辽宁省高职教育与区域经济发展协调性研究

佟 昕

辽宁经济职业技术学院，辽宁 沈阳 110122

职业教育和区域经济之间存在着相辅相成、共同发展的密切关系。虽然两者之间没有直接的产业合作关系，但因为两者的性质比较特殊，所以在一定程度上是可以相互影响的[1]。2019 年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》[2]强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求完善职业教育和培训体系，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。2019 年，中共中央国务院印发的《中国教育现代化2035》中指出：加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。为贯彻落实上述方案，深入实施《辽宁省教育现代化2035》 和《辽宁省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022）》，辽宁省政府制定了《辽宁省职业教育改革实施方案》，明确指出：要创新职业教育发展理念，对接辽宁经济主战场，服务区域产业发展需求，优化职业学校和专业布局结构，实现职业教育高质量发展[3]。

一、辽宁省高等职业教育与区域经济发展现状分析

（一）辽宁省高等职业教育发展现状分析

2022 年，辽宁省填报“质量年报”的高职院校共计42 所（本文所有数据均以填报“质量年报”的高职学校为统计基础），其中高职（专科） 41 所，职业本科1 所。辽宁省现有6 所高职院校入选国家级“双高计划”，25 所高职院校、141 个专业群入选省级“兴辽卓越”建设项目，9 所高校举办本科层次职业教育。近三年来，辽宁省职业院校就业率始终保持在95%以上，每年向社会输送高素质技术技能人才14 余万人。

2022 年，辽宁省高职院校共开设18 个专业大类、373 种专业、1 672 个专业点。辽宁省高等职业学校专业布点情况见表1。

表1 2022 年辽宁省高等职业学校专业布点情况 单位/个

根据辽宁省内主导产业需求，对接“数字辽宁、智造强省”建设和结构调整“三篇大文章”需求，辽宁省职业院校在2022 年新增专业点81 个，撤销计算机网络技术等专业，同时充分运用“星级专业评估”结果，对未获“星”的专业进行停招，以更好地对接产业需求。

（二）辽宁省区域经济发展现状分析

表2 辽宁省三大产业GDP 占比情况 单位/%

第一产业主要包括农业、林业、牧业和渔业等，其增长主要得益于政府对农业的扶持政策，以及良好的自然环境和气候条件。然而，由于第一产业在辽宁省的经济结构中所占比重较小，其对整个地区经济增长的贡献相对较小。

第二产业主要包括工业和建筑业等，是辽宁省经济的重要产业支柱，其下降的主要原因是国内外市场需求下降、经济结构转型以及环保要求提高等因素[5]。此外，随着中国经济由高速增长向高质量发展转型，辽宁省在加快转型升级，推动智能制造、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展方面也取得了积极成效。

第三产业是指服务业，包括金融、教育、文化、医疗等多个领域。辽宁省在发展服务业上：一方面，加强基础设施建设，推动数字化转型，提高服务业的创新能力和竞争力；另一方面，也通过优化营商环境、加强金融支持等措施，吸引更多的资本和人才进入服务业领域，促进服务业的发展。

（三）辽宁省专业结构与行业人才需求对接情况

近年来，辽宁省高等职业教育全面落实立德树人的根本任务，弘扬劳模精神和工匠精神，大力推动职业教育供给侧结构性改革，职教体系日趋完善，技术技能型人才培养质量不断提高，职业教育服务区域经济发展能力显著增强。辽宁省1 672 个专业点与本省产业对接情况见表3。

表3 辽宁省专业布点数与本省产业对接情况

2022 年，辽宁省42 所高职学校面向三次产业就业人数共89 314 人。其中高职（专科） 面向三次产业就业人数共计87 940 人，其中：面向一、二、三产业人数分别为6 256 人、22 403 人、59 281 人，占比分别为7.11%、25.48%、67.41%；职业本科学校毕业生面向三次产业就业人数共1 374 人，其中面向一、二、三产业人数分别为41 人、324 人、1 009人，占比分别为2.9%、23.58%、73.44%。

二、高等职业教育与区域经济协调性分析

辽宁省高等职业教育全面落实立德树人的根本任务，弘扬劳模精神和工匠精神，大力推动职业教育供给侧结构性改革，职教体系日趋完善，技术技能人才质量不断得到提高，职业教育服务区域经济发展能力显著增强。但在辽宁省振兴战略的大力推进背景下，职业教育和区域经济发展出现了不协调的问题[6]。

（一）高等职业教育规模与区域经济发展总量协调性分析

在教育规模上，辽宁省高度重视高等职业教育的扩招工作。2021 年辽宁省高职院校在校生人数为37.22 万人，2022 年高职在校生人数上升到39.53 万人。从在校生数量上来看，出现了显著上升的趋势。2022 年，辽宁省GDP 总量为2.89 万亿元，约占全国GDP 总量的2.39%，而辽宁省高等职业院校在校生人数约占全国高职院校在校生人数的2.69%。学生规模和经济发展总量之间有一定的不协调，辽宁省在发展经济的同时要注意高职教育规模与经济规模的协调发展[7]。

（二）高等职业教育专业结构与产业结构协调性分析

通过对表1 数据分析可以看到，辽宁省高职教育在专业设置上存在一定的问题。例如，面向第一产业、第二产业专业设置和辽宁省区域经济发展协调性较差。目前，大多数高职院校并未开设渔业类、煤炭类、气象类的专业，这些专业设置的缺失使得辽宁省第一、第二产业的人才供给出现缺失。要想更好地发展第一、第二产业，高职院校应该在条件允许的情况下开设与产业结构相匹配的相关专业。第三产业是解决就业的重要“容纳器”，而就业是学生选择专业和院校的重要因素，所以各高职院校在专业设置上更倾向于热门专业、好就业的专业，而忽视了专业建设长期发展，专业设置数量过多在一定程度上又会造成教学资源的浪费。所以，不合理的专业结构对辽宁省教育资源的优化配置、相关专业的健康发展以及区域经济的发展都是不利的。

这一晚，杏子认为睡前面屋里的二狗伢和喜姑睡着了，就轻轻把后门打开，放了招财进来，两人正准备亲热，忽听隔壁房里动静大了起来，二狗伢边干边喊，老子搞死你搞死你，看你还到外边偷人啵！二狗伢话没落音，喜姑又叫起来，那声音听来好怪好怪的，杏子一听就知道，喜姑那声音是装出来的，那是么子叫床，简直像杀猪。

从表2 可以看出，辽宁省第一产业为辽宁省经济的发展做出了重要贡献，多年来呈现平稳增长的趋势，但是近年来在GDP 总量中的占比略有下降。辽宁省的四大支柱产业（装备制造、冶金、石化和农产品加工业） 中有三个属于第二产业，所以第二产业依然是支撑省内经济发展的关键力量。经过多年经济结构的优化调整，服务业创新能力和竞争力不断提高，对辽宁省经济增长的支撑力量不断增强。

从高职院校面向三次产业就业人数可以看出，在辽宁省，第三产业吸纳毕业生就业能力最强，远远大于第一产业和第二产业，为辽宁省高职（专科）毕业生就业做出了巨大的贡献。

综合以上数据，辽宁三大产业GDP 与高职（专科） 毕业生面向三次产业就业人数占比情况见图1。

图1 辽宁省三大产业与高职（专科） 毕业生面向三次产业就业人数占比情况

根据2022 年辽宁省三大产业GDP 占比情况与高职（专科） 毕业生面向三次产业就业人数占比情况分析发现：第一产业中，毕业生就业人数占比为7.11%，而第一产业产值占全省GDP 的8.96%，面向第一产业的毕业人数占比较小，无法更好地服务农林牧渔业的发展；第二产业中，毕业生就业人数占比为25.48%，而第二产业产值占全省GDP 的40.57%，同样，在第二产业领域也存在人才供不应求的情况；第三产业则和第一产业、第二产业情况相反，毕业生就业人数占比为73.44%，而第三产业产值占GDP 的50.46%，第三产业成为解决高职学生就业的最大“容纳器”，但是也在一定程度上反映出辽宁高等职业教育专业结构与产业结构存在一定的不协调性。

（三）高等职业教育资源分布与区域经济发展的协调性分析

辽宁省高等（专科） 院校省内分布情况如表4所示。

表4 辽宁省高等（专科） 学校省内分布情况

对表4 数据分析可以发现，辽宁省职业院校整体布局不够均衡。其中沈阳市、大连市两个城市的院校占据了全省职业院校总数的53.66%，整体发展规模和人才培养质量都远远超过省内其他城市，而且其他城市的教育资源也不具针对各市具体情况的针对性。2022 年辽宁省各市GDP 排行情况见表5。

表5 2022 年辽宁省各城市GDP 情况

对表5 数据分析可以发现，2022 年大连市GDP全省排名第一，沈阳市第二，两个城市GDP 占全省GDP 总量的55.66%，而排名最后的阜新市仅占全省GDP 总量的2%，大概为大连市GDP 的6.85%。虽然大部分城市的GDP 都处于增长的趋势中，但是实际增长速度却有较大差异，各地区经济发展明显不平衡。

综合表4、表5 数据可以得出结论：辽宁省高等（专科） 院校分布不均衡，与区域经济发展不协调。

三、服务区域经济发展的高等职业教育发展建议

（一）职业教育规模要适应经济发展需要

职业教育的发展离不开政府的顶层设计。辽宁省高等职业教育的招生规模应该根据市场供求情况的变化而及时调整，当区域经济处于快速发展阶段时，政府应该适度扩大招生规模，为区域经济发展培养所需的技术技能人才[8]。辽宁省目前正处于振兴发展的关键时期，应该加大对高等职业教育人才培养的投入，推动辽宁现代职业教育高质量发展，为区域经济发展奠定良好的基础。

（二）调整专业结构对接产业结构

职业教育要强化与产业对接，全面掌握市场对人才的需求情况，根据产业结构变化动态调整专业，保证技术技能人才培养工作与产业发展的需求相一致，专业结构调整与产业结构调整相衔接。职业教育院校在专业设置和建设中要遵循“因地制宜”“量体裁衣”的原则，根据区域经济发展需求及时动态调整，将研究重点放在当地的地理优势和资源优势上，分析区域经济发展对人才的需求，确定整体发展方向。笔者建议成立专业架构管理委员会，对专业进行顶层设计、整体布局，由当地教育主管部门负责组织实施，建立专业的信息共享平台，定期在平台发布政务动态、专业信息、行业发展动态等，对职业教育院校的专业建设工作进行科学指导。专业建设要想与产业发展实现精准对接，职业院校与行业企业积极沟通，加强彼此之间的联系，随时获取最新的人才需求信息，进而根据市场需求动态调整专业布局，做到心中有数，学以致用。

（三）职业教育资源分布要契合地方经济发展

辽宁省“十四五”规划提出，要突出沈阳市、大连市在全省经济社会发展中的牵动作用，加强沈阳市、大连市协调联动，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成以沈阳市、大连市“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。辽宁省要加强宏观调控，政府和教育部门可以按照经济发展和人口数量，合理地对教育资源进行优化配置，根据区域经济发展水平协调各个城市职业教育的发展速度和规模[9]。可以通过成立职教集团，充分发挥集团内优质教育资源的引领、辐射作用，经过整体布局优化和专业提升，形成对应产业群的专业群，在专业群建设的基础上形成科学的专业整体布局，并建立具有实体性质的深度产教融合平台，主动融入区域经济建设。

经过多年的理论研究和实践探索已经证明，高等职业教育与区域经济发展之间应该是相互制约、相辅相成的关系，职业教育为区域经济的发展提供直接服务，同时其发展也在一定程度上受到区域经济发展水平的影响[10]。高质量的职业教育发展要以促进区域经济发展为目标，区域经济快速发展可以为职业教育的发展提供强有力的物质保障，最终形成良性循环，实现职业教育与区域经济的协调发展。