测绘地理信息助力城市建设，湖州一直在路上

□陈新友 陈旭琴 曾 雯

“我们应该如何判断一幅中国版图是否完整？主要关注以下四点……”在工作人员生动的讲解下，孩子们的目光纷纷被电子屏幕上的地图吸引。暑假期间，在德清地理信息科技馆内，一堂特殊的国家版图知识教育课正在进行。

一张标准的中国地图不仅仅是地理信息的载体，更是中国国家主权的代表，一点一线皆是中国的大好河山。每张地图的背后都离不开测绘人的努力。

测绘地理信息，“高冷”又“亲民”。国家重大项目工程建设、国家自然资源管理、智慧城市建设、应急监测、精准扶贫等都有测绘提供保障；湖州市境内最高的峰有多高、如何导航去下渚湖等问题都可以通过测绘地理信息得到答案。

近年来，为进一步提升测绘地理信息服务能力和保障水平，湖州市认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国测绘法》，积极维护国家地理信息安全、促进测绘成果共享应用、发展地理信息产业、提升测绘保障能力，在多方面的工作中取得了显著成效，有力地保障了经济社会持续健康发展。

一、数据说话，让决策科学化

2021 年，紧贴湖州实际，市、县编制并发布了基础测绘“十四五”规划，保障重点基础测绘项目建设有序开展。

丰富地理信息数据资源、不断加强地理信息数据服务作为重点任务之一，对支撑自然资源业务管理和科学化决策具有重要意义。为此，湖州加强市县（区）业务协同，实现全市 1 ∶2000 比例尺数字线划图重大要素按季度更新、一般要素全域增量更新。今年以来，湖州市已向全市各级政府部门、企事业单位共享使用1 ∶500 地形图、1 ∶2000地形图等测绘成果20 余批次，为国土空间监测、实景三维南浔建设、城市地下市政基础设施隐患排查等提供及时、可靠的基础测绘成果，较好地发挥了基础测绘的数据支撑作用。

在实施实景三维湖州建设中，地理信息数据的应用更显举足轻重。通过对已有数据的精度和现势性进行评估分析，结合实际开展实景三维数据采集更新，分步骤实施地理实体建设，从而搭建地形级、城市级和部件级三维地理模型。

安吉县作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，深入贯彻落实习近平生态文明思想的核心内涵，建设了县域智治中心，以数字化手段助力全县经济社会发展。在实景三维建设中，安吉县大显身手。投入925 万元完成了全域实景三维建设，形成了全县范围内地形级实景三维、建成区及城镇开发边界范围内城市级实景三维、试点区域内部件级实景三维成果，同时打造了县域二三维一体的空间数据管理服务平台（包含地图服务和“一库、一图、一箱”三个子系统），目前已在自然资源和规划部门率先投入使用，产生了良好的经济社会价值，深刻体现了“绿水青山”的多元价值理念。

二、精细管理，让城市更健康

湖州市城市地下市政基础设施普查项目，于2023 年3 月28 日通过省级验收，成为全省第二个高质量完成省级验收的地级市。

城市地下市政基础设施是城市运行的地下生命线，是城市安全有序运行的重要基础。随着城市的快速发展，底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题接连出现，开展地下市政基础设施普查，对摸清城市地下“家底”，绘制地下市政基础设施“一张图”，对提升城市安全韧性意义重大。湖州市普查项目历时近两年，计划普查面积336平方公里，实际普查面积341.93 平方公里，超计划完成1.76%。实际普查地下管线设施23 类共计长度19292.08 千米，地下空间设施302处共计面积389.67 万平方米。在此次普查中，湖州市全面查清普查区内城市地下市政基础设施的种类、数量、位置、属性及分布情况，建成了地下市政基础设施普查数据库，实现地下市政基础设施信息“一张图”，为加强城市建设管理、推动城市健康发展提供了高质量的数据底座。

▲2021年8月，德清县自然资源和规划局联合德清县科学技术协会和地理信息科技馆，推出“一周一课”活动。

此外，湖州市多措并举，不断优化测绘市场营商环境。在行业监管方面，严格执行测绘资质管理政策，增加审批工作的透明度，努力提高审批效率，不断提升测绘资质管理服务。推进以信用为核心测绘行业监管，科学组织年度“双随机、一公开”执法监管，按时完成年度全市测绘资质单位信用等级评价、测绘地理信息年度“双随机”检查等工作。同时，积极开展测绘安全生产监管，持续开展全市测绘行业安全生产风险隐患大排查大整治活动，按照“企业自查、县区检查、市级抽查”方式，对全市测绘资质单位开展检查，对薄弱环节逐一建立隐患清单、整改清单等。

三、勇闯蓝海，让地信“抢新机”

世界正大步迈入数字经济新时代，地理信息作为数字经济领域的创新和应用，是推动城市高质量发展的重要内容。近年来，湖州市以改革为动力、创新为牵引，在推进地理信息产业发展中抢占先机。

2022 年5 月20 日，联合国全球地理信息知识与创新中心落户在了湖州市德清县。这是联合国秘书处在中国设立的首个直属机构，其落户将切实提升地理信息数据在全球可持续发展中的关键作用。作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，靠生态名声走出国门的湖州，近年来通过“五谷丰登”计划、长三角（湖州）产业合作区、“轨道上的湖州”等一系列载体举措，深挖区域禀赋，全面植入新产业；德清县从零起步，用十年时间“无中生有”，打造出一个地理信息产业集群。

今年，湖州市成功申报浙江省自然资源厅“地信智服”场景应用试点暨“测量标志管护子场景”建设。按照浙江省自然资源厅测量标志管理“智能巡查、智能监管、智能服务”改革目标，完成湖州市基础控制网的测量标志数字化并入库，构建湖州市本地的测量标志数据资源，完成64 座经智能化改造测量标志的场景连通。湖州市以实际行动，积极推进测量标志保护机制改革，实现了测量标志分类保护、智能巡查，落实了自然资源所属地管护责任，同时，结合传感器、物联网等技术实现测量标志动态监管。