在推进省属地勘体制改革中加强和改进思想政治工作

文/江苏省地质环境勘查院 顾晓婧

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对思想政治工作给予了高度关注，并采取了一系列重大措施，将思想政治工作切实进行了推动。思想政治工作在统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗等方面起到了很好的效果，全党全社会在思想上的团结统一得到了进一步加强。笔者围绕推进省属地勘体制改革中加强和改进思想政治工作这一主题，认真搜集基础资料，通过多种方式开展了深入调查研究，提出了对策建议。

一、调研概况

2022 年4 月21 日，江苏省地质局正式挂牌成立。随着江苏省地质局的成立，下一步将加快推进省局下属事业单位的分类改革，其中涉及职工身份的转换、岗位变动、人员调整等一系列较为复杂的工作，存在着各种各样的矛盾、困难和风险。在这一大背景下，为探讨如何加强和改进干部职工思想政治工作，调研组通过读书研讨、走访座谈、问卷调查和线上交流等多种形式在全院范围开展了调研，其中深入一线调研工作6 次，召开座谈会4次，组织读书学习研讨会7次，结合走访慰问和巡察工作开展谈心谈话28 人次，在基层支部范围开展教育实践活动9 次。在全院发放了地勘单位体制改革社会稳定风险评估调查问卷表共计51 份，问卷内容分涵盖基本情况、认知调查、意愿调查3 大项20 个小项，调查对象包括事业身份、企业身份和劳务派遣三类，基本做到各类岗位全面覆盖[1]。

二、职工群众对地勘体制改革存在的主要疑虑

经过广泛征求意见和汇总分析问卷数据，梳理出在省属地勘体制改革背景下，职工群众中存在四类较有代表性的疑虑和问题，具体如下：

（一）对改革的思想认识不到位。65%的调查对象认为地勘单位体制改革的紧迫性不强，目前地勘事业单位布局合理，没有整合优化的急切必要。长期以来，事业单位工作稳定，收入稳步提升，退休医疗都有较好的保障，但是，随着体制改革的推进难免会涉及到一些职工的利益，所以较多职工对地勘单位体制改革的大势所趋还没有足够深入的认识。

（二）对改革后的方向感到迷茫。针对体制改革的个人去向问题和岗位变动问题，80%的调查对象感到迷茫。绝大多数职工选择希望保留现状，职工在体制内工作比较稳定，对于体制改革后，单位性质、事企分离、人事安排等情况认识不足，大多数职工更愿意在较为熟悉的原单位、原部门发展。

（三）对改革后的单位发展存在忧虑。90%以上的调查对象认为体制改革的最大难点是人员身份转换及相应政策衔接。事业企业并行的模式运作多年，大部分职工对体制改革后的发展路径没有把握，认为事业与企业分离运行仍有很多难点，对公益性职能履行，企业资质、人才管理以及收入分配的政策、行业发展的趋势等问题存在忧虑。

（四）现阶段存在一定的“躺平”思想。目前改革形势还不太明朗，矛盾、困难比较显著。部分职工有坐等改制提前退休的想法，存在干好干坏一个样、干多干少一个样的思想，对干事创业的积极性和主动性存在一定程度的影响。

三、在地勘体制改革中加强和改进思想政治工作的主要做法

《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》是中共中央、国务院印发的一项重要文件，在全国范围内广泛传播。院党委针对职工群众对地勘体制改革存在的疑虑和问题，守正创新、多措并举，有针对性地做好干部职工思想政治工作，推动思想政治工作走深走实。

（一）深化教育实践，加强思想政治引领。做好新时代思想政治工作，必须重视丰富思想政治教育形式，注重体验和参与的特点，更加深刻体悟党的创新理论的真理光辉和实践伟力。

一是加强理论宣教。坚持以党的创新理论武装头脑。严格执行党委会“第一议题”、党委中心组学习、支部主题党日和“三会一课”学习制度，分众化差异化全覆盖抓好政治理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进机关、进工地、进现场。用好主题教育实践，红色教育课堂、理论知识竞赛、形势任务读本四类载体，多形式多渠道深化思想教育。通过学深悟透党的创新理论，确保筑牢信仰之基，把稳思想之舵，在改革发展的实践中始终沿着党指引的正确方向前行。二是聚焦关键群体。重点聚焦领导干部、党支部书记、先进典型、青年骨干等重点人群，以生动实践激发热情。坚持把思想政治工作融入实践宣传教育中，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，在与事业直接相关的实地现场感受体验改革发展和党的建设成就，切身感悟党组织的“顶梁柱”和“压舱石”作用。三是注重联系实际。从社会热度、职工关注、实践相关等方面加强策划，组织开展重大项目参观研讨、热点内容参观实践，疫情防控和安全生产调研排查等，增强干部群众做强做优产业经济的信心决心，同时让广大职工深切感受凝聚力向心力，进一步增加对事业、单位的情感认同。

（二）密切联系群众，坚持为民办好实事。做好新时代思想政治工作，必须重视密切联系群众，切实强化情感链接，坚守为民情怀。听民意、解民忧、安民心，在解决实际问题中增进职工感情。通过用心用情用力关心关爱职工，系牢感情纽带，增强职工的归属感和干事创业的责任感，通过营造和谐稳定的良好氛围促进体制改革顺利推进。

一是持续推进“我为群众办实事”。 2022 年度制定“我为群众办实事”5 项具体任务，完善“我为群众办实事”常态化工作机制，内容包含老基地搬迁、新基地建设、职工书屋建设、职工保健服务完善等关系职工切身利益的实事[2]。二是持续推进老基地搬迁工作。依法依规妥善处置东善桥老基地国有资产，积极发挥工会和离退休党支部作用，向职工做好政策宣传解释工作，耐心细致做好职工思想政治工作，积极为职工争取有利补偿安置条件，稳妥有序推进东善桥老基地整体搬迁工作。三是持续推进“送温暖”行动。举办离退休老同志迎新春系列活动，组织750余名职工参加体检，为2名大病职工申请省局爱心救助金，常态化开展“送温暖”行动，让全体职工共享改革发展成果，不断提升幸福地环院建设水平。

（三）打造平台矩阵，发挥文化浸润功能。做好新时代思想政治工作，必须重视建强文化活动阵地，弘扬中华文化优良传统，传承地质人“三光荣”精神，营造向上向善的文化氛围，强化文化支撑力量[3]。

一是发挥融媒体平台助力。用好“学习强国”等学习平台，经常性推送质量较高的思政教育类公众号学习资源，积极参与各类网络实践活动，传承红色基因，开展了清明线上祭扫、教育场馆VR虚拟参观、观看青年大学习直播等活动，以更便利、更生动的方式推进思政工作深入人心。二是建强活动阵地。建好党员之家、职工之家、青年之家等宣传活动阵地，组织开展支部共建活动、职工文体活动、青年研学活动，持续提升文化感召力，营造良好的人文环境。三是着力品牌建设，挖掘经验做法和先锋模范，打造支部书记工作室、服务高质量发展先锋行动队等品牌。利用支部大会、学习研讨会、座谈交流会等讲述全国五一劳动奖章、江苏省先进工作者、地矿工匠、江苏地矿“建功十三五”标兵、最美地质人等的奋斗故事。通过相关宣传平台联动发力，传承优良传统，提振干部职工精气神。

（四）注重整体布局，形成工作协同效应。做好新时代思想政治工作，必须重视整体思维，全面布局、统筹推进，做到职工在哪里，思想政治工作就延伸到哪里。

一是健全完善工作机制。严格落实思想政治工作责任制，建立党委统一领导，全员参与，党政工团结一心的工作格局。二是加强思想动态分析，坚持做好领导干部读书调研活动和青年微调研活动，及时关注、疏导和排解干部职工思想困惑。加强政策、规章、制度等的宣传解释说明,避免产生因理解不到位而引发思想上的误区和问题。强化机关、二级实体和离退休党支部的政治功能，引导基层组织分类施策，结合实际发挥作用，以高质量党建推动思政工作有的放矢。三是画好线上线下同心圆。地勘单位野外任务多，流动分散，点多面广，发挥好线上工作的便利性至关重要。要用好OA 办公系统、党建云平台、线上工作群等掌上平台，多条块运行，多线程应答，确保思想政治工作及时到位。主动融入职工生产生活网络空间，拓展快速凝聚共识的新阵地，打造积极健康的思想能量场，引导干部职工同心同向、同力同行。

四、思想政治工作中出现的主要问题

一是对思想政治工作的地位和作用认识不清，没有准确掌握。有的单位重视程度不够，存在重业务、轻思政的现象；有的单位缺乏推进思想政治工作的责任意识；有的单位没有行之有效的抓手，工作方法单一或者形式化，缺乏深入思考；有的单位对思想政治工作的考核缺乏客观性和连续性，思想政治工作评价机制不健全。

二是思想政治专业能力水平不足。部分思想政治工作者，尤其是兼职人员在专业素养、能力水平上有待加强，存在一定程度的“本领恐慌”，综合素质能力还未完全适应新时代思想政治工作的新要求。如随着网络化、信息化、自媒体等社会沟通方式的全面覆盖，在思想政治和意识形态领域出现了很多新的复杂问题，面对新情况新问题，个别基层党务工作者的信息掌握、知识准备和应急处置能力还不够。

三是思想政治工作对促进中心工作的服务作用不够。在做思想政治工作过程中，淡化了思政和中心工作相辅相成、互相促进的关系，思想政治工作对中心工作的支持和引导作用没有得到充分体现。

四是思政工作体系上下联动力度不足。地勘企业专门门类众多，多由历史不同、特色各异的职工队伍整合而成，流动分散，相互调动也较为常见，思想政治工作的组织协调机制还不够顺畅。

五、加强新时代思想政治工作的思考和建议

要牢牢围绕着“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”这一基本任务，要牢牢围绕着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任，要切实提高做好新时代思想政治工作的理论自觉和行动自觉，持续提高基层思想政治工作的质量和水平。

一是要坚定不移地夯实意识形态基础。要始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育人民，推进理想信念教育的常态化、制度化，培养和实践社会主义核心价值观，加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的教育，加强对社会主义法制的教育，强化忧患意识，弘扬斗争精神。要注意做好思想工作。始终保持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，将思想政治工作与主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传等内容融合在一起，并将其贯彻到主流报刊、广播电台、电视台、行业协会、新媒体等不同层次、不同类型的载体中，强化舆论的引导和监督，真正占据意识形态的主阵地。

二是要坚持“以问题为中心”。完善党员干部联系基层，党员联系群众的工作机制，完善社会心理疏导和危机干预机制，完善群众的思想政治教育，加强对群众“急难愁盼”问题的调研，努力把群众关心的问题。继续加强各层次的文化设施建设。强化各级各类党员教育培训基地、爱国主义教育基地、实践活动基地等的规划建设和管理使用，做好全局系统各类院史馆、陈列馆、宣传平台的规划建设和管理使用，强化党员之家、职工之家、青年之家、支部书记工作室、廉政教育工作室等品牌窗口的建设，努力将其打造成为基层思想政治工作的示范点。

三是要坚持反映时代性的需要。围绕融入新时代、适应新特点、满足新要求、解决新问题、汇聚新动力、开创新局面，在思想政治教育、基层基础工作、渠道方法手段等方面，提出了一系列的创新思路和举措。根据地质学专业的特点，深入开展群众专题实践活动。充分利用中秋、端午等重大传统节日，充分利用重大纪念日、世界地球日、世界环境日等行业内有代表性的主题日等，开展多种类型的群众性主题实践活动，充分发挥宣传和引导的作用，让道德实践活动变得更加丰富多彩，促进与新时代要求相适应的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范等方面的形成。

四是要不断健全工作体制。一是健全了领导制度，健全了工作机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全局上下共同参与的思想政治工作大格局，将各个部门的功能发挥到最大程度，工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥其桥梁和纽带作用。二是要建立一支“专兼职”的人才队伍。将党务、宣传、政工、群团干部作为主要的思想政治工作骨干，对以党员干部、先进模范、技术骨干和高知群体为主要的工作力量进行补充和优化，将以文明实践志愿者为主要力量的志愿工作力量持续壮大。加强对思想政治工作者的职称评审，加强对其管理。三是要构建一套科学的、行之有效的考评制度。构建内容完备、指标合理、方法科学的思想政治工作评估系统，并将其纳入执行主体责任的巡视、党政领导班子及领导干部的述职、综合考评等内容，将“软指标”转化为“硬约束”，使其成为一种行之有效的工作机制。

六、结语

思想政治工作是我们党的优良传统，具有鲜明的特色，具有显著的政治优势。当前正值省属地勘单位体制改革过程中最为关键的攻坚克难时期，面对新形势、新任务、新挑战，思想政治工作唯有突出主线、聚焦重点，开拓思路，才能有效助推体制改革和事业发展，真正把思想政治工作的成效写在职工群众心里。