县级老年开放大学专业教师队伍建设路径探讨

章小杰，胡立强

（浙江开放大学长兴学院，浙江 长兴 313100）

终身学习成为一种理念根植于民众生活之中。在我国呈现老龄化趋势背景下，国家老年教育事业得到迅速发展，老年大学的教学模式在不断地创新与变化，并取得明显教育效果。作为现代中国教育体系组成之一，老年教育立足于老年人自身兴趣及生活需求进行课程开发，积极地将现代信息技术融入老年大学教育之中，线上与线下相结合，自主学习与集中授课相结合，为建构终身学习的教育体系奠定了基础[1]。目前，从县级老年开放大学专业教师队伍建设状况来看还存在着一些问题。因而，以现阶段县级老年开放大学发展为切入点，对师资队伍建设方面的不足进行分析，采取合理的应对策略，提出有效的改进方案，成为促进老年教育事业发展的重要课题。

一、县级老年开放大学专业教师队伍建设研究概述

（一）老年教育的相关理论研究

随着社会、科技的进步，人类文明进程不断推进，世界各国老龄化问题凸显，中国老龄化趋势日渐加剧（见图1、图2）。从1953 年至2020 年的人口普查数据中可以明显地看到15-64岁年龄段的人口呈现严重的下降趋势，甚至为负增长；而65岁及以上年龄段人口呈现上升趋势，表明中国老龄化时代的到来。

图1 1953年-2020年15-64岁中国人口变化情况

图2 1953年-2020年65岁及中国人口变化情况

面对由于人口老龄化而引发的社会问题，引起世界各国的关注。学者们从养老、老年医疗、教育等涉及老年人的多方面问题开展研究。随着国家养老、医疗体系的逐渐建立与完善，老年人的健康生活得到保障，老年人对精神文化生活需求逐渐丰富。

老年教育的教师队伍建设逐渐成为社会发展和学者们研究的热点问题。基于德清县老年开放大学师资队伍现状，进行老年开放教育师资队伍建设的实践与探索（郭天喜等，2022），在争取政府支持、拓宽师资聘请渠道、加强规范管理和常规督导四个方面进行。在对老年学校中的教师、管理者和老年学员的访谈调查中，对于老年开放大学教师队伍建设存在的问题进行分析（曾庆利，2022），从拓宽选聘渠道，优化队伍建设；建立激励机制，激发教师内在动力；完善培训体系，提高教师职业素养；加强科学管理，促进教师队伍发展；强化基础保障，落实教师师资投入五个层面应对教师队伍建设，以促进老年开放教育的发展，实现老年教育的可持续发展。以广州老年开放大学为例（谢宇，2019），不但对老年教育教师队伍建设中的问题进行分析，也提出了建设的策略，为地方老年大学教育教师队伍的建设提供实例借鉴。

（二）相关概念阐释

1.老年教育。老年人教育是让老年人继续学习而进行的教育活动，是教育事业的组成部分，对树立终身教育学习观念至关重要[2]。老年教育有别于我国教育体系中的普通教育、职业教育、专业进修教育等方式，而是针对老年人开发的教育内容，是根据老年人的生理和心理特征进行的一种特殊教育。老年教育的目的是让老年人在时代发展中也能够与时俱进地接受新鲜事物、开阔视野，通过老年教育的开展能够让老年人增强体质，有一个丰富多彩的晚年生活。

2.老年开放大学。2014 年，根据国务院《关于加快推进养老服务业发展的若干意见》精神，依托国家开放大学建设的老年开放大学成立。老年开放大学基于网络的远程教育优势和立体覆盖全国城乡的体系办学优势，开设相关专业、课程、开发相关培训项目。

3.老年开放大学专业教师队伍。老年开放大学的专业教师队伍，指以老年人为学习主体而开展教学活动的教师群体。目前，老年开放大学专业教师队伍是专门对老年教育服务的教师队伍，由老年教育机构的专任教师和管理人员构成。老年开放大学教师队伍充分利用线上线下融合的教育方式，引导鼓励老年人依照自己的兴趣爱好、生活需求等开展自主学习，接受继续教育。担负培养培训大批高素质、职业化、留得住、用得上的养老服务从业人员，为我国养老服务产业发展提供人力资源保障。

二、老年教育与社区教育的内在联系

接受教育不仅是未成年人和青年人的权利，也是老年人应当享受的权利。老年教育的开展要立足于学习主体所需，便于学习主体学习为主[3]。因此，社区教育成为老年人参加线下学习的途径之一，社区教育的开展为老年教育提供了广泛而有效的平台，而老年教育在一定程度上促进了社区教育，为构建学习型社区起到重要作用。

（一）社区教育对老年教育的作用

1.为老年人提供提高身心素质的场所。当代社会正处于快速发展时期，生活节奏也变得越来越快，老年人的晚年生活在快节奏的现代生活对比之下，显得更加孤单与落寂[4]。社区教育是办在老年人家门口的学校，丰富了老年人的生活，提高老年人的身心素质。对抚慰老年人孤单、悲观的情绪具有重要的社会意义与现实意义，促进了老年人积极养老。

2.为老年人搭建促进社会文明的舞台。由于年龄原因，老年人从原来的工作岗位退休，但是，也有一部分老人有能力和意愿为社会做贡献。社区教育为老人们提供了相互沟通，发挥余热的舞台，在社区教育中，老年人可以站在讲台上交流思想、知识，做一些公益，帮助一些需要帮助的人，为全社会文明风尚的好转贡献自身力量。

3.为老年人创造再次融入社会的机会。中华民族优秀传统文化是中华民族发展与繁荣的根基，家是组成中华民族大家庭的细胞，良好的家风是民族精神形成的重要因素。老年人是一家之主，是家庭观念和家风的主导者与传承者，社区教育为老年人更新观念、促进家庭和社会生活的和谐发展发挥积极作用[4]。老年人通过社区教育接受新思想、新观念、正能量，传递家庭群体成员，不但能够提高自身的价值追求，还能够提高家庭成员的社会责任感，为家庭成员起到良好的示范作用。

（二）拓宽了老年开放大学教师队伍渠道

我们要构建中国特色社会主义现代化教育体系，形成比较完善的现代化国民教育体系和终身教育体系，形成全员学习、终身学习的学习型社会。社区教育的特点就是全员、全程、全面、全域教育，符合构建学习型社会的要求。学习型社会概念倡导人人终身接受教育，为老年人拥有学习的权利和机会提供政策保障。社区教育是基于社区而进行的教育，是老年人接受教育的一个重要途径，教育的功能也决定了社区作为教育场所保证人们受教育的权利[5]。为了满足社会的最小单元——社区中的居民能够拥有教育权利，培养和建设能够担当社区教育重任的老年教师队伍，可以有效扩充老年开放大学教师队伍，保障和满足社区老人的基本教育权力与需求，在社区教育与老年教育资源共享的同时，社区老人的整体素质得到提高，生活质量得到改善，促进社区教育的可持续发展。

三、县级老年开放大学教师队伍建设中存在的问题

随着我国社会老龄化程度的加剧以及学习型社会的逐步形成，老年开放大学成为老年人向往的地方，老年教育成为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。在国家、地方政府对老年人事业的不断关注和支持下，老年教育呈现出良好的发展态势，一个多层次、多学科、开放式的老年教育体系逐步形成。虽然，老年教育取得了明显的成效，但是，也存在着一些问题。县级老年开大学在发展中体现出的问题如下。

（一）缺乏可靠的教师培养平台

县级老年开放大学师资队伍中，外聘教师占据比例较大，其流动性较大，严重影响了正常教学的有序开展[6]。县级老年开放大学许多兼职老师备课没有固定的办公场所，一般都在家里完成。老年开放大学的教师体会不到工作的归属感，往往造成较大的流动性，没有县级老年开放大学教师培养平台成为教师队伍流动性大的重要原因。从这一层面来说，如果学校没有进行长远的规划，那么就会对教师队伍稳定性产生严重影响[7]。

（二）部分教师的专业化水平有待提高

县级老年开放大学教师任用或选拔的途径较广，具有一定的特殊性，是基于不同渠道的支撑，教师队伍才得到充实。县级老年开放大学的教师来源多样，有刚从院校毕业的大学生，有通过不同方式返聘的退休教师，有聘请其他学校教师做兼职等。这些教师阅历、个人经验等各有差异，有些教师（特别是年龄偏大的）具有突出的专业技能，但教学理论或教学模式等可能难以适应新形势的发展，难以实现专业知识向教育成果的转化；而有些教师（如刚毕业的）可能具有先进的理念，但其个人经验却明显不足，教学方法比较单一，不利于教师队伍建设。

（三）专业教师队伍结构不够合理

县级老年开放大学师资队伍存在的年龄断层、兼职比例过高等问题使教师队伍中难以出现更多的复合型人才。县级老年开放大学年龄超过50周岁的比例大于40%，这一比例还在持续上升；年轻教师较少，导致教师队伍缺乏活力，不利于教学活动的深入开展[5]。目前，县级老年开放大学教师在新形势背景下，年龄稍大的教师由于其自身原因，难以快速接受教学的新理念与新模式，在一定程度上影响教学效果。在当下的信息时代，新事物不断出现，知识更新的速度与日俱增，老年开放大学教师队伍中教师年龄偏大、兼职较多的现象造成教师没有条件提升自己的综合能力，因此，老年教育的复合型人才较少。

四、县级老年开放大学专业教师队伍建设路径

老年开放大学教师队伍建设的过程是长期的，需要在新的形势下不断地完善。县级老年开放大学专业教师队伍建设需要结合时代发展，汲取全国各地的建设经验，逐步建成高素质稳定的教师队伍。

（一）促进教育资源整合，完善课程体系建设

开展老年教育，要立足于社会发展的基本需要，开展有针对性的教育活动。从老年群体角度来说，并不希望被边缘化，因而国家在解决因人口老龄化而产生的问题时，就不能采取简单救济或提升福利待遇等方式，而是要立足于老年人实际生活需要，加大投入老年教育事业，努力促进老年教育再上一个新台阶。当下，社会已经进入数字信息时代，互联网技术也日臻成熟，运用互联网技术进行教学是我国教育行业教育方式改革与创新的重要途径。老年开放大学针对老年人生活的实际状态，通过对其群体身心状况的分析，尊重其兴趣爱好，在课程设计时提供多元的内容供其选择，包括书法、保健、绘画以及历史等课程。在现代化信息技术的不断发展背景下，老年学员对于开设旅游、摄影、电脑、新媒体等专业的需求有极大的增长，在县级老年大学的课程建设中要积极调整原有课程比例，将与时代发展相融的新专业、新内容积极地纳入老年开放大学课程教学体系，不断完善课程体系建设。鉴于县级老年开放大学教师队伍的实际情况，可以充分运用互联网技术与高校搭建相关课程平台，一方面可以让县级老年开放大学的教师通过网络课程提高自身的教育教学水平；另一方面，可以通过互联网传播更多的新知识、新的学科发展趋势，促进老年教育教学的时代发展，使高校教育资源与老年教育进行共享[8]。

（二）设立专门教师队伍建设统筹协调机构

我国老年开放大学的发展得到了党和政府的大力支持，已经普及到了全国各地，形成省、市、县多级一体的教育体制，各层次老年开放大学能够基于自身优势，举办不同形式的老年教育活动，彰显各自特色，体现了老年教育机制的灵活性。县级老年开放大学在加强师资队伍建设中设立专门机构用以统筹教师来源、管理，提升老年开放大学办学水平。专门机构对老年开放大学教师队伍建设的统筹协调体现在如下三方面:一要协调开展学校管理工作。要以“人”为立足点，调查、分析教师现状，了解其思想动态、实际需求。管理层要以柔性管理为主，尊重教师个性，为其个人发展创造条件，让其产生归属感，从而建设稳定的教师队伍[9]。二要统筹老年开放大学管理机制。师资队伍建设要涉及众多因素，老年教育也是如此，需要社会力量、教师个人以及学校共同努力，老年开放大学要以开放的姿态进行管理，需要有专门的机构进行统筹，才能有效地实现资源优化，营造出和谐的教育环境。三要注重社会资源的科学、合理利用。专门的机构可以统一进行老年开放大学教师队伍聘请与培养工作，聘请老科技工作者、老文艺工作者、老专家、老教师等专家学者到校开展公益性授课和各类专题讲座，这些人本身都是行业的精英，自身就具有相应的影响力，能够有效弥补老年开放大学教师编制的不足，从而促进教学的有序开展[4]。这既提升了老年人的学习热情，又为老年大学提供了师资支持。

（三）优化教师培训，提升教师队伍的综合能力

专业化是师资队伍建设的必然之路，是提升县级老年开放大学教学水平的需要，也是老年教育事业的要求[10]。在老年开放大学教师队伍进行建设过程中，要不断进行教师队伍的培训，优化教师组合，采用形式多样的活动提高教师队伍的综合能力。一要不断提升综合素养。县级老年开放大学教师队伍由于地域、兼职、学历等原因的限制，师资水平相对较落后，与市级老年大学（如:吉林省长春老年大学，表1）相比县级老年开放大学（如:浙江省长兴县老年大学，表2），教师队伍人员数量少，学历不高。根据两个表对比得知，提高教师素质成为提升综合能力的关键。县级老年开放大学可以寻找高校的支持，对教师进行社会学、心理学等社会人文课程的培训，也可以对教师进行美术、声乐、历史等相关课程的培训，提高老年开放大学教师的自身教学水平；还可以召开研讨会，邀请高校教师和县级老年开放大学教师共同研讨，分享教育教学经验，提升教师的教学能力。二要不断完善培训机制。实现教师的专业化发展，既要注重阶段性成果，又要注重其连续性。县级老年开放大学要为每位教师建立培训档案，为教师创设个人培训计划，有利于个人发展空间的拓展，通过优化培训机制，让教师真正得到提升，从而更好地服务于老年教育事业。三要强化沟通与交流。老年开放大学多数处于相对封闭状态，教师沟通明显不足。要想改变这种局面，要注重对教师老年人心理知识培训，增强现代化教学手段的运用能力，多创造教师与老年学员的交流机会，比如实现不同部门的合作、召开座谈会、教学经验交流会等，这既可以促进教师专业的成长，又能有效提升教学水平，能够明显提升县级老年开放大学教师队伍的综合能力。

表1 吉林省长春市老年大学教师队伍结构图（2021年）

（四）严格考核机制，教师队伍建设规范化

随着教育体系的日趋完善，老年教育受到了社会的更多关注，老年教育机构也如雨后春笋般不断涌现，县级老年开放大学就是相对成熟的机构之一。为了更好地进行县级老年大学建设，必须进行严格的老年大学教师准入制度，并实行相应的考核机制，促进县级老年开放大学教师队伍规范化建设。一要进行教师选聘。制定科学的聘用标准，无论是专职还是兼职，都要选拔经验丰富、思想坚定的人才，严格按照聘用标准选聘。二要持续优化聘用制度。县级老年开放大学中，师资结构较为特殊，既有专任的，也有兼职的，教师性质的不同导致其聘用方式也存在着相应的差异，所以要不断地对聘用制度进行优化，聘用方式要更加灵活，努力提升学校教学团队的稳定性。三要制定教育效果评估细则标准。对县级老年开放大学专兼职教师实行具体的细分指标，在课堂教学态度、教育教学方法、教学方式创新、学员效果体现等多方面，全方位检验教师教育教学效果，体现老年教育的作用。四要试行职称评聘制度。职称对许多教师来说，是自我价值的体现，因而在制定严格的考核机制同时，要对专职教师试行职称评聘制度。在教师的专业能力不断提升的同时，增强其成就感，从而获得内心的满足。让教师感受到公平、公正，这既可以让学校的各项考核工作得以有序开展，又可以激发教师的工作热情，不但加强县级老年开放大学教育教师队伍的建设，还进一步促进老年教育事业的发展。

五、结语

当下，老年教育受到了社会各界的高度重视，中国老年开放大学尽管起步较晚，取得的社会效果却极为显著。县级老年开放大学是全国老年教育的基础，是老年教育事业发展的根基，建设好县级老年开放大学教师队伍是促进老年教育发展的重要途径。立足现实，结合时代，针对师资建设中所出现的实际问题，制定科学的应对策略，不断地优化教师队伍结构，才能促进教师专业化成长，才能为老年教育奠定人才基础，才能不断促进我国老年教育事业发展，使更多的老年人获得幸福感，过上健康、丰富的晚年生活。