智慧“城市大脑” 让基层治理变“智”理

何飞

党的二十大报告提出，要“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。大兴区亦庄镇党委运用科技手段，精准发现、主动服务，加速推进智慧城市建设，持续为城市治理赋能，让城市治理变“智”理。近年来，亦庄镇先后获得全国“雪亮工程”先进示范单位、全国文明镇、全国人民调解工作先进集体等荣誉，亦庄镇党委被授予“全国先进基层党组织”称号。

创新系统平台 激活治理“中枢”

亦庄镇位于大兴区东北部，辖区面积18.18平方公里，人员结构复杂、流动性大，居民诉求多元。为全面整合基层治理、公共服务等各类信息资源，镇党委找准切入点，推进智慧治理平台建设落实落地。

建设“城市大脑”，实现一网通办。针对基层治理难题，镇党委牵头融合社会治理、公共服务管理平台等15个基础功能模块，将辖区内人、地、事、物、情、组织及城市部件等30余万条基础信息、近2300万条数据项内容全部纳入系统，进行地理信息系统落图、动态更新和一网总览，通过智能监控全时预警、数据信息一网汇聚、事件调度一键指派的智慧治理模式，打造精准、智能、高效三位一体的智慧治理中枢，为全镇精细化管理与社会服务工作提供科技支撑。镇综治网格指挥中心第一时间收到警示信息后，将信息推送到中心受理派单平台，系统自动派单到相关网格员的手持终端，网格员马上到现场进行核查和处置，极大提高了工作效率。

研发“亦庄美好家园”数字化社区服务系统，实现一站式服务。针对物业管理中出现的人员力量不足、响应不及时、管理不规范等问题，亦庄镇设计研发“亦庄美好家园”数字化社区服务系统，结合居民诉求，打造三个移动端，即居民端、物业端、社区端。居民通过移动端线上进行物业缴费、装修备案、车辆登记、报修投诉、居家服务等事项；物业公司线上“抢单”，及时响应居民物业服务诉求；社区居委会通过移动端与物业公司进行协同，督促物业工作人员及时办理，并评价其工作成效。“以往小区电动自行车上楼入户情况比较多，怎么盯都盯不住。现在上线了‘亦庄美好家园’系统，一旦有人将电动车推进楼道，系统就能智能报警、自动派单，工作人员就近抢单，及时解决问题。”鹿海园物业工作人员说。

夯实硬件基础 建强治理“骨架”

“智慧大脑”系统平台通过持续更新硬件、强化系统感知、破除信息壁垒等做法，实现对镇域内人、地、事、物的智能化管理和服务，建强了治理“骨架”，大大提高了基层服务的及时性和精准度。

升级完善智能硬件。按照立体化架构思路，建设包括高点监控、车辆监控、人脸识别、车载监控等7类6400余路智能监控的大数据体系，实现镇域智慧管理全覆盖，精准收集、及时预警处置各类苗头性问题。在小区内车辆剐蹭问题的查证中，翻看监控视频是一项大工程。智能监控上线以来，工作人员只需编辑车辆信息即可自动筛查出车辆动态及交会车辆情况，选择截取剐蹭状态视频，几分钟就能完成查证。

强化感知设备应用。在辖区内建设智能灯杆、水位监测系统，试点建设电力感知、一键报警柱嵌入平台等，对辖区城市运行管理指标实行全天候监测，真正做到提前发现问题，化诉于前。例如，依托物联网平台，为空巢老人、失独家庭试点安装无线烟感报警器，监测家庭空间烟雾浓度，报警器与中心平台实时对接，平台发现险情后，可以实现语音电话、短信、平台警报的“三方”报警。

打破信息壁垒。将多个业务部门的700多项数据采集需求整合为137项要素信息进行集成化采集，“一口”出数据，为各职能部门提供精准决策依据，避免“打乱仗”。比如，在平台系统中打开一栋楼宇，每一栋楼宇的包片领导、管理队伍人员信息全部实名落图到楼到户；137项居住人员信息、特点实时更新，标注清晰，实现人、房、车等关联信息一键查询、实时分析，助力各项工作精准入户。

完善工作机制 打通治理“经络”

亦庄镇党委将智慧治理和机制保障作为强化基层治理的“一体两翼”，形成了一套比较完善的为民服务、为民办事、为民解忧的工作体系，提升了基层工作效能。

创新片区联合党委工作机制。结合镇域特点，镇党委设立四个片区联合党委，组建各片区的全科巡查队，形成“六力同心”党建引领基层治理工作模式，即：以服务群众为中心，充分发挥镇党委的领导力、片区联合党委的协同力、各科室部门的专业力、各基层党组织的执行力、全科巡查队的发现力和党员志愿者的服务力，将以往各社区的“单打独斗”转变为“集中抱团”，同心协力解民忧、办实事、暖民心。

建立数据更新机制。一方面，统筹建立基础管理信息定期摸排机制，每年两次对辖区人、房、车、企、商等基础信息进行摸排。另一方面，依托接诉即办工作，通过平台将12345市民服务热线诉求件和网格巡查发现、智能预警、领导下发和群众随手拍上报的事件统一汇集到中心数据库，利用“月会商制度”深挖数据背后折射的集中诉求和高频问题，通过主动治理，取得“解决一批诉求、化解一类矛盾、带动一片治理”的效果。例如，鹿华苑片区12345市民服务热线万人诉求比居高不下，镇党委通过數据分析，发现居民诉求主要集中在就医难、出行难、停车难。为了解决“三难”问题，镇党委出资150万元，作为医务人员待遇补贴，吸引更多医务工作者到基层工作；协助增设了第72路公交车鹿华苑站点，施划392个停车位，与市静态停车公司研究优化区域停车方案，相关措施切实提升了周边居民生活的便利性。

（作者：大兴区亦庄镇党委书记）

（责任编辑：徐玲玲）