落实主题教育总要求 高质量做好新时代党支部建设工作

赵超

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。这既是总要求，也是解决问题的方法论、推动工作的金钥匙。高质量做好新时代党支部建设工作，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，要以主题教育为契机，树牢大抓基层、大抓支部鲜明导向，充分发挥党支部作用，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，把首都每一个党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

学思想，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想

“学思想”，就是坚持读原著、学原文、悟原理，全面学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、发展脉络、丰富内涵、核心要义，真正做到读懂弄通、学深学透、把握真谛，养成学习习惯并转化为思想自觉。今年6月底召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，为全面推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南，是做好新时代组织工作的“纲”和“本”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握执政党加强自身建设的成功经验和时代要求，对新时代党支部建设提出一系列新思想新论断新要求，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。代表性重要论述如下：

一是2013年在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。二是2013年在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，习近平总书记指出，做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。三是习近平总书记在党的十九大报告中鲜明提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。四是2018年在全国组织工作会议上，习近平总书记提出“新时代党的组织路线”，强调加强党支部标准化规范化建设。五是2022年习近平总书记在关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示中指出：着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，不断提高基层党的建设质量。六是习近平总书记在党的二十大报告中指出，“增强党组织政治功能和组织功能”，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。七是今年全国组织工作会议前，习近平总书记作出“深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线”“不断严密上下贯通、执行有力的组织体系”等重要指示。

习近平总书记这一系列重要论述，贯穿了马克思主义建党学说的基本原理，回答了党支部建设面临的时代课题，丰富和发展了马克思主义政党的建设理论。全面系统深入学懂弄通悟透习近平总书记关于党支部建设的一系列重要观点重要论断，关键要把习近平总书记在不同时期、不同岗位上提出的要求贯通起来，把习近平总书记的要求与马克思主义经典理论和毛泽东、邓小平等老一辈革命家的思想观点贯通起来，把习近平总书记的要求与建党102年来党支部工作的实践经验贯通起来。主要把握好6方面要点，即：党支部“坚强战斗堡垒”的功能定位，把全面从严治党落到每个支部的基本要求，樹立党的一切工作到支部的鲜明导向，确定强化政治功能、组织功能的目标任务，突出党支部书记“火车头”作用，压实深入支部抓支部的政治责任等。

强党性，深刻认识加强党支部建设的重要意义

“强党性”，就是在思想自觉基础上形成政治自觉，就是始终保持共产党人的政治本色，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，将其作为推动工作的根本遵循。

“九层之台，起于累土”，“基础不牢，地动山摇”。党支部数量大、覆盖广，截至2022年年底，全国共设立基层党组织506.5万个，其中党支部445.6万个，占比近88%；北京市共有基层党组织11.72万个，其中党支部10.6万个，占比超过九成。党支部在党的组织体系中至关重要，担负着教育、管理、监督党员的职责，直接联系着全体党员，是党的全面领导得以实现的重要基础。

从党的性质看，党支部要为党的先进性和纯洁性负责。党员的先进性和纯洁性，根本的是由党支部的工作来保持和发展的。马克思提出，支部必须“对它所接受的会员的品质纯洁负责”。习近平总书记指出，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。我们党历来重视党员教育管理工作，从古田会议到延安整风，再到近年来开展的“三严三实”“两学一做”等集中教育，包括目前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，最终都是落到每一个党支部、每一名党员。通过严格党员教育管理、严格党内政治生活，党支部为党员的先进性和纯洁性负好责。

从党的组织体系看，党支部是党开展工作的基本单元。习近平总书记强调，中国特色社会主义大厦需要“四梁八柱”支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，基层就是党支部，上面千条线，下面一根针，必须夯实基层。“一根针”形象点明了党支部的基本单元地位。党支部是马克思主义政党最早产生的组织形态。1847年12月，《共产主义者同盟章程》把“支部”单列一章，提出支部是同盟的基层组织，第一次明确了党支部的基层组织地位。1920年10月，李大钊在北京成立共产党早期组织，同年年底决定成立共产党北京支部，李大钊任书记。1925年1月，党的四大通过的《对于组织问题之决议案》第一次明确规定支部为党的基本组织。回顾历史，党支部是马克思主义政党最早的组织形式，党的建设最初的经验也是从支部建设实践中总结出来的。党的各级组织的权力起源于组织内党员权力的让渡，起步于从党支部开始的选举。《中国共产党章程》规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级组织的权力都来源于它所属组织的让渡，最初来源是党支部及其党员。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，参加全国代表大会的代表都是从党支部的推荐选举开始，自下而上一级一级选举产生的。这从制度设计上保证了全国代表大会和它所产生的中央委员会的权力源自全体党员、各党支部的推荐选举。

从党的根本宗旨看，党支部是联系群众的桥梁和纽带。《中国共产党章程》明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”我们党在任何时候都把群众利益放在第一位，始终胸怀“国之大者”，密切党同人民群众的血肉联系。习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。党的路线方针政策要符合人民群众的根本利益，就必须在制定前，由党支部作为基本单位，广泛、深入听取广大人民群众的意见建议，真正了解人民群众想的是什么、盼的是什么、难的是什么，通过组织渠道，一级一级向上反映，直至中央。党的路线方针政策的贯彻执行，最终要落到党支部层面，由党支部组织发动群众，才能落地落实，人民群众对党的印象、对党的认识、对党的感情，最直观的是通过看党支部的工作和群众身边党员的具体表现来体现。

重实践，持续加强新时代党支部建设夯实党的事业发展根基

“重实践”，就是在政治自觉基础上形成行动自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持理论和实践相结合，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥和船”的问题。“重实践”要坚持学思用贯通、知信行统一，紧密联系首都发展需要、单位主责主业、自身岗位实际，从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。党支部既是党的建设的起点，又是党的建设的落点，抓好党支部工作就是党建领域的重要实践。党的理论路线方针政策，源于党支部的实践，靠党支部落实落地。“重实践”，就要从夯实基础、建强队伍、发挥作用等维度来认识和把握党支部建设工作，不断织密织牢党的组织体系。

持续夯实基础。《党支部标准化规范化建设问题检查对照清单》和《落实〈中国共产党支部工作条例（试行）〉基本要点提示》明确党支部设置、组织生活、党支部运行机制等7大类38条重点内容，提出5大类20条具体要求和35项工作提示，既指出问题和具体表现，又明确工作要求的基本内涵、数量频次、具体做法等，将制度规定转化为具体操作，能够有效提高抓党支部建设的操作性和针对性。

加強队伍建设。对党支部书记、党务工作者开展系统培训，用好《党支部建设系列公开课》，重点围绕落实党支部工作条例、提高“三会一课”质量、发展党员、基层党组织换届选举等重点内容加强培训。突出数字赋能和资源统筹，完善“党支部云课堂”培训机制，丰富培训内容，有针对性地提升党务工作者业务能力水平。

强化作用发挥。总结路径经验，发挥示范效应，持续推广应用《党支部工作法》，在评选市级优秀案例的基础上，推动各区、各系统重培育、勤总结、出典型，一级带着一级干，持续聚焦党支部作用有效发挥，引领各党支部发挥战斗堡垒作用。在党建引领基层治理中，积极发挥各党支部密切联系群众优势，加强思想引领和协商共治，主动解决治理难题。在推动高质量发展中，坚持把党支部工作与业务工作紧密结合，在思想引领、人才队伍建设、资源共享等方面，发挥党组织优势。

建新功，主动扛起新时代抓党支部建设责任

“建新功”，是学习、实践的成果检验，是衡量工作成效的标尺，也体现出一种责任与担当。圆满完成中央、市委交办的任务，推动地区党的建设和经济社会发展再上新台阶，让人民群众的获得感幸福感安全感再有新提升，都是“建新功”的标志性成果。“建新功”，要坚持问题导向和目标导向，聚焦薄弱领域和关键环节，压实责任，检验成效，总结经验，汲取力量，推动工作取得新突破。具体到党支部建设工作，就是要求各级党组织、各级党员领导干部扛起肩上的责任，认真履职、积极作为，主要归纳为“四个强化”。

强化各级党委（党组）的主体责任。各级党委（党组）要把党支部建设作为最重要的基本建设，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，党委（党组）成员要每人确定本地区本系统1个后进党支部作为联系点，党委（党组）成员的联系点还要尽量覆盖本地区本系统各个领域。区委、系统党（工）委每年要至少专题研究1次党支部建设工作，各级党委（党组）应定期研究党支部建设工作。

强化党委组织部门的具体责任。党委组织部门抓党支部建设要强化分类指导和督促检查，加强党支部标准化规范化建设，要着眼于全面提高、整体加强，不断扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。要定期组织开展党支部书记、党务工作者培训，不断提升政治能力、专业素养和工作水平。

强化监督问责。把抓党支部建设情况列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对抓党支部建设不力和党支部建设出现严重问题的，应当进行约谈和严肃问责。党委书记述职要述如何抓党支部，通过述得清、述得准，体现出党委书记真抓实抓、了然于胸。

强化条件和保障。经费保障方面，按照《基层党组织党建活动经费管理办法》用好党建活动经费，做到立足支部、服务基层、统筹安排、专款专用；按照《城乡基层党组织服务群众经费管理办法》管好服务群众经费，通过高质量、精准化的服务，为党员群众办实事解难题，提升基层党组织的组织力、凝聚力、号召力；按照《关于进一步完善村干部基本待遇和基本保障的实施办法》等文件落实好村、社区党支部书记报酬待遇，根据当地经济发展水平建立正常增长机制。场所建设方面，坚持建管用相结合，持续下大力气建设党群服务中心，构建“区—街乡（区域）—社区（村）—网格”4级阵地体系，建立健全“需求、资源、项目”三项清单，持续开展“党群阵地@你”主题活动，为基层党支部办公议事、开展活动、便民服务等提供场地支撑。

（作者：市委组织部组织二处处长）

（责任编辑：方丹敏）