柯柯牙荒漠绿化工程建设成就、问题及建议※

●李 萍 杨亚宏 邓成华 庞国旺

（新疆理工学院 新疆 阿克苏 843100）

柯柯牙地处塔克拉玛干沙漠北缘的阿克苏市和温宿县东北城郊，属暖温带大陆性气候，降雨量少，蒸发量大，气候干燥，年平均降水量56.7 mm，年蒸发量2500～3000 mm，每年大风日数10～18 d，最大风速可达40 m/s[1]。1986年，阿克苏启动了柯柯牙荒漠绿化工程，至2020年柯柯牙绿化工程分三个阶段共完成人工造林120.26万亩（每亩约667 m2，下同）。1986～2005年为柯柯牙绿化工程起始阶段，共投入资金0.95亿元，在柯柯牙路两侧、阿克苏乌喀路以南实验林场、阿克苏市南308省道两侧实施，完成造林15.18万亩；2006～2012年为转型阶段共投入资金1.6亿元，在阿克苏市库库瓦什、阿克苏南疆铁路以南、克孜勒乡绿洲边缘、温宿县万亩基地及红旗坡北部等地实施，完成造林11.79万亩；2013～2020年为跨越阶段，共投入资金26.12亿元，在温宿县万亩基地及红旗坡北部、温宿县佳木314国道以北绿洲边缘，完成造林93.29万亩。柯柯牙绿化工程有效地促进了阿克苏及周边县市的产业结构的调整，并对阿克苏地区减少风沙灾害，增加森林覆盖率，减少当地水土流失，改善居住环境，促进农民增收致富和保障国土生态安全发挥了极其重要的作用[2-5]。但仍存在一些亟待解决的问题，为更好地实施后续工程的建设，在充分总结前三个阶段建设经验的基础上，分析柯柯牙绿化工程实施过程中存在的问题，并提出对策建议。

1 柯柯牙绿化工程建设的主要成就

1.1 森林覆盖率不断增加

30多年来，阿克苏先后实施了以四个百万亩为主的大规模荒漠绿化工程，现有森林面积1752.9万亩，草场5300余万亩。根据统计结果显示，阿克苏地区国土森林覆盖率由1990年的3.35%提高到2020年的8.9%，而2020年新疆维吾尔自治区森林覆盖率为5%，比全疆平均值高3.9个百分点。柯柯牙荒漠绿化工程从1986年至2020年共完成了120.26万亩的人工造林面积，使塔克拉玛干沙漠北缘形成了一座百万亩的“绿色长城”。

1.2 风沙危害得到有效减轻

柯柯牙位于城区东北洪积阶地，荒漠绿化工程启动前，几乎无植被覆盖，历年平均风速1.7 m/s，每年大风日数平均在10～18 d，最大风速可达40 m/s。另外阿克苏地区南部为塔克拉玛干沙漠和大片戈壁，土地荒漠化、盐渍化侵蚀严重，其中山地占阿克苏地区全区总面积13.13万平方公里的29.4%，沙漠占全区总面积的31%，是南疆重点风沙源之一[1-2]。随着柯柯牙绿化工程的持续建设，经济林和防护林面积持续增加，使得当地的风沙灾害逐渐减轻，防沙治沙成效显著，年均沙尘天气由1980年的100 d左右，降低到2020年的30 d左右，下降60%。如今，柯柯牙从风沙蔽日、戈壁荒原已经成为绿色的林海[6]。

1.3 水土流失得以缓解

20世纪80年代之前，阿克苏市温宿县被荒漠戈壁包围，沙漠离城区最近之处只有6 km，且以每年5 m的速度逼近。结合柯柯牙百万亩荒漠造林工程、退牧还草工程及阿克苏河、渭干河、空台里克“三个百万亩”生态治理工程等绿化项目的营建，阿克苏水土流失得到有效控制。据统计，阿克苏地区2010年水土流失面积为7.3万平方千米，2020年水土流失面积为6.4万平方千米，对比2010年减少水土流失1290万亩。根据2020年5月国家地表水考核断面水环境质量状况公布的结果，阿克苏河和托什干河并列第一。

1.4 生态经济效益稳步提升

柯柯牙荒漠绿化工程在提高当地生态建设的同时，林业产业建设也快速发展，生态富民成效明显，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。依托柯柯牙工程营造的苹果、核桃、葡萄、香梨、红枣等经济型防护林的建设，使当地生态经济效益持续提升，经济林比重加大进一步使农民人均林果收入由2000年48元上升到2020年的5121元，增长106倍，取得经济效益的同时，地区的生调剂、杀菌剂、除草剂、杀虫剂等农药用量呈现出逐年降低的趋势。

1.5 生态文化建设成效显著

“阿克苏荒漠绿化”承载着历届党政班子为人民谋幸福的初心，承载着阿克苏人“敢叫日月换新天”的勇气，承载着人们对幸福生活、美好未来的期望，凝结了以“自力更生、团结奋斗、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神。阿克苏荒漠绿化工程与塞罕坝林场、延安退耕还林等形成了具有操作性强、推广性高的生态治理系统方案。同时，红旗坡、柯柯牙从地理位置转变成品牌标志，红旗坡苹果成为阿克苏的一张金色名片，让阿克苏苹果更加自信地走出新疆，走向全国。根据统计数据显示，2020年，柯柯牙周边接待国内游客150.1万人次，同比增长30.58%，柯柯牙绿化工程的实施不仅在生态、经济方面取得了显著成果，而且在生态文化方面成效也很显著。

2 存在问题

柯柯牙绿化工程在生态、经济、社会三个层面都取得了显著的成绩，但柯柯牙绿化工程在建设过程中也存在一定的问题。首先，森林覆盖率仍然偏低。据统计，2020年阿克苏地区森林覆盖率为8.9%，而全国平均森林覆盖率为22.89%，比全国平均值低13.99个百分点。其次，中幼林抚育力度不强。柯柯牙防护林近几年建设面积较大，营建的许多树木已郁闭成林，亟需抚育。再次，老化退化林分修复任务繁重。柯柯牙防护林工程起始阶段建设的防护林因生理过熟、外部环境变化及遭受自然灾害等原因开始退化老化，导致防护效益和防护功能低下。最后，树种配置不合理、亟待改造。一是造林密度偏大。二是混交林占比低，杨树纯林多、防护功能欠缺；投资成本不断加大、投资标准过低。从1986年至今，柯柯牙绿化工程在艰难曲折中逐步推进，柯柯牙绿化工程也面临着重重困难，政府主导的造林存在管理成本高，管护力量不足，后续资金缺乏等问题；科技推广服务体系薄弱；缺乏专业的技术推广人员，科技推广力度有待进一步加强，机械化应用和新兴技术成果应用率较低[7]。

3 具体建议

3.1 加强对中幼林的抚育

建议地区相关部门针对已郁闭成林的中幼林制定抚育政策，责任到人，进一步加强对中幼林抚育的政策、资金投入，确保柯柯牙绿化工程建设的可持续发展，加强组织领导，把中幼林抚育工作作为重点工作内容，针对不同时期定植的树林制定抚育方案，制定年度工作内容，各相关部门应统筹管理林地抚育资金，做好资金使用计划，尽快对中幼林进行抚育，以达到更好地生态、经济、环境效益。

3.2 加大对老化退化林分的修复力度

柯柯牙绿化工程1986年建设以来，距今已有30多年，柯柯路两侧（1986～1990年）、阿克苏乌喀路以南实验林场（1991～1998年）部分林分出现老化、退化现象。结合柯柯牙绿化工程建设投资资金，筹集和配套林地修复资金，运用天然恢复、补植等方法，修复老化退化、病虫害严重、断带缺口的林地，让老化、退化林分逐步恢复，有效提高森林质量和发挥综合效能[8]。

3.3 合理配置树种，增加混交林比例

对于前期柯柯牙绿化工程林分结构单一、混交林占比少等问题，建议柯柯牙绿化工程后期建设工程更应合理配置树种，适地适种，改进造林模式，优化林分结构，运用适宜的科技林业成果，提高防护林占比，特别是混交林的占比，形成带、网、片、点结合，层次多样、结构合理、功能完备的防护林网[7]。做到经济林与防护林兼顾，经济效益与生态防护效益兼顾。充分发挥防护林防风固沙、保持水土、涵养水源、改善生态环境作用的生态、社会、经济效益。

3.4 加快生态治理由政府投资向社会投资的转变

建议相关部门根据营造林人工、材料成本增长的现实情况，相应提高营造林的投资标准。一方面争取各级政府政策支持，另一方面，自1986年柯柯牙荒漠绿化工程建设以来，柯柯牙工程实现了完全由政府投资向社会投资和政府投资相结合方式的转变，建议更大程度引入社会力量参与，加速形成政府主导、社会参与、多元投入的新的柯柯牙绿化工程建设投资机制，确保造好林、管得住、持续发挥作用[8]。

3.5 加强科技培训，引导新技术、新成果的推广应用

依靠科技进步，将科技成果应用到后期绿化工程建设中，提高困难立地营建方式方法；设立绿化工程科技营造试验田，以点带面，逐步推开。由自治区、地区林业科研机构和相关科研单位为牵头单位，对新技术和新成果进行宣传和推广，对柯柯牙荒漠化绿化工程建设中的技术人才进行培训，进一步提高科技成果的应用率和转化率。