屯垦戍边实践中的政治价值研究

温馨 李一鸣 汪嘉伟 岳光(黑龙江科技大学)

在边疆地区发展屯垦戍边事业是党中央根据国际国内环境、边疆地区特殊形势而做出的重要决策。作为强化边疆治理的重要途径，在屯垦戍边实践中必须毫不动摇坚持党中央的坚强领导，正确处理屯垦和戍边的关系，有效推动当地的经济社会发展，增加民族团结、巩固国家边防，发挥屯垦戍边的重大政治价值。

一、顾全大局为国分忧

在长期的屯垦戍边实践中，屯垦行为具有较强的经济属性，而戍边行为则具有较大的政治价值，屯垦行为为戍边行为奠定了坚实的物质基础，戍边行为为屯垦行为提供了环境保障，屯垦行为与戍边行为的辩证统一推动了边疆地区屯垦戍边事业的持续发展。

（一）开创边疆发展格局

中国共产党领导的屯垦戍边实践表明，所谓戍边就是维护边疆地区社会稳定和保卫国家边防安全的行为，所谓屯垦就是为戍边行动提供物质保障而进行的生产建设活动。中华人民共和国成立以来，为实现国家领土完整、边疆国防安全、民族团结发展、边疆经济繁荣，中国共产党根据屯垦戍边历史实践提出了在东北、海南、新疆等边疆地区进行大规模屯垦戍边的边疆治理战略举措。作为党政军企合一的特殊社会组织，生产建设兵团是由边疆地区原地转业军人、复员军人、知识青年、大中专毕业生、技术人员等组成，在维护国家利益、民族利益与集体利益的崇高追求下，其放弃了在城市或其他经济较好地区的工作，甘愿选择到边疆地区接受恶劣自然环境、薄弱经济环境的挑战，并在“不与民争利”的思想指引下，建设兵团在荒漠、戈壁与荒山里开垦土地、引水造田、筑渠灌溉、植树造林、发展农业、开创农工商一体化发展格局。

（二）促进边疆大局稳定

创建生产建设兵团是建设社会主义国家、消除敌对势力消极影响、推动边疆地区社会经济发展繁荣的重要战略，是实现经济发展、社会进步、民族团结、国防安全、文化交流的重要部署。在兵团屯垦戍边实践中，屯垦人以爱国主义为核心，以国家利益与民族利益为诉求，不怕艰苦、不畏辛劳、勇于开拓、敢于创造、自力更生、积极进取，在最艰苦、最困难、最贫困的边疆地区扎下根、安下心，为建设边疆、保卫边疆而不懈努力。中华人民共和国屯垦戍边事业中，屯垦人培育了顾全大局、为国分忧的高尚情操，始终将国家利益、整体利益与集体利益置于地方利益、局部利益与个人利益之上，始终将长远发展、放眼全局、不计安危、不计得失作为兵团发展理念，始终将维护民族团结、尊重民族文化、维持少数民族利益作为生产生活的基本思路。

（三）促进边疆生产发展

在屯垦戍边区域选择上，选择不与边疆地区少数民族争水、争地、争利的偏远地区、荒漠地区、戈壁地区等。在屯垦戍边实践中，主动为国分忧、勤俭节约、自力更生、互帮互助，在“三年困难时期”向山东、河南等重灾区支援其节省的4000万公斤粮食，抽调干部与技术人员赴西藏组建农建团、赴大庆进行机械化农场的规划设计、赴酒泉支持钢铁厂建设等。新疆生产建设兵团在“伊塔”事件后，采取“代耕、代牧、代管”的工作方式，恢复伊塔地区的生产生活秩序、重建边境地区的基层组织，以巩固边疆国防、确保社会稳定、建设边疆经济、维护国家统一等，切实履行屯垦戍边的历史使命。因此，顾全大局、为国分忧是屯垦戍边实践政治价值的重要体现。

二、维护边疆社会稳定

屯垦戍边事业以建设边疆、保卫边疆为主要职能，以维护边疆地区社会稳定、民族团结、和平发展为主要任务。兵团始终牢记党中央赋予的维稳戍边特殊使命，充分发挥安边固疆稳定器作用，勇当维稳处突的先锋和巩固国防的卫士。

（一）巩固边疆地区国防安全

新中国成立初期，海南农垦建成了中国最大的天然橡胶生产基地，创造了在北纬18度以北成功大面积种植天然橡胶的奇迹，为减轻国家和人民负担，保障部队供给，保卫边疆安全，保证国防及工业建设的需要做出了积极贡献。上世纪50年代，新疆彻底粉粹了国外势力分裂中国、破坏民族团结的阴谋，但中国始终面对着维护国家主权与领土完整、维护边疆安全和平的重大挑战，因此，加强边疆地区国防建设，巩固边疆地区国防安全成为中华人民共和国亟待解决的关键问题，而工农业生产又为边疆地区国防建设与国防安全提供了坚实的物质基础，有效保障了边疆防卫事业的有序进行，在重要历史时刻，兵团以高度组织性、纪律性与协同性，充分发挥维稳戍边的关键作用，推动了边疆地区的社会稳定与长治久安。

（二）培育维稳戍边长期意识

在屯垦戍边实践中，兵团形成了高度的政治意识、大局意识、核心意识与安全意识，严守政治纪律、政治规矩与政治思维，自觉维护党中央权威与国家利益，着力解决事关边疆地区社会稳定的根本问题、关键问题、长远问题与基础问题，着力于构建增进多民族团结、维护社会稳定、反对一切分裂势力的牢固阵地，着力于培育维稳戍边、反分裂斗争与民族多元融合的长期意识，科学处理兵团城镇化建设与维稳戍边的关联性，以“访惠聚”为平台加强兵团基层连队与边境团场建设，切实提升兵团的屯垦戍边职能。兵团以兵地融合、全面发展、统筹规划、综合施策为思想，将边疆社会稳定与长治久安作为屯垦戍边工作的战略目标，调整社会结构、传播先进文化、服务边疆民众、推动民族团结、优化经济布局，形成一支符合兵团维稳戍边发展需要、符合社会主义市场经济体系基本规律、适合当地政治经济文化环境的高素质职工队伍，以充分发挥生产建设兵团的特殊作用与特殊职能。

（三）推进兵团事业繁荣发展

生产建设兵团不断释放发展活力、发展优势与战略作用，探索、丰富与发展“党政军企”合一的特殊组织形式，不断创新兵团经济体制、市场机制与发展模式，动态处理屯垦行为与维稳戍边的关系，使兵团成为安边固疆的稳定器；不断推进兵地融合，着力改善兵团民生、推进兵团管理体制改革、巩固兵团发展基础、把握兵团发展机遇，切实维护边疆社会稳定大局，切实履行兵团的屯垦戍边责任，为建设平安边疆、稳定边疆、繁荣边疆贡献力量[1]。因此，在屯垦戍边实践影响下，屯垦人自强不息、艰苦创业、开拓进取、奉献服务，不断推进兵团事业繁荣发展、不断提升兵团社会经济事业的发展活力、不断优化兵团社会经济发展布局，全面凸显了屯垦戍边实践在维护社会稳定中的重要价值。

三、取得少数民族拥护

“一手拿枪维稳戍边、一手拿镐建设边疆”是早期屯垦戍边工作的真实写照，担负着兵团辖区的巡逻警戒、维稳戍边的国防任务，成为边疆少数民族地区巩固边防安全、增进民族团结、实现社会稳定、推动经济发展的重要力量。

（一）推动经济发展，赢得群众支持

20世纪50年代，北大荒十万官兵和知识青年在执行屯垦戍边双重任务中，面对北大荒艰苦恶劣的自然环境和生产条件，逢山凿路，遇水架桥，改造了亘古荒原，将北大荒变成北大仓，为现代化建设打下了坚实基础，大力援助地方生产建设，带动少数民族地区经济社会发展发挥了重要作用。兵团充分发挥兵团“生产队、工作队、战斗队”三大任务，推动屯垦职工与当地少数民族群众的团结合作，共同建设边疆与防卫边疆。这是边疆生产建设兵团凸显屯垦戍边职能的重要基础，也是兵团发展壮大的环境基础。在具体的屯垦戍边实践中，兵团根据“为边疆各族人民多办好事，不与民争利，坚持民族团结”的指示，将团场驻扎在资源禀赋薄弱、自然环境恶劣、生产生活条件低下的边境地区、荒漠或戈壁地区等，忍受戈壁荒原的贫困与孤寂、饥饿与严寒，为全疆经济发展做好事、办实事，在屯垦戍边事业有序进行的同时，推动边疆地区农业经济的快速发展、工业经济的不断繁荣、第三服务业的持续发展等。“十三五”时期，兵团通过持续深入推行科技特派员制度，共引进推广新品种新技术400余个（项），建立科技示范基地100余个，服务带动农户1.6万户以上，举办各类培训班800余场次，培训基层技术骨干1500余户，培训职工（农民）5万人次以上，为兵团农业产业提质增效、乡村振兴和社会事业发展，提供了强有力的科技支撑，赢得了边疆地区少数民族群众的广泛支持，促进了边疆地区经济的跨越式发展，实现了边疆地区民族团结与共同发展。

（二）发挥兵团优势，取得群众拥护

党的十八大以来，习近平总书记两次到新疆生产建设兵团考察，强调“要加快推进兵团改革，深化兵地融合，打造城乡和谐的田园式家园，充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势”[2]。新疆生产建设兵团充分发挥其“建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁”的三大使命，与新疆维吾尔自治区协同开展“民族团结教育月”活动，将民族团结工作、为人民服务工作、边疆民众共同繁荣工作视为兵团改革发展的重要任务。兵团定期开展民族政策、法律法规、政策理论的宣传教育工作，不断强化反分裂斗争的意识形态培育工作，塑造了一大批民族团结先进典型，将兵团建设为“稳定器、大熔炉、示范区”，成为新疆地区社会稳定发展、长治久安、民族团结的关键力量。因此，兵团等屯垦戍边主体不与民争利、白手起家，坚持民族团结、奉献服务，坚持资源共享与共同发展，坚持捍卫国家统一与民族团结，积极地影响与感染着全疆各族人民，取得了边疆地区少数民族积极拥护。