发挥党组织组织优势 完善市场化经营机制

文/董利丽

习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。当前，企业面临诸多问题难点和风险挑战，唯有强组织、增活力、筑堡垒，铸牢“压舱石”、建好“推进器”，才能让企业这艘航船乘风破浪、行稳致远。本文结合国企改革实际，积极探寻发挥国企党组织组织优势，推动企业完善市场化经营机制的新路径，以期实现党建工作与企业生产经营的良性互动，达到凝聚人心、推动发展、促进和谐的目的。

发挥党组织优势，建强干部队伍

要完善中国特色现代企业制度,建设世界一流企业，首先要弘扬企业家精神。党的领导干部、企业高管要具备这种精神，才能够有效地组织企业生产经营，促使企业更好地前行。“双百企业”的大量改革成果案例告诉我们，改革工作能否做好，关键在于企业的管理者是否具有变革的决心、变革的能力和敢于放权让权的魄力。

完善干部考核机制，激发干事创业活力。企业党组织应从提高领导干部变革能力、创新能力入手，全力打造变革性组织。按照与现代化建设相匹配，与国有企业高质量发展相适应的标准要求，贯彻党管干部和党管人才原则，树立正确选人用人导向，完善干部考核评价机制、建立多渠道职务晋升机制、构建多层次人才培育体系，营造宽松的干事创业环境。突出实践标准、实干导向、实绩依据，大力弘扬唯实唯先、善作善成的团队文化，强化改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，大力落实激励干部担当作为的政策措施，引导广大干部保持奋进者姿态、激发创新活力。强化“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，大力营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

健全争先创优机制，建强干部队伍。企业应健全争先创优机制，强化差别化的政策激励，让想干事、能干事、干成事的干部能有更大作为。健全改革领跑者、竞跑者、助跑者机制，围绕改革和发展工作建好“跑道”，开展重大项目“揭榜挂帅”，将改革突破争先情况与各类考核评优相挂钩，推动广大干部走出舒适区、步入赛车道。健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，大力选树各个层面各条战线的先进典型，开展担当作为好干部评选，开展容错纠错、澄清保护、松绑减负等工作，科学精准实施函询、问责，按规定调整不适宜担当现职的领导干部，始终坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，推动广大干部干在实处、走在前列。

发挥党组织功能，完善激励约束和容错纠错机制

推行经理层成员任期制和契约化管理，是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制，是激发企业内生活力动力的关键举措，是实现国有企业高质量发展的必然要求。企业应强调经营业绩的考核刚性和兑现刚性，将经营业绩与薪酬增减、职务上下等挂钩，充分激发和调动经理层的创业热情和工作积极性。

优化薪酬管理体系。对企业发展规划进行精准解读，针对不同业务板块提出的发展要求，明确企业薪酬管理体系优化方向，并尽可能地从完整性、合理性、执行性和合规性等维度对与经理层薪酬绩效相关的现行制度进行评估。针对各单位各自的板块和行业，通过科学选择同业参照确定薪酬水平，逐步弱化企业资源导向的薪酬差异，强化管理团队能力导向的薪酬差异，在薪酬体系设计上，重点要关注风险与收益对称、短期与中长期激励结合、现实科学性和前瞻预测性兼顾。

构建集团管理体系。在党委领导下，构建以董事会为核心的集团管理体系，进一步完善集团高层决策议事机制，构建相应的决策实施保障体系，进一步完善董事会授权机制，实现董事会决议与公司业务管理的全面贯通，解决“目标如何传导”的问题。从企业发展规划出发，针对所属各业务板块及相应特点，制定关键管理事项管控权限表，合理授权，控制风险，解决“目标如何控制”的问题。建立灵活的激励机制，包括不断完善业绩考核体系以及核心管理人员的激励模式，解决“目标如何最大化”的问题。

完善考核评价体系。在考核组织上，董事会主要负责经营业绩的考核评价，党组织主要负责政治思想和职业道德的考核评价并对最终的考核结果把关，形成坚持党管干部、党管人才原则和市场机制有效结合的考核评价工作格局。在考核结果运用上，严格以“三书一协议”为依据刚性兑现考核结果，达不到要求的坚决予以降薪、解聘或调岗，政治思想和职业道德考核不合格的直接解聘。

建立容错纠错机制。设立由领导干部、监事会成员、职工代表和有关专家组成的容错纠错专业委员会，对照“三个区分开来”，建立包括识别、评估、决策、处理等内容的容错纠错机制，对照国企改革制度，建立董事会授权放权清单和经理层负面清单，对于免责行为可采用“记功不记过”的策略，真正发挥容错机制优势，真正释放容错机制的激励效能，最大程度地强化“正向激励”。

健全完善监督体系。在放权的同时，不断健全完善监督体系，由党组织统筹协调董事会、监事会、纪检监察、内部巡察、审计、财务、法律、业务与管理、职工民主等各方监督力量，推动经理层依法合规开展经营工作。

推动党的组织力与经理层执行董事会决策相协调

企业党组织的组织力越强，就越能形成“思想上认同、政治上依靠、工作上服从、感情上依赖”的凝聚力，从而形成强大的执行力。提升组织力是系统工程，党委要通过严密的党组织体系抓关键作表率，抓主体争先锋，抓全员聚人心，建强企业干部队伍、职工队伍，汇聚企业改革发展强大合力，全力支持经理层更好地完成经营管理任务。

牢记“组织思想是根本”。国企在推动落实改革任务中，必须强化党组织的思想引领力，要加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，深刻领悟习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述，引导全体党员牢记国企改革的“初心”，使每个党组织明确自己的使命、愿景和价值理念，制定奋斗目标，以及实现目标的路线图和行动策略，用共同目标来凝聚人心、激发干劲。

牢记“组织覆盖是基础”。

扩大党组织的覆盖面，是加强基层党建的基础。所以要在已经实现“应建尽建”的基础上，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系职工群众的原则，不断进行动态调整，使其有效承担各自的主体责任。

牢记“组织坚强是保证”。组织的坚强有力，来源于纪律、来源于制度、来源于管理。通过加强管理来严格落实“三会一课”、请示报告等制度，不断提升党员组织观念、强化组织决议的执行；通过加强管理来强化纪律约束，推动党组织切实做到真管、敢管、长管；通过加强管理来严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断加强党员的党性修养，提高党员的自身素质。

牢记“组织作风是关键”。作风建设的关键在于领导干部，在于党支部书记。加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。坚持公平公正民主的工作作风，始终保持奋发向上的精神状态，脚踏实地、身先士卒，发挥示范引领作用，带头塑造良好的组织氛围。要做到从群众中来到群众中去，听取职工群众意见，并对职工群众诉求及时反馈，真心实意为职工群众办实事、解难题、做好事。

牢记“组织业绩是核心”。发展才是硬道理，只有发展才能使企业走上光明大道。党的组织力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。企业基层党组织要切实找准开展活动、发挥作用的切入点和着力点，在优化产业布局、技术创新、人才培养、混合所有制改革、历史遗留问题解决等方面，成为主心骨，发挥组织优势，推动完善市场化经营机制，助推企业高质量发展。