体育社会组织参与海淀区校园冰雪运动建设的价值、困境与路径

文 / 母雪珂

校园的冰雪运动是以2022年北京冬季奥运会为背景，帮助“3亿人参加冰雪运动”的重要措施，这也是提高青少年参加冰雪运动的重要内容，有利于在校园内普及冰雪运动，促进校园文化建设。体育社会组作为推动冰雪运动发展的重要力量，提高了青少年冰雪运动的积极性，为促进校园冰雪运动的开展发挥了重要作用。2021年，对北京市海淀区部分中小学的冰雪嘉年节进行了实地调查。考察了社会体育组织的负责人、工作机制、发展情况以及所面临的困难。在分析社会体育组织参与校园冰雪运动的价值的基础上，分析目前的现实情况及问题，提出适应于学校发展、促进体育组织参与校园活动的发展路径。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文以体育组织参与冰雪运动进校园运动建设的基本情况为研究对象，根据基本情况分析体育社会组织参与海淀区校园冰雪运动建设的价值、困境与路径。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过首都体育学院图书馆以及中国知网，查找体育社会组织、校园冰雪运动、政府购买公共服务等相关的文献资料。通过国家体育总局、北京市体育局等网站搜索相关政策文件及报道进行分析总结。

1.2.2 实地考察法

通过实地考察法根据实地参与双榆树第一小学、北大附中等学校冰雪活动，根据实地观察也了解了冰雪活动开展的具体情况。

1.2.3 访谈法

根据研究内容设计访谈提纲：（1）对活动相关负责人进行访谈，详细了解参与的社会体育组织类型、参与方式、效果及存在的问题等；（2）通过与小学学校负责人、体育组长、教师等人的访谈，了解学校对冰雪活动进校园的态度、评价、以及对于社会组织的组织形式和方法进行评估，了解学校管理方式等内容；（3）对学生进行访谈，了解学生喜爱程度和接受程度，为论文的撰写提供依据。

1.2.4 案例分析法

以典型案例学校与企业合作，了解到体育组织参与校园冰雪建设的价值及困境。了解冰雪活动的制约因素，体育组织参与校园冰雪建设有哪些不足。

2 研究结果与分析

2.1 体育社会组织参与海淀区校园冰雪运动建设的基本情况

自2015年7月获得2022年冬奥会主办权以来，国家冰雪运动的建立和发展迅速转向青少年校园冰雪运动。为了改善校园体育活动中冰雪运动的不足，可以利用体育社会组织为青少年提供冰雪运动服务。政府采取自上而下的决策方式，以政府为主导，通过行政命令和政策文件推进，具有相对的权威和领导能力。例如，2019年5月，教育部等四部门发布了《关于加快青少年参与全国冰雪运动进校园工作的指导意见》，旨在通过加强政府引导，为实践行动和工作提供了指导。调动社会资源，吸引社会力量参与校园冰雪运动工作计划[1]晋腾,刘俊一.体育社会组织参与校园冰雪运动的价值,困境与路径[ J].体育文化导刊,2021(5):98-103.。为了弘扬奥林匹克精神，推广冰雪运动，积极响应北京市政府“让百万青少年上冰雪”的号召，我们将在校园内推广冰雪运动。校园冰雪运动基本采取“政府主导、多方参与”的组织形式，建立学校、企业之间的沟通与合作机制。具体的实际工作，如北京市教委，积极引导体育俱乐部在青少年校园冰雪课堂实现2万名学生“上冰雪”，海淀区从中小学聘请专门从事户外冰雪运动的教师，在校园内为青少年传授文化知识，推广冰雪运动。

2017年，北京市海淀区共有41所学校审批通过了试点冰雪学校，其中有人大附小、清华附小、中关村三小、十一学校等，截止到目前，北京市海淀区共有50所冰雪运动试点校，32所学校成为冰雪特色校，其中院校将冰雪课程加入校园课程中，并在课后举办冰雪相关活动，参与学生人数11万余人。其中有6所院校拥有自己的仿真冰场，其他院校也有租用社会冰雪场开展活动的情况。其中特色校中开展活动形式多种多样，北京市海淀区形成了以政府引领为主，企业体育社会组织参与校园冰雪运动的基本情况。其次，随着科技的发展和冰雪替代品的出现，使用越野滑雪板、越野滑车等设备辅助培训，可以更快速地掌握基础技术，成本低、效率高、可行性强。掌握了基本技能，学生可以在雪地上体验，从而更直观地体验滑雪的乐趣。在校园工作中推广冰雪运动，丰富冬季课程内容，培养了解体育精神、热爱冰雪运动的青少年，用决心和希望为中国滑雪事业贡献力量[2]北京市旱地 滑雪项目进校园研讨会召开[J].青少年体育,2017(06):11.。弘扬校园冰雪运动精神，在高校冰雪运动研究对政府决策的影响、企业与学校资源共享、设施设备使用、冰雪项目文化发展等方面的合作、走进校园的好处、田径滑雪课程学习计划和体育机会旨在“弘扬奥运精神，普及冰雪运动，培养懂体育精神、热爱冰雪运动的年轻人”，打造“弘扬奥林匹克体育、教育、体育精神的最佳”“推广奥运理念，创新冬季体育，丰富青少年冰雪体验，吸引数百万青少年参加冰雪运动”，结合大学、中小学和社会力量，从北京出发，辐射全国。解决校园冰雪设施问题，实现四季冰雪运动的经验化和规范化，增强校园冰雪运动的创新性和趣味性，促进奥林匹克教育和体育精神的传播，落实校园冰雪运动政策。

2.2 体育社会组织参与海淀区校园冰雪运动建设的价值

2.2.1 挖掘冰雪运动文化内涵

深厚的文化底蕴是体育运动发展的有力支撑[3]于野.东北地区基础教育阶段特色冰雪体育教学思考[J].2019.。学习冰雪运动及产业的地域文化特色，学习冬奥精神，了解冬奥及冬残奥运动会赛事的历史，聆听冬奥会运动员的人物经历和冬奥故事，为体育产业的发展及校园体育文化注入活力，促进学生素质教育发展。缺乏文化内涵的挖掘，则影响体育运动的开展范围和参与热情，影响体育产业的服务生产模式。体育社会组织参与校园冰雪运动的开展，能进一步挖掘冰雪运动的文化内涵，进一步促进体育产业服务与产品多样化发展。

2.2.2 提供专业人力物力资源

在冰雪运动进校园的发展历程中，经济因素始终是困扰活动有效开展的难题，同时受自然因素影响严重[4]裴立新.新时代中国体育社会组织发展研究[J].体育文化导刊,2019(3):17-22.。资金匮乏、配置设施的严重缺失以及缺乏专业教学人才等均是冰雪运动进校园的重要影响因素。体育社会组织参与校园冰雪运动，一方面能够为学生参与冰雪运动提供场地空间和教练师资支持，另一方面能够提供更为专业的冰雪运动教学和训练方面的帮助，有针对性的冰雪项目体验，使学生更深层次的了解各项项目，从而提升冰雪运动的普及度。

2.2.3 丰富校园冰雪活动内容

图1 旱地冰壶活动图

图2 越野滑轮活动图

体育社会组织参与校园冰雪运动是传承冰雪运动的重要载体，体育社会组织参与校园冰雪运动不仅仅通过活动和课程加强中小学奥林匹克教育的学习，并举办了以“点燃冰雪激情，共筑冬奥梦想”为例等多个主题的活动，顺利开展了包括旱地冰球、旱地冰壶、雪垒大战、滑冰模拟滑行板、越野滑轮（旱地滑雪）等冰雪项目体验。通过多样的活动形式，进而满足青少年学生多样化的冰雪运动需求与文化需求，增加青少年学生的冰雪运动时间，丰富学生课余活动体验，培养学生对冰雪项目的兴趣和认知度，进而推动校园冰雪高质量发展。

图3 旱地冰球活动图

图4 雪垒大战活动图

2.3 体育社会组织参与海淀区校园冰雪运动建设的困境

2.3.1 缺乏政策顶层设计

冰雪进校园，需要由政府主导，增加对于学校和体育社会组织的具体明确方案。校园冰雪项目的的推广还需学习其他体育项目一样制定统一的教学大纲，编写指导性教材，以及制定学习目标等工作。

2.3.2 学校管理负担增加

学校缺少对于校园冰雪运动的发展经验，学校的困境有以下方面：一是校园冰雪运动领导小组负责人多数是学校领导或体育科目带头人兼任，为其增加了工作压力；二是活动存在运动安全隐患，不仅增加了管理负担，还增加了安全管理费用支出，无论是校内进行冰雪运动项目的教学及训练还是学生到校外滑雪场、滑冰场学习滑雪滑冰，学生参与冰雪运动都存在安全风险，需要学校制定安全管理办法。学校条件中缺乏相应的场地器材，全国各地气候有所不同，冰雪项目对与气候要求较有局限性，雪季短，场地少，专业滑冰场的修建和维护经济负担较重；缺乏专业滑冰滑雪场地，尽管不少体育院校开展冰雪专业，全国各地对于东三省冰雪人才有引进聘用的趋势，但各地区仍缺乏具有冰雪项目专业的师资力量[5]程宇飞.我国冰雪运动进校园经验及发展策略[J].体育文化导刊,2020(6):7.；三是在实践过程中未建立统一监管标准，监督机制有待完善，各地区在学生进行冰雪活动的安全风险评估和紧急情况应对呈现参差不齐的水平。

2.3.3 体育社会组织能力不足

体育社会组织的自身能力能够决定其参与校园冰雪运动的效果，体育社会组织的自身能力不足主要体现为数量上偏少、场地和人员不足。组织建设效果中缺乏对冰雪运动的宣传推广，制定相应的规章制度，未形成良好的人才培养体系，课程教学的转变有待完善。体育社会组织成员的技能大多是朋友之间相互教授或者自主学习，冰上运动理论知识和运动技术并不系统，与青少年校园冰雪需求尚未完全契合，目前并没有参与到青少年校园冰雪运动中。

2.3.4 冰雪活动课程开发不足

教学课程未形成统一范式，缺乏专业统一的教材教科书，未形成规范性课程模式；开展课外社团的学校较少，未能激发学生参与其中的兴趣；缺乏校级、班级赛事活动，冰雪嘉年华等多样化“第二课堂”形式，不利于以学生为主体，发挥学生自主能动性，从而培养学生素质全面发展。

3 体育社会组织参与校园冰雪运动的路径

3.1 加强政府宏观指导

完善顶层设计，加强政府的宏观指导是体育社会组织参与校园冰雪运动的重要前提，政府能够为体育社会组织提供参与校园冰雪运动的相关信息，也能够出台工作办法作为行动指南和保障。政府相关部门应该加强顶层建设，加大对于冰雪运动的资金投入和建设力度，制定统一监管机制和冰雪运动的开展标准，为冰雪运动的开展提供基本政策、经济和安全保障。

3.2 健全学校保障体系

在体育社会组织参与校园冰雪运动的过程中，学校是服务接收方，学校更应提高甄别能力，选取服务能力及质量较高的体育社会组织、制订适应于本校运动开展的冰雪运动计划、监督冰雪项目实施过程、学校应该增加安全管理、提高教师的冰雪知识和文化素养、设置相关监管机制、总结他校及本校冰雪运动项目开展经验等。

3.3 培养学生“冬奥精神”

“弘扬奥运精神，普及冰雪运动，培养懂体育精神、热爱冰雪运动的年轻人”，打造“弘扬奥林匹克体育、教育、体育精神的最佳”“推广奥运理念，创新冬季体育，丰富青少年冰雪体验，吸引数百万青少年参加冰雪运动”。随着科技的发展和冰雪替代品的出现，使用越野滑雪板、越野滑车等设备辅助培训，宣讲奥运故事，弘扬奥运精神，可以更快速地掌握基础技术，成本低、效率高、可行性强。掌握了基本技能，学生实现模拟场地的可迁移技能，具备更好的服务于冰雪项目的技能，从而户外实践冰雪项目时更快适应，更直接地体验滑雪的乐趣。

3.4 体育社会组织提高服务能力

体育社会组织参与校园冰雪运动的成效，体育社会组织服务能力、服务质量和自身治理能力是关键因素。体育社会组织应招收高校专业人才，教学前进行多次培训，优化内部结构；体育社会组织应与政府、学校、学生和家长建立良好的沟通机制，通过了解不同诉求，从而改善服务；体育社会组织可以利用互联网技术、大数据平台、人工智能科学技术手段，利用便携式体育器材等新技术和新资源，积极推进校园冰雪设施和方式的升级和创新，满足日益增长的冰雪运动需求。

4 结语

体育社会组织参与冰雪进校园活动，促进政府各部门、学校、学校与企业三位一体的合作，有利于学生培养冰雪运动的兴趣，增加冰雪文化的普及度和推广。当前面临的困境在于缺乏具体的政策实施指导，缺乏学校系统的管理体系，缺乏体育社会组织的科学化的优质服务。为了克服相关问题，政府相关部门应该加强顶层建设，加大对于冰雪运动的资金和建设力度，为冰雪运动的开展提供基本保障；学校应该增加安全管理，提高教师的冰雪知识和文化素养，设置相关监管机制；体育社会组织应该完善冰雪运动方案，提高服务质量，对于冰雪运动的教学和指导的科学化、统一化。