抓整改。对巡察发现的普遍性、系统性、关注度高的问题，向县委与领导小组专题汇报后，及时向相关职能部门发函，督促开展专项系统整治。2018 年，根据巡察发现的一些农村基层组织软弱涣散、村“两委”主干不和、“三资”管理粗放、干群关系紧张等问题，县纪委监委牵头相关部门联合成立了农村治乱专项整治工作组，驻点解剖了通化二村、罗池村、毋村堡等问题突出村，使滩地承包纠纷等疑难复杂问题得到妥善化解，规范各类合同30 余份，制定完善农村各项事务管理制度10余项。自2020 年以来，进一步明确了聚焦重点，加强了对县委书记专题会点人点事问题的专项整治。2022 年8 月，根据县委第二轮巡察书记专题会精神，梳理汇总了县委书记听取汇报时点人点事指出的股级干部选拔任用不规范、虚报冒领违规报销等2 个重点问题，向县委组织部、县财政局下发了专项整治建议书，督促相关单位牵头在全县范围开展集中整治。

回应关切抓整改。近几年对村延伸巡察中，尤为关注群众反映的急难愁盼问题，凡是能马上解决的，坚持立行立改，发现和解决民生领域的突出问题。十三届第五轮巡察，解决了一名群众因户口长达十年得不到解决致使无法上学就业的问题；第七轮巡察，解决了一名群众因门前自来水坑塌陷，造成出行困难、邻里纠纷不断的问题，以及一些村主巷道卫生长期得不到整治，美丽乡村不美丽的问题；第九轮巡察，解决了一些村民及贫困户没有及时领到春荒救灾款的问题，并且举一反三，深入排查，解决了5个村的类似问题。在十四届县委第三、四轮启动对村延伸巡察后，继续加强对惠农惠民政策落实情况的监督检查，发现并督促整改了美丽乡村建设主导产业发展缓慢、集体“三资”管理粗放等问题，使干部群众心齐气顺、村容村貌焕然一新、产业聚集效应明显。针对东毋庄村美丽乡村二次提升工程进度较慢问题，督促该村加快施工进度，及时完成了排水管网建设、新建停车场和巷道扩面绿化工程，实现美丽乡村提档升级；针对西孙石村承包合同不规范问题，督促该村迅速整改，调整管理模式，实行“统建分包”，增加农民收入，壮大集体经济实力。

专项督导抓整改。对中央省市县的重点整改任务，坚持组织专门力量开展专项督导，确保各项任务落实落地落细，真改实改彻底改。截至2021 年底，组织开展4 次专项督导，对中央巡视山西反馈意见两轮整改任务落实情况、县委巡察30 家单位反馈问题整改情况及5 家整改进度较慢单位进行了专门检查。特别是2020 年，对书记专题会点人点事指出的城乡医保、农村合同管理、政府采购等5 个民生领域重点问题，印发工作方案，组织专门力量深入县财政、医保、农经等部门进行了检查指导，督促相关单位召开专项推进会4 次，自查摸排5 次，学习培训3 次，完善制度6 项，夯实了基础，规范了工作，有力推进巡察整改。

监督检查抓整改。在十四届县委第三、四轮巡察中，每轮分别安排一个巡察整改专项监督检查组，对县委上轮巡察整改情况进行跟踪问效，紧盯巡察整改责任落实、问题整改、成果运用等三方面情况，进行全面评估，及时完善漏洞、补齐短板。目前，已完成对县委前两轮巡察15 个单位整改情况的“回头看”，发现落实巡察整改责任缺位、整改措施流于形式等5 方面17 个问题，并向县纪委监委移交整改方面的问题线索4 件。现对县委第三轮巡察8 个单位整改情况的监督检查正在有序进行，确保巡察成果“颗粒归仓”，整改质效稳步提升。