国有企业经理层成员任期制和契约化管理的探讨

梁杏如

（广州建筑股份有限公司，广州 510000）

1 引言

随着我国国有企业改革步伐的不断加快，加强经理层成员任期制和契约化管理的推行已经成为重点工作，国有企业要通过签订契约充分明确经理层成员的责任、权利与利益，从而建立激励机制和约束机制，以提高企业的经营效率和竞争力。对于国有企业来说，推行经理层成员任期制和契约化管理具有重要意义。然而，在实施过程中，国有企业需要克服各种困难和挑战，建立完善的法律制度和监管机制，以保障其正常实施。

2 国有企业经理层成员任期制和契约化管理的主要内容

经理层成员任期制和契约化管理是一种对企业经理层成员实行的科学合理的管理方式，将固定任期与契约关系作为基础，并且根据协议约定内容进行年度与任期考核，再根据考核结果刚性兑现薪酬和实施聘任（解聘）。

从我国国有企业改革的现实需求出发，任期制和契约化管理的主要内容可以从以下3 个方面进行深化和拓展：

第一，在国有企业经理层成员任期制和契约化管理中，应建立科学合理的绩效评估体系，这个体系需要对企业的经济、社会与环境绩效进行全面评估，并充分考虑经理层成员对企业发展所作的贡献。同时，这个体系必须是公开透明的，使所有人员都能够及时了解企业现阶段的运营情况以及经理层成员的工作表现。

第二，国有企业经理层成员任期制和契约化管理要求建立一种以业绩为导向的管理模式，通过系统完善的激励约束机制，促进经理层成员为企业创造更大价值。同时，企业需要建立一套科学的薪酬体系，将经理层成员的绩效与薪酬挂钩，并通过相应的约束机制对绩效不佳的经理层成员实施解聘。

第三，国有企业经理层成员任期制和契约化管理的目的是提高企业的经营水平与经济效益。因此，企业需要重视对经理层成员的培训管理，通过科学的培训体系为其提供专业、全面的培训，从而不断提高其管理能力与业务水平。同时，激励经理层成员主动学习、不断创新，为企业的发展注入新的活力[1]。

3 国有企业经理层成员任期制和契约化管理的必要性

第一，实施任期制和契约化管理可以有效优化国有企业经理层成员的选拔与任用工作。在传统的人事制度下，国有企业经理层成员的选拔与任用主要考察干部的一贯表现，评价体系以主观评价为主。采用任期制和契约化管理，更加强调市场化选人用人，并且以员工的业绩成果为导向，形成“干好干坏不一样”“能上能下”的选人用人氛围，充分打破了原有的人事壁垒，有效激发国有企业经理层成员的竞争意识，不断提高整个团队的业务能力。

第二，任期制和契约化管理为国有企业经理层成员的激励与约束制度的建立提供了支持。在任期制和契约化管理模式下，可以确保经理层成员的任期直接与业绩挂钩，如果在任期内完成约定目标，则可直接获得相应的薪酬与激励，利用这种模式可以有效激发国有企业经理层成员的工作热情，推动企业实现长远发展。同时，契约化管理对经理层成员的责任与义务予以充分明确，并不断强化其责任意识。

第三，任期制和契约化管理可以实现党的建设与国有企业改革相互促进。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，实施任期制和契约化管理有助于强化党的领导作用，将党的建设与企业改革紧密结合。通过建立市场化的选人用人机制，可以提高党的干部队伍的素质和能力，使党的领导更加坚强有力[2]。同时，国有企业改革的成功经验可以为党的建设提供有益借鉴，推动党的建设不断发展。

4 国有企业经理层成员任期制和契约化管理存在的问题

4.1 任期制和契约化管理的推行存在观念阻力和理解偏差

尽管中央文件已经明确提出了要加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理，但在具体实施过程中，一些经理层成员仍然存在观念上的阻力，对任期制和契约化管理的理解不够深入，对其带来的企业效益和长远发展认识不足，导致在推行过程中存在观望和拖延的现象。同时，一些经理层成员对任期制和契约化管理的理解存在偏差，将其仅仅视为一种管理手段，而未能充分认识到其对于建立现代企业制度、完善公司治理结构的重要作用，这影响了改革的推行效果。

4.2 经理层成员的岗位职责不明晰

在国有企业经理层成员任期制和契约化管理的推行中，经理层成员岗位职责不明晰是一个突出问题，主要表现在以下4 个方面：第一，在一些国有企业中，经理层成员的职责范围未得到明确界定，导致工作中的权责分配不明确，容易产生工作上的纠纷和矛盾；第二，对于经理层成员的岗位职责没有进行细化，使得其在工作中缺乏明确的工作目标和任务，容易产生工作上的迷茫和低效问题；第三，在一些国有企业的经理层成员岗位职责描述中，描述内容往往过于笼统和抽象，缺乏具体的工作要求和衡量标准，导致经理层成员在工作中难以准确把握自己的职责；第四，在一些国有企业中，经理层成员的权责分配不合理，有的岗位职责重大，但权限相对较小，而有的岗位权限较大，但职责较轻，这容易导致经理层成员在工作中产生不满情绪和不公平感。

4.3 考核指标体系不够科学合理

在部分国有企业中，任期制和契约化管理的考核指标体系不够科学合理。在实际操作中，部分国有企业对于经理层成员的考核过于侧重经济效益，而忽视了社会责任、企业文化等方面的考核，这容易导致经理层成员过度追求短期经济效益，而不重视企业的可持续发展。此外，在考核过程中出现了一些形式主义问题，如对量化考核指标过度依赖，却忽视了对经理层成员的工作态度、创新能力等非量化指标的考核。

4.4 经理层成员的个人素质有待提高

实行经理层成员任期制和契约化管理，制定经理层成员的考核指标，目的是提高企业效益，实现企业和经理层成员的双赢局面。在实践中，面对日益复杂的国内外竞争环境，部分经理层成员的综合管理能力、业务水平和心理素质无法满足市场竞争的需求，导致个人指标无法完成，企业最终目标无法如期实现，不仅造成人力资源成本的浪费，而且造成国有资本的损失。

4.5 激励和约束机制不够完善

在部分国有企业中，经理层成员的薪酬激励与企业绩效之间没有设置相应的挂钩机制，导致经理层成员在推动企业发展方面的积极性和主动性较低。此外，企业对于经理层成员的约束机制不够完善，在企业经营不善时，经理层成员往往能够轻松地脱离责任，这在一定程度上阻碍了任期制和契约化管理效果的提升。

5 国有企业经理层成员任期制和契约化管理的策略

5.1 减少任期制和契约化管理的推行阻力

第一，国有企业需要提前与经理层成员进行充分沟通，让他们了解这种管理模式的优势和必要性，以及该模式将如何影响他们的工作和薪酬；第二，在推行任期制和契约化管理的过程中，企业可以为现任经理层成员设立一定的过渡期，让他们有时间适应新的管理模式；第三，企业可以为经理层成员提供相关的培训和支持，帮助他们提高自身素质，使其了解和掌握完成任期制和契约化管理相关指标的知识和技能；第四，企业要加强对经理层成员的监管和审计，防止他们滥用职权或违反规定，保证任期制和契约化管理的有效推行。通过以上策略，企业可以减少任期制和契约化管理的推行阻力，促进企业高质量发展。

5.2 明确经理层成员的岗位职责

国有企业要明确并细化经理层成员的岗位职责，其职责具体包括以下方面：第一，国有企业经理层成员的核心职责是经营管理。在任期制和契约化管理框架下，经理层成员必须充分明确自己在企业经营管理中的角色定位，并正确履行自身管理职责。首先，经理层成员要加强内部管理，不断提高企业的运行效率，从而确保企业的各项生产经营活动有序开展；其次，要密切关注外部市场的变化，并积极应对市场波动，在合理解决风险问题的同时，也要为企业争取更多发展机会。第二，国有企业高质量发展的关键在于改革创新，经理层成员在创新过程中发挥着至关重要的作用。在制定企业发展规划时，经理层成员必须密切关注企业的长远发展，并为企业的改革提供切实可行的方案，既要以市场为导向，也要积极进行创新，为提高国有企业的市场竞争力提供保障。第三，国有企业在推行任期制和契约化管理时要加强团队建设，重点提高经理层成员之间的协作能力，通过完善的激励约束制度，不断鼓励员工发挥专长，为企业发展贡献力量。同时，要重视经理层成员的培训与选拔工作，不断提升班子成员的整体素质，为企业的长远发展提供有力的人才支持[3]。

5.3 建立有效的绩效考核体系

建立和实行绩效考核机制是国有企业任期制和契约化管理的核心环节，为了更加客观、公平地评价经理层成员的工作情况，需要建立行之有效的绩效考核体系。一方面，绩效考核体系需要以结果为导向，充分关注企业的经营状况、市场变化以及员工满意度，并确保经理层成员的工作可以切实推动企业发展；另一方面，企业要完善考核机制，及时奖励表现优秀的经理层成员，并对未完成目标任务的成员予以解聘，从而不断激发经理层成员的工作活力。

但是，要想建立一套科学有效的绩效考核体系需要综合考虑各方面因素：第一，绩效考核要充分关注经理层成员在工作过程中的表现，加强对过程的管理，并通过监控与评估工作过程，做到及时发现并解决问题，从而顺利达成工作结果。第二，在绩效考核中，需要注重对员工的激励和反馈。良好的激励机制可以激发员工的积极性和创造力，提高工作绩效。同时，及时的反馈可以帮助员工了解自己的工作表现，及时调整工作方向和方法，提高工作质量。第三，绩效考核应该是一个动态的过程，需要不断地进行调整和优化。随着市场环境和企业战略的变化，绩效考核的指标及其权重需要不断地进行调整，以确保绩效考核的公正性和有效性。

5.4 强化经理层成员的职业素质培养

第一，国有企业需要重点强化经理层成员的市场经济意识。市场经济是以市场为导向、以竞争为核心的经济形态，经理层成员需要深刻理解与把握市场经济的运行规律，并树立牢固的市场观念，增强市场敏感度，不断提高其应对市场风险的能力。此外，要增强经理层成员的创新意识，促使其勇于突破固有思维的限制，在应对市场竞争时提出更多的创新性理念与方法。第二，国有企业要重点培养经理层成员的国际化视野。当前，全球经济一体化趋势逐渐加剧，国有企业需要积极参与国际市场的竞争，只有具备相应的国际化视野，并及时了解当前的世界形势与发展趋势，精准把握国际市场规则，才能为国有企业的国际化发展创造有利条件。第三，需要加强经理层成员的法律法规培训。在市场经济条件下，企业的行为需要依靠法律法规的约束。经理层成员必须充分熟悉国家法律法规，并提高其依法决策、依法管理、依法经营的能力。企业可以通过组织法律知识培训、案例分析等方式，提高经理层成员的法律素养，防止企业因违法行为而遭受损失。第四，国有企业应关注经理层成员的心理素质培养。在市场经济的竞争中，企业经理层成员面临着巨大的心理压力，只有具备良好的心理素质，才能在逆境中保持冷静，果断应对各种挑战。企业可以组织心理培训课程，帮助经理层成员认识自己、调整心态，增强心理承受能力，提高心理素质。

5.5 加强监督管理

国有企业经理层成员任期制和契约化管理的推行，离不开有力的监督管理。第一，在国有企业经理层成员任期制和契约化管理制度的建设中，必须充分明确任期目标、责任追究以及退出机制，同时，要重点加强制度执行过程中的监督与检查工作，做好定期巡视、审计，将预防与监督作为主要措施，并灵活采用提醒、诫勉、函询等方式，及时发现经理层成员的不良行为倾向，并进行有效纠正。第二，要充分发挥党的领导作用，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。经理层成员要自觉维护国有资产安全，避免国有资产流失，而且不得侵吞、贪污、挥霍国有资产，或向特定关系人输送利益。同时，要严格按照相关制度规定对经理层成员违反党纪国法、在经营投资中造成国有资产损失等行为追究责任。第三，要对监督管理方式进行创新，通过信息化技术的引入提高国有企业经理层成员任期制和契约化管理的推行水平，通过国有企业经理层成员信息库的建立与完善共享信息资源，便于国有企业对经理层成员进行人才选拔、任用与考核。同时，利用互联网技术加强与社会各界的沟通交流，可提高国有企业管理透明度，并不断提高人民群众对国有企业经理层成员任期制和契约化管理的信任度[4]。

6 结语

当前，我国国企改革的重点内容之一是推行经理层成员任期制和契约化管理，这项制度模式关乎国有企业的发展质量。国企管理者需要严格按照市场实际情况与市场需求，制定科学合理的任期制和契约化管理方案，并通过监督与考核保障制度的有效落实。同时，要充分重视人才的培养与选拔，只有不断提高国企经理层成员的素质和能力，才能为企业发展提供有力的人才支持。