数字化视域下职业院校参与社区教育的实践模式探析——以顺德职业技术学院为例

莫小红，杨世宸，肖薇薇

（1.顺德职业技术学院，广东 佛山 528333；2.华南师范大学，广东 广州 511400）

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出要“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”［1］教育部于2001 年先后确定了114 个社区教育试验区，致力于构建终身教育体系，建设全民学习型社会。社区教育是开发利用社区教育、文化等资源，针对本社区居民开展的以促进人的自由全面发展与社区发展为宗旨的各类教育活动，是终身教育体系的重要组成部分，是现代社会发展的产物。随着近些年我国高质量发展的转型升级，社区教育需求愈显。第四次工业革命引发的人工智能等技术革新已经在全世界范围内引领政治经济文化的变革，数字化时代对社区教育提出了新的要求和需求，我国社区教育的数字化转型势在必行。

职业院校作为社区的一部分，“从培养人才的目标、办学性质及其服务目标来讲更具备服务社区教育的先天优势”［2］，职业院校应发挥先天的教育资源优势，积极参与社区教育。一方面通过构建社区教育实践模式促进社区教育的发展和终身教育体系的完善，另一方面能体现职业院校服务社会的功能，助推自身可持续发展，从而达到双赢局面。

1 社区教育研究概述

“社区教育”一词最早起源于丹麦，1844 年丹麦教育学家科维隆在乡村创建国民高等教育学校，是成人形式的社区教育。二战后，社区教育在世界各国尤其是西方发达国家中得到了大力支持与发展，逐渐发展为国际性的教育形式。我国的社区教育起源于上世纪80 年代，伴随着我国经济实力稳步攀升，城市化进程也在持续提速，经济体制与社会结构随之转型，人类的现代化发展对社区教育与社区学习提出了更高层次的需求［3］，“社区教育”这一概念被带到国内。20 世纪中后期，我国在津沪等地展开社区教育试点试验，成立 “社区教育委员会”。1988 年底，《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》中首次提出，允许成立与社区教育委员会相类似的社会组织，辅助学校教育教学，开展德育工作，这标志着社区教育政策在我国诞生，但由于我国对于基础教育和高等教育的发展需求比社区教育更加迫切，社区教育在我国长期得不到重视与支持。“据不完全统计，我国有关社区教育政策的专著寥寥无几［4］。以“社区教育政策”为关键词依托CNKI中国知网平台进行检索，学者们在不同时期有不同的切入点，在1985 年至1997 年、1999 年至2006 年、2008 年至2009 年这三个时间段内，有关于社区教育政策的研究少之又少，成果更是几近于无。

近年，我国学者对数字化视域下职业院校参与社区教育做了相关研究。孙峰提出，构建学习型数据库应以社区成人学习者的真实诉求为依据，最终达成社区成人教育资源配置最优并实现资源共享［5］。谭晓辉、熊绍高认为“数字化社区教育资源是社区教育内涵发展的核心领域，是开展社区教育活动的基本依据，是实现社区教育目标的重要保证”［6］。宋晓梅、刘逸楠、殷丙山、董莎莎认为“社区教育数字化资源是提高社区教育质量、创新社区教育载体的关键要素之一，也是实现教育公平和资源共享的重要抓手”［7］。

从以上学者的相关研究，可以看出在数字化视域下职业院校参与社区教育的共建，会带来双赢的局面。本文以顺德职业技术学院为个案，对地方职业院校在参与社区教育的具体模式、实践成效以及现实困境进行梳理和分析，提出数字化视域下职业院校参与社区教育的优化路径，以期能为我国社区教育的数字化发展提供参考。

2 顺德职业技术学院参与社区教育的实践模式分析

顺德职业技术学院作为地方院校，积极参与到社区教育并形成了独有的实践模式，打造了一批具有顺德特色的社区教育品牌，取得了显著成效。顺德区委、区政府于 2008 年在顺德职业技术学院挂牌成立顺德区社区学院。2009 年，顺德区成功申报“全国社区教育实验区”，标志着顺德社区教育进入实验探索阶段。2022 年，顺德职业技术学院被评为广东省“社区教育示范基地”，顺德区被评为广东省“社区教育创新区”。

2.1 顺德职业技术学院参与社区教育的实践模式

顺德职业技术学院是顺德区唯一一所高职院校，学校充分发挥地方高校的优势，结合自身丰富的教育资源，积极参与社区教育。

1）探索政校企联动的社区教育管理运行机制。

顺德积极探索政校社企联动培养区、镇、村三级领导架构，由区委、区政府领导牵头，实行“委员会制”，全面统筹和指导全区社区教育工作。明确顺德职业技术学院（顺德区社区学院）为社区教育实施主体，与 10 镇街社区学校、205 村居社区文化站形成三级社区教育网络。经过不断充实完善，三级社区教育网络目前已有40 多个成员单位，涵盖区委、区政府 24 个部门，10 个镇（街），1 所高校2 个法定机构，3 个文化单位，至2017 年4 月，完成十镇（街）社区教育作指导委员会组建工作。社区教育的政校企联动统筹规划社区教育与社区建设，有效扭转“九龙治水”局面。

2）构建开放共享优质的社区教育资源体系。

（1）开放共享课程资源。学校开放共享课程资源，一方面可以实现资源共享、校社合作，使学校教育资源得到充分利用；另一方面可以从社区教育丰富的潜能中找到发展的新思路，实现教育资源的均衡和优化。课程资源的开放共享，有利于创建全民终身学习的制度环境，强化职业院校社区教育服务功能，扩大正规教育与非正规教育的资源供给，推动各类学习型组织建设，提升学校办学层次，实现终身学习的多元融合和高质量发展。

（2）开放共享环境资源。学校环境优美，设施良好，拥有丰富的校内实训基地资源，学生文化体育设施齐全，为社区教育提供了开展社区活动的良好环境。

（3）开放共享智力资源。教师是教学的原动力，顺德职业技术学院拥有一批优秀的师资队伍，其中有国家级技能大师工作室2 个、国家级“双师型”教师培养培训基地7 个、广东省“双师型”名教师工作室3 个、省级技能大师工作室6 个，可为社区教育提供智力支持。顺德职业技术学院设有专业53 个，涵盖金融管理、工业机器人、医学康复、中医、厨艺、艺术、智能制造等等，可满足社区居民多元的学习需求。

3）打造“泛在化”社区教育数字化平台。

为满足社区居民的学习需求，顺德社区学院围绕“全民学习、处处能学、时时可学”中心思想，秉承“互联网+终身教育”时代的理念打造“泛在化”学习平台。目前全区最大公益性学习平台——“顺德终身学习平台”已投入运营，为居民提供丰富的在线学习资源。截止2022 年12月6 日，该平台注册量为：2.7 万人次，访问量为88.6 万人次。

2.2 顺德职业技术学院参与社区教育取得的成效

自2008 年挂牌以来，顺德职业技术学院（顺德社区学院）利用教育优势，围绕“立足地方，传承本土乡土文化”的中心思想，将乡土文化植根于社区教育课程，开发本土特色的课程资源，经过多年的实践探索，打造了一批具有顺德特色的社区教育品牌，发挥了职业院校服务社会的重要职能。顺德社区学院成效如图1 所示。

图1 顺德社区学院成效一览图

1）立足地方，培育特色乡土文化项目。

顺德是岭南文化的发祥地之一，社区教育立足本土乡土文化，借助顺德社区学院深入挖掘顺德文化元素，如：戏曲、祠堂、美食、侨乡等文化元素，推动镇街文化中心、村史馆、祠堂等社区教育实践基地建设，打造“一镇一品一地标”乡土文化特色品牌，并获得喜人的成绩，其中陈村镇的“三字经”、均安家长学校、“粤菜师傅”工程等获得“全国终身学习品牌”称号；凤岭老年大学蔡自勉和演讲与口才协会的朱新民等2 人荣获“全国百姓学习之星”称号；2021 年，乐从镇十二辑“光阴的故事”祠堂系列乡土文化解读推文进入《学习强国》学习平台，实现地方乡土文化教育的国家传播；2021 年12 月，三集祠堂主题的纪录片《家在顺德》在央视9 套首播，成为推广乡土文化的典范。

顺德拥有“中国民间文化艺术之乡”“中国曲艺之乡”“中国功夫之乡”“世界美食之都”等美称，社区学院根植地方特色，开发丰富的教育推广项目，如：围绕“世界美食之都”，弘扬广府美食文化，配合策划央视拍摄《寻味顺德》记录片，连续举办15 届顺德美食文化节；成立“顺德厨师学院”，开办各级各类烹饪培训班 168 期，培训学员近万人。

2）活化非遗，丰富乡土文化教师资源。

顺德区共有非物质文化遗产项目37 项，其中高级4 项、省级7 项、市级4 项、区级22 项。依托本土特色文化资源，社区学院从非遗传承人、乡村工匠中择名师，与职业院校、社区学校和社区组织的师资相整合，培养具有乡土文化特色的教育师资队伍。同时，根据本土文化特色成立了“顺德粤剧曲艺学院”、“顺德永春拳（武术）学院”、“顺德厨师学院”等具有本土特色的教育基地，共同开展文化传承与师资培训，对推动非遗，本土特色文化的传承、保护与发展具有重要的意义。

3）搭建平台，推动终身教育数字化转型。

顺德职业技术学院充分开放网络平台，共建共享教育教学资源，弥补了社区教育课程层次低和师资力量不足、课程类别不多、形式单一等问题，为不同年龄阶段的居民提供了个性化分层分类的课程和培训，推动了终身教育体系的构建。

2020 年，广东终身教育学分银行管理中心确立顺德职业技术学院为“顺德开放大学学分银行服务点”，2021 年学院与省行管理中心共建“顺德学分银行”。顺德职业技术学院学分银行服务点已有 4 000名本专科继续教育学习者开户，其中大部分学习者已完成学分转换。另外，顺德职业技术学院已有三个高水平专业在为学分银行的学分认定和转换制定细则。

4）硕果累累，建立平台推进社区教育高质量发展。

依托顺德社区学院，顺德社区教育取得累累硕果，荣获“世界美食之都”称号，打造了“一镇一品一地标”的乡土文化特色品牌，构建了“互联网+终身教育”平台，培育了丰富的乡土教育资源。因此，顺德社区学院入选为全国“职业院校服务全民终身学习”项目第一批实验校，成为“城市社区学习中心（CLC）能力建设”项目（第二期）实验点单位，荣获“国内首个职业院校服务社区教育联盟副理事长单位”等称号，通过平台建设，充分发挥职业院校服务终身学习、推进社区教育高质量发展的重要功能。

2.3 顺德职业技术学院参与社区教育面临的实践困境

当前我国社区教育主要依赖政府政策推行，以社区学院面向辖区内居民开展课程活动，教学方式以教师线下讲授为主，线上线下相结合、多层次授课等形式进行探索，但在数字时代背景下，高职院校如何参与社区教育尚未形成可推广复制的有效模式，高职院校参与社区教育面临着重重实践困境。

1）政策体系有待完善，制约职业院校与社区教育的联动。

（1）政策法规不完善，导致参与主动性不足。社区教育面向社区全体居民，以政府作为统筹者。政策法规是对参与者的有力法律保障。但目前地方政府对职业院校在社区教育中所发挥的功能缺乏足够重视，缺乏社区教育政策法规和体制机制的顶层设计与整体统筹。制度保障不健全，资金支持不到位，使职业院校参与社区教育缺乏法律保障与主动性。

（2）考评制度不健全，导致参与度不高。学校在教师评估考核指标中缺乏对社区教育参与的考核指标，缺乏稳定的社区教育参与机制，教师一般是通过课题调研、项目实践、校外实训基地建设等，临时性、非连续性地参与社区教育。这直接导致职业院校的教师对社区教育的服务意识淡薄，参与度不高。

（3）执行主体间沟通不顺畅，导致互动性缺乏。现阶段，参与社区教育的对象比较集中在社区老人、儿童等人群，社区教育中较受欢迎大多是关于艺术、养生、义务教育辅导等课程。据此，社区管理人员认为没必要聘请职业院校的教师，且普遍认为其薪酬要求较高，在这种观念影响下，社区缺乏与职业院校沟通合作的主动性意愿，大部分合作限于短期或私人性合作，导致双方合作缺乏互动性。

（4）运行机制不够健全，导致统筹力不强。运行机制的建立健全是开展社区教育的有效保障。顺德区社区教育已建立区社区学院、社区学校和居委（村）学习点的三级社区教育系统，在推动社区教育、终身教育方向发挥了重要作用。但是，由于区级社区教育工作指导委员会的统筹作用未能充分发挥，且委员会内成员单位职责范围划分不明晰，各部门沟通协同不顺畅，加之职业院校管理体制与基础教育的差异，使得顺德区社区学院、社区学校和村（居委）学习中心之间缺乏有效的联动，整体工作统筹力不强。

2）资源整合不足，制约社区教育的纵深发展。

社区教育、学习型社区构建需要有丰富的共享课程资源、智力资源和环境资源。目前，双方的资源整合不足，制约了资源共享的实现。主要因素如下：

（1）双方缺少互助互动平台，沟通不畅。职业院校、社区与政府合作机制的缺乏导致沟通不畅，职业院校所能提供的服务与社区教育相关需求无法关联对接。

（2）社区管理职能部门职能划分不清。职业院校具有服务社会的功能，但相关教育单位和部门忽视职业院校教育资源对社区的开放和应尽的服务，导致社区内职业院校的教育资源缺乏共建共享的平台与渠道。

（3）职业院校难负社区居民人身安全重责。按政府部门规定，职业院校的教育设施、场地设备、图书资源等环境资源可对外开放，但为了维持正常的教学秩序以及规避不必要的风险，避免居民在使用体育器械时造成伤害，学校管理者实际对外开放的资源非常有限。此外，场地、设备的维护和管理等给高职院校造成的管理负担也制约了职业院校对外开放教育资源。

（4）学分银行建设有待完善。一方面，学分银行应用主体范围有待拓展。由于广东学分银行顺德分行设立时间短，现阶段用户主要来源于全日制学生和学历继续教育的学生，未来有待推广吸引广大社区居民参与进来，完善学习成果档案库，实现数据库拓展。另一方面，学分积累与转换制度细则有待完善。未来应实现不同类型学习成果的互认和衔接。

3）师资水平参差，制约社区教育质量的提升。

目前，根据社区居民的需求，聘请兼职教师考虑中小学教师为主，且由于经费不足，为了节约开支，难以聘请到高水平高层次人才，造成社区教育师资水平参差不齐，难以满足不同层次的社区居民学习需求，制约社区教育的教学质量和水平。

3 数字化视域下职业院校参与社区教育的优化路径

数字化时代，世界各国以数字化为契机，相继发布国家教育数字化战略。数字化不仅是中国未来教育的必然趋势，也是服务终身学习和建设学习型社会的重要支撑。在互联网时代，职业院校与社区教育作为教育体系的重要组成部分，借助数字化手段可以加速二者的融合发展和创新转型，从而进一步健全我国教育体系。

1）完善管理体系，健全运行机制。

（1）完善职业院校参与社区教育的管理体制，构建新的社区治理模式。

根据各社区的实际情况，应当建立区、街道（乡镇）、居委会（村委会）三级社区教育的管理体制，宏观统筹职业院校参与社区教育工作，通过政策指导、财政支持、评督体制等行政力量提升职业院校参与社区教育的力度。此外，社区教育管理体制的不完善，源于社区教育治理理念的缺失。现今社会对社区教育现代化治理体系和治理能力提出了更高的要求，通过数字化不断升级，能推动社区教育的数据分析应用，实现个性化的智能推荐、资源信息服务也将更精准，能为决策者、管理者提供全面、准确、及时的数据支持，形成新的治理模式，打破职业院校与社区之间的壁垒，以“数治社区教育”，促进职业院校参与社区教育管理的积极性。

（2）健全职业院校参与社区教育的运行机制，激发主体积极性。

社区教育运行机制包括激励机制、资金筹措机制、保障机制等方面。在职业院校参与社区教育的过程中，政府要发挥经费筹措的作用，通过政企多元渠道筹措资金；建立健全相关政策法规，明确政校社职责，为职业院校与社区之间的互动提供法律保障；建立相关的激励机制，如教育部门应将社区教育运行机制纳入职业院校考核评价指标，对其的具体表现进行评估与考核，转化为绩效考核和学分转换的指标之一，以激发职业院校师生参与社区教育的参与性和积极性。

2）合理利用职业院校资源，完善数字化教学平台构建。

与传统的教学模式比，数字化教学平台可以为社区居民提供便捷以及个性化的学习环境，助力构建终身学习体系。但目前的教学平台大多模式单一、资源库无法共享，社区教育可以利用职业院校资源，构建通用的数字化教学平台，精准了解社区居民的学习需求，推进社区教育数字化升级发展。“数字+课程”的模式可以突破传统的“围墙”限制，为社区教育的数字化转型提供契机。

（1）精准了解教育对象需求，促进居民全面发展。

社区教育对象年龄、身份具有多元化特征，他们因自身的文化程度、学习目的、价值观念的差异，学习需求各有不同，传统的教育模式无法满足居民多样化的学习需求。利用数字化，可精准了解社区教育对象的需求，根据学习者需求制订资源，定期归总发布指导性目录，促使职业院校丰富教学资源，提高教学资源质量，搭建优质资源平台。此外，通过数字化评价的技术和手段，能够真实采集社区居民学习的数据，有效分析社区居民个性化学习诉求，构建以社区居民为中心的评价体系，实现社区居民的全面发展。

（2）协助搭建统一服务平台，提高资源使用效率。

职业院校向社区开放教育资源，并可协助社区搭建统一服务平台，优化平台结构，平台应具备便捷性性、互动性和个性化定制等功能，以满足不同学习者的需求。统筹各区域的教学资源，提供多样化的学习方式激发学生的学习兴趣与动力，以提高资源使用的效率。

（3）以职业院校为依托，加快学分银行建设步伐。

构建完善的学分银行组织架构。利用职业院校在行业中的特殊功能，发挥职业院校智力资源优势，从顶层设计完善学分银行管理机制，聘请行业专家、学校高水平专家构成专家委员会，负责指导学分认定与转换细则的制定、学习成果认定与转换的终审，建立学分质量监督委员会、行业监督委员会等监控管理各分行质量。政校社企多元主体协同共建学分银行，发挥各自优势，整合不同资源，形成最大效能。

建设完善的学分银行制度体系。针对各地区域特点，以当地职业院校专业群为基础，针对各级培训课程制定学分认定和转换细则，满足不同层面社区居民认定和转换学分的需要，包括中等学历与高等学历教育之间学习成果认定、积累和转换制度；学历教育与非学历教育之间的学习成果认定、积累和转换制度，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

推动学分银行的实施和推广。通过开展、宣传特色活动，使社区居民了解学分银行的用途，鼓励社区居民（含在校生）建立个人学分银行帐户，完善数据库信息和学习成果档案库，让社区居民“人人皆学，处处能学，时时可学”。

3）赋能社区教育师资队伍建设。

（1）将职业院校教师引进社区教育，提供智力支持。

一方面，社区内有丰富的资源可供职业院校教师实践训练，提高职业院校专职教师的“双师”素质；另一方面，社区教育又恰好需要职业院校提供智力支持。因此，校社协同合作，是达成职业院校与社区互惠互利的双赢举措。社区教育应引进职业院校优质师资，增强社区教育的师资配置。职业院校可将社区教学任务纳入学校常态教学任务中，由学校统筹，完善社区教学考核评价体系，提高职业院校师生参与社区教育的积极性和主动性。

此外，职业院校应有一批高素质高水平的退休教师队伍，部分退休教师希望通过服务社会发挥余光余热实现个人价值，部分退休老教师开始选择“退休不退业”。职业院校可建立机制聘请优秀退休教师进入社区学院教师队伍，充实壮大社区教育的师资力量。

（2）将本土化教师资源纳入社区教育，打造特色品牌。

社区教育可依托职业院校资源优势和行业优势，结合特色本土文化，根据社区居民的需求，集中地方特色文化人、非遗传承人、乡村工匠、传统文化传承者、传统手工技艺人等，将这些本土化教师资源纳入社区教育师资队伍建设，着力建设一批具有本土特色的优质课程，打造特色教育品牌，借助数字化手段对社区居民进行推广与传播，以提高社区教育的成效。