农村饮水安全工程运行管理模式及成效分析

颉建军

中国是世界上最大的农业国家，农村的发展决定着国民经济的发展。国家一直把解决“三农”问题、农民脱贫致富和乡村振兴作为首要任务。乡村振兴不仅要注重农村经济的发展，而且要注重农村基础设施和公益设施的建设。农村饮水安全工程是保证农村人畜饮水安全、改善农村居民生活环境的重要项目，对于农村经济發展具有重要推动作用。

《 农村饮水安全工程运行管理典型模式案例研究》分为十一章：第一章概述了当前中国农村饮水安全工程建设的总体情况；第二章深入分析了当前中国农村饮水安全工程运行模式存在的问题及取得的成果；第三章到第九章分别介绍了甘肃省张家川回族自治县、河南省清丰县、宁夏回族自治区彭阳县、陕西省安康市、浙江省绍兴市上虞区、甘肃省环县、山东省潍坊市农村饮水安全工程的运行模式；第十章列举国内除了以上几种农村饮水安全工程外的其他运行模式；第十一章根据上述研究提出了农村饮水安全工程长效运行的具体办法。该书内容丰富、相关案例翔实，对于政府开展农村水利工程规划和建设具有重要参考价值。

国内的农村安全饮水工程一般采用集中供水工程和分散供水工程两种形式。集中供水工程一般有以下两种：一种是在农户居住相对集中的地区由当地乡政府或者村委建立的农村安全饮水工程，一般以地下水和山泉水为主，以服务单个行政村为主，由农村民主选举的农村负责人自主管理或者由村委会管理，水质较为干净；另一种是城乡一体化饮水工程，是指在离中心城市较近的周边农村建设城乡一体化的饮水工程，选择合理的水源地址后，以中心城市带动周边农村，统筹城乡用水资源，一般由政府供水公司制定明确的水费计收标准，进行统一管理。分散供水工程一般是指农户为了用水方便在自家院子里修建水井，供一户或周边几户邻居共同饮水，由修建农户自行管理。农村饮水安全工程的运行为农村经济发展带来了红利，促进了农村经济的发展，取得了一定的成效。

一是改善了农村农民的生存生活条件，提升了农民的生活水平。饮用水是农村农民日常生活的必需品，饮水问题的解决满足了农民的生活需要，为农民提供了健康的高质量生活，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。饮水问题的解决，解放了农村的劳动力，农民不用花费大量的时间和精力去挑水，有更多的时间学习新技术，可以利用互联网技术助力乡村振兴。生活质量的提高，促使农民精神生活水平提高，有利于和谐农村的建设。饮水问题的解决使农村水质大幅度提升，解决了农民过去因饮水不干净而染病的问题，农村家庭用于医疗的支出大幅度减少，提高了农民生活水平。

二是促进了农村经济社会的发展。农村饮水安全工程是农村重要的基础设施，饮水安全工程提高了农民的基本生存条件和生活条件，促进了公共卫生事业的发展和生态环境的保护。农村饮水的保障，促进了农村养殖业的发展，以往农户因水资源短缺而不能大力发展养殖业，饮水安全工程建设后，农村有了安全且充足的水资源，部分农民建起了养殖场，一些农户院子里饲养了猪、鸡、鸭等。农村饮水工程的建设，也促进了农村种植业的发展，部分农户将满足生活用水之后的剩余水量用于发展大棚种植和庭院经济，增加了农户收入。

三是缩小了城乡差距。农村饮水工程的建设及农民收入的增加改善了农村居住环境，增强了农民的卫生意识，提升了农民的自豪感。例如，大部分农户购买了洗衣机，穿着更加干净整洁，精神面貌不断提升；部分农户安装太阳能热水器和家庭洗浴设施，农民生活更加便捷，缩小了农村生活与城市生活的差别。同时，农村饮水工程的建设为农民提供了更多致富机会，不少农户结合地方特色和当地资源优势，建立起了农家乐餐厅、矿泉水加工厂、温泉度假场所、农产品加工厂等新型业态，丰富了农村的经济发展形式，促进了农村经济的全面发展。部分农民参加就业技能培训，提高了文化素质和就业技能，提升了农村整体面貌，为缩小城乡差距奠定了基础。

综上所述，农村饮水安全工程是一项惠民工程，不仅提高了农民的生活水平，而且促进了农村经济的发展。但是，根据当前农村饮水安全工程运行模式来看，运行过程中仍存在一些不足，需要当地政府采取措施促进农村饮水安全工程长效运行。首先，国务院及有关部门应制定有关农村饮水安全工程的规章，为农村饮水安全工程的建设与运行提供制度保障。其次，政府相关部门应加强组织领导，落实相关责任制度，加大水质监管力度，定期对农村饮水工程开展水质监测，同时划定水源保护区，禁止任何污染水资源的行为。最后，采取多种方式开展农村水资源保护宣传，提高农民对饮水安全工程的保护意识。