郑州市中小企业数字经济发展问题研究

李佼佼

(上海外国语大学贤达经济人文学院商学院 上海 200080)

1 引言

2022年，党的二十大报告提出，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。如今，支持中小企业走“专精特新”发展之路已上升为国家战略。中小企业是市场经济的主要构成，也是创业就业的主要载体，中小企业的数字化转型是释放经济潜力的关键，郑州市要想加快布局和大力推动数字经济的落实，不仅需要政府与各大领头企业协同进行宏观调控，更要注重以中小企业为主体的民营经济主体的数字化改革与发展，这也是新时代郑州市实现高质量发展、形成以科技创新为经济发展新动能的必然选择。

2021年，为引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育一批有自主知识产权，市场竞争力强，行业有影响力的郑州市“专精特新”中小企业，郑州市中小企业服务中心认定包括河南华鼎供应链管理有限公司等在内的 704家企业为2021年度郑州市“专精特新”中小企业。

“专精特新”的专业化、精细化、特色化、新颖化中的每一个要求都离不开数字经济的赋能，尤其是“新颖化”中要求企业运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代科技手段开展技术创新、管理创新或商业模式创新，通过行业的交叉融合产生新的产品或服务，培育新的增长点，形成新的竞争优势，符合“新技术、新产业、新业态、新模式”四新经济发展特征。结合这一要求，通过推动落实数字经济赋能中小企业快速发展至关重要。

但郑州市在加快布局数字经济改革发展的同时，为顺应数字经济发展潮流，以中小企业为主体的民营企业在落实数字经济改革发展进程中还存在以下诸多问题。

2 郑州市中小企业数字经济发展现存问题

2.1 数字经济发展资源受限，综合竞争力弱

郑州市中小企业数字经济发展面临诸多问题。在中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书 (2020年)》中，我国于2019年对各地区省市现阶段数字经济发展的情况进行了量化分析，在2019年部分省市产业数字化增加值规模及占GDP比重图中可以发现，河南省产业数字化增加值规模虽处于全国中部水平，但相较于经济发展水平较高的省市地区来说，产业数字化占GDP比重仍然较低，因此河南省数字经济发展资源尚且不足，数字经济发展水平差距仍较大，对中小企业数字化转型的助力较小，如图1所示。

图1 2019年部分省市产业数字化增加值规模及占GDP比重

受全国数字经济发展的区域不均衡掣肘，郑州市中小企业数字经济起步较晚、发展较慢，且受历史、地理等因素影响，中原地区综合经济实力弱，竞争力不强，因此郑州市中小企业无法突破地域限制，虽具有劳动力成本较低的优势，但因缺少拥有系统集成能力、构建严密系统框架与整体解决技术方案等相关数字经济先进行业，导致产业发展主要集中在生产劳动密集型产品方面；同时由于资源受限，无法参与前沿的数字峰会等，缺乏与相关协会、企业交流合作的机会，从而限制了部分中小企业新兴数字经济产业的发展，使郑州市中小企业数字经济整体发展受阻，经济结构不平衡。

2.2 数字经济发展基础建设薄弱，无法满足需求

由于互联网、智能技术对传统经济产业的渗透，新产业、新模式不断涌现，中小企业数字经济发展对具有数字化背景的技术及管理人才需求大幅增加。首先，从郑州市现有高校教育资源来看，仅有郑州大学一所211院校，无985院校等重点高质量的高校资源，可见郑州市本土教育水平明显处于劣势，高等教育资源极其薄弱导致劳动力素质水平整体较低；其次，现阶段郑州市对于中小型科技创新企业支持力度有待加强，缺乏对中小型前端科技创新企业的扶持和奖励政策，因为即使政府大力引进了高精尖人才，但是因为薪资待遇与平台发展限制，其普遍会选择龙头企业而非中小企业，造成中小企业长期缺乏新鲜血液，从而无法推进数字经济的改革发展。专业数字人才供给显然无法惠及中小企业的数字经济发展需求，因此郑州市在数字经济发展所需新兴数字化科技创新人才的供给上源动力不足，中小企业留人困难、疲态尽显。

此外，由于高精尖人才的缺乏，中小企业在物联网建设与维护、云计算与大数据技术支持、区块链创新与打造、人工智能开发与支持等数字经济核心领域中的自主研发能力明显不足，在数字化日新月异的当下，以郑州金水科教园区等为代表的郑州市各数字信息园区、物联网信息科技园区等数字经济载体尚未体现出对中小企业的科技创新推动作用，导致各新兴领域只有个别头部大型新锐企业冒尖，而中小企业普遍缺乏向前快速发展的活力和动力。

2.3 中小企业数字经济监管体系滞后，数据安全无法保障

随着万物联网趋势逐步扩大，中小企业各平台数据信息安全面临更多的挑战。如中小企业被黑客攻击、网络中断、性能下降、突发情况(如供电中断等)导致断网等产生的网络空间运行安全风险远大于大型企业。

数字经济发展的大环境下，数据信息日益成为重要的社会资产，而中小企业因为算法不够严密、安全设备及系统不够完善、数据平台不够清晰严谨、用户群众甄别信息困难而深陷诈骗危机之中，因此中小企业平台数据的完整性、保密性、可用性等方面都面临着数据安全风险。

数字经济发展快速向前推进，但郑州市对于中小企业的数字经济监管仍存在着较多空白和不足，因为中小企业数字经济缺乏完备的监督制度建设，对中小企业的监管理念相对落后，即使中小企业不规范经营的现象较为普遍，政府却尚不能将数字技术嵌入监管实践，因此行政监管措施并未落到实处，也尚未构建完整的新型数字经济监管与治理体系。

2.4 数字与实体融合度弱，缺乏动力核心

在数字经济加速发展的大时代背景下，数字经济想要取得高质量的发展水平，必然离不开实体经济的长期积累，就郑州市中小企业数字经济发展现状而言，并未实现与实体经济的深层次融合，二者的融合程度有待提高。

郑州市地处中原地区，一直是传统的工业、农业、物流商贸业发展的重要枢纽，但同时也限制了郑州市的产业结构，中小型企业在郑州市加速数字化转型的发展进程中，由于新兴数字经济的产业数字化体量较小、行业覆盖较窄，从而在对中小型企业传统产业数字化转型过程中赋能不够。

以农业为例，作为农业大省的省会城市，农产品企业的比重不容忽视。根据郑州市中小企业服务中心官方网站数据可见(见图2)，2021年，郑州市中小企业服务中心认定了河南华鼎供应链管理有限公司等704家企业为2021年度郑州市“专精特新”中小企业，从中不难发现，其中多为机械设备、化工建设、医药制造类企业，农业类型的中小型企业占比仅为2%。

图2 2021年度拟认定郑州市“专精特新”中小企业名单分类

因此，传统农业想要实现数字化全覆盖转型的难度相对较大。现代农业发展需要大量精准化、机械化的农业生产设备，而郑州市现有科创园区针对农业类企业甚至是中小型企业的农业转型、数字赋能等措施尚有待增强，提高各企业农业生产设备的高精准化、全信息化水平的研发后劲不足，无法满足传统农业数字化转型的需求。此外，各中小企业农业产品数字信息化无法及时满足农产品生产与销售的宣传推广需求，导致消费者与传统农业生产者之间存在巨大的信息不对称鸿沟。这些都将导致传统农业生产数字化转型困难重重，任重道远。

此外，郑州市现有的大多数劳动密集型中小型生活性服务企业的数字化转型局限较大，应引起相关部门重视，2021年度拟认定郑州市“专精特新”中小企业名单中该类企业占比几乎没有，比如以餐饮、住宿、零售、居民服务等为代表的需投入大量人力资源的生活性服务行业，正是大多数中小企业分布的行业，但在推进数字化转型发展的进程中，由于行业的特殊性、对于劳动力的需求等服务业是数字技术一时难以取代的，且在数字技术创新方面的投入实力不足，传统服务行业与数字化技术的融合度不高，其成本花费之高、难度之大也使得中小企业不愿变革、不愿更新，导致郑州市中小企业的数字化服务效率提升难以实现。

3 郑州市中小企业数字经济发展的策略

3.1 优化资源配置，摆脱地方堡垒束缚

首先，推进郑州市中小企业数字经济发展，郑州市应当注重顶层设计，将省内、市内各类资源进行优化配置，郑州市政府应平衡资源发展，助力中小企业完成技术产业规模升级；其次，营造中小企业数字生态环境，建议郑州市应以“洛郑开一体化”与“高质量”为着力点，以国家智慧城市建设战略与工业互联创新发展战略为指导，带动郑州市中小企业建立针对性的区域性工业互联网平台。郑州作为中原发展数字经济规模最大的地区，应以国家政策为主导，深入推进数字产业平台建设，同时成立中小企业数字经济发展协会，加快推动整个中原地区的资源重新整合，通过提高郑州地区中小企业的产业链资源配置能力，打造一批针对中小企业数字化集群互联网平台，有效提升数字经济资源的整合。

同时，中小企业数字经济建设是一项系统建设工程，郑州市推动中小企业数字经济产业建设要深入强化其国家中心城市的地位与作用，发挥中原地区中心城市带动和引导作用。建设以郑州为核心的中原辐射经济圈，强化中小企业生产要素市场配置，树立相互协作、共同发展的理念。郑州市中小企业数字经济产业发展要从全局出发，综合考虑郑州、洛阳与开封的中小企业经济圈发展，打好现实基础，打造一批无缝连接的城市中小企业数字产业集群。

郑州市中小企业数字经济产业发展要想打破地方堡垒束缚，更应发挥出郑州市的区位优势。郑州市在协同各地区建设的同时，应不断加强智能化、大数据和人工智能与中小企业之间的联系，从全局出发，充分考虑自身的经济条件，规划中小企业数字经济产业链的整体发展目标与发展模式。建立有效的驱动机制，让数字经济产业的马达不停运转。而随着数字技术的发展与应用，企业之间的能力差异有了明显区分，在信息化爆炸式发展的浪潮当中，郑州市政府应对本土中小企业进行能力筛选，对于那些能够快速适应数字经济发展、可以较好地把数字技术转化成利润的中小企业进行资源支持与倾斜，大力扶持该类中小企业，使其起到示范与带头的作用，带动郑州市中小企业携手摆脱地方堡垒的束缚。

3.2 加强人力资源支撑，提升技术创新能力

郑州市中小企业数字经济发展首先要加强数字经济人才资源支撑。而技术创新的基础在于人，从企业层面来讲，中小企业要因地制宜，有效利用本地的教育资源，尝试联合郑州大学、河南大学、河南师范大学及河南理工大学等重点高校合力开展中小企业的数字技术研究，探索中小企业数字经济发展的人才培养新模式。基于这种模式，中小企业可以积极探索开发新的校企联动途径，以前沿技术发展为客观条件，充分认识到中小企业在数字经济发展过程中的创新薄弱环节，增强针对中小企业的创新意识与方式。

从政府层面来讲，郑州市政府可尝试与腾讯、阿里及百度等互联网龙头企业签订合作协议，建立数字经济发展基地。丰富数字经济技术人力资源，进一步惠及中小企业的数字经济发展。同时通过政府联合企业与高校，督促高校人才培养模式的改革。高校在人才培养中应紧跟数字技术发展前沿，进一步开设相关专业，以市场需求为导向，结合针对中小企业数字经济发展特点，培养学生数字经济创新的专业能力，提高本土专业人才的供给是提高创新的基础。

此外，郑州市政府还要进一步将数字经济高端人才纳入重点引进计划，与省内外高校人才培养形成联动效应，建立数字经济人才遴选机制和激励机制，加大人才引进的补助激励力度，增强郑州市中小企业人力资源保障，推进中小企业的产业链、创业链与教育链的深度融合，为郑州市中小企业数字经济发展提供人才培养、引进库。

3.3 打牢制度建设，重构监管体系

郑州市要想推动中小企业数字经济产业发展，就要做好针对中小企业的制度建设，完善信息安全制度。从企业层面来讲，郑州市中小企业要充分利用大数据、云计算、物联网等技术提高信息获取能力，对于公开免费开放的数字信息保持敏感度，保护好企业及个人数据信息，收集有利于中小企业数字经济发展的信息。针对信息平台复杂混乱的情况，要密切关注涉及本土中小企业的核心数据或商业信息，各企业要带头落实做好保密制度，落实保密政策，企业内部责任落实到人，并追责领导附带责任，提高企业数据的安全性。

数字产业发展，从政府层面来讲，郑州市应强化针对中小企业的监测制度。做好统计测算。在政府日常工作中，政府主管部门应定期做好规划，对中小企业数字产业进行统计调查和研究分析，完善中小企业数字产业数据的搜集程序和方法，做好数据处理与发布，实现数据采集工作的智能化、信息化与数字化，构建数字监测系统，做好数据动态变化统计。郑州市政府要完成指标体系的建立，从不同角度反映数字经济发展的实际规模，研究数据的利用原则、交易准则及责任分配机制，明确主体责任，规范统计监测管理制度，对各类信息数据进行统筹，加大对数字技术专利的保护力度，促使中小企业数字经济产业管理走向法制化和规范化。

3.4 深入推进实体经济与数字经济融合，打造发展新引擎

首先，要深化中小企业实体经济与数字经济的融合度。中小企业数字经济要不断跨界融合，与传统工业、农业及服务业相挂钩，充分发挥媒体营销功能，利用数字技术开发旅游项目，作为农业大省的省会城市，结合郑州市的实际情况，其农副产品出口贸易规模，同时进一步利用跨境电商推广郑州农业、机电工业等中小企业产品的数字贸易。尝试让中小企业的实体经济实现人机交互、虚拟现实等多项专利技术的使用，让消费者在实体经济中体验新的销售模式，让实体经济服务精细化，从而促进中小企业的数字经济发展。

其次，中小企业实体经济发展的困境还受限于其本身的规模，缺乏资金投入导致技术水平落后。因此，郑州市政府要扩大中小企业实体经济的整体规模，进一步引导本地市场经济中企业之间的并购，把小企业整合成能够抗击市场风险的航空母舰，实现各类经济要素的共享与整合。鼓励中小企业之间的并购能起到以点及面、以强带弱的作用，促进整体经济规模发展，构建实体经济发展新格局。同时，鼓励中小企业的实体企业转变管理方式与组织方式，把传统企业转变为共享平台的新型组织。郑州市政府可以促进中小企业与上市大公司协作，并通过上市企业的合并、收购及置换等多种方式，开展中小企业跨行业、跨所有制结构的重组，充分发挥市场优化配置资源的基础作用，实现传统中小企业与信息化企业的高融合、高效率发展。

最后，郑州市政府引导传统中小企业建立好创新联盟，重点实施优势互补策略，各中小企业协同发展，实现信息技术资源共享、风险与成本共担、共同经营的联合发展。各中小企业应主动在设备研发、技术服务及集成技术等领域深入交流，做好信息组织和数据整理，形成健康健全的现代化中小企业实体经济体系，以提升传统行业的整体竞争能力。数字经济产业必然要与传统的中小企业实体经济深度合作。两者是互帮互助、密不可分的，应做到你中有我、我中有你的经济合作。同时，在中小企业培训中，传统实体中小企业员工的能力素质已经不能满足当前新经济模式的发展。郑州市政府应协同实体中小企业做好员工的培训活动，对传统中小企业员工加强信息化能力的培训，增强员工搜集处理数据的能力，让员工充分掌握数字经济的能力，鼓励员工学习互联网技术、大数据技术、物联网技术、车联网技术，了解市场发展的前沿。只有提高员工的技能，才能更好地带动中小企业的数字经济发展，同时缓解员工失业的压力。

4 结语

综上所述，郑州市中小企业现都面临着固步自封的困局难以突破，但中小企业的数字化转型在推动郑州市加快布局和大力推动数字经济方面的重要性不容忽视。只有政府与中小企业协同合作，突破资源不平衡，提升中小企业的数字技术竞争力；加强中小企业的数字经济发展基础，提升技术创新能力；打牢制度建设，重构中小企业数字经济监管体系，才能进一步优化解决郑州市中小企业数字经济高质量发展中所遇到的问题，进一步探寻郑州市中小企业高质量数字经济发展路径，并为打造“中部地区数字经济第一城”添砖加瓦。参考文献

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