工程造价咨询企业参与全过程造价管理策略分析

胡苏晨

工程项目多具有规模大、周期长、投资大等特点，为了保证工程造价处于受控状态，工程造价咨询企业要参与全过程造价管理，最大限度提升参建各方的经济效益。工程造价咨询企业要充分发挥自身优势，在复杂多变的市场格局中做好全过程工程造价咨询服务，对工程建设的资金投入进行有效把控。本文探讨了工程造价咨询企业参与全过程造价管理的模式选择，详细分析了工程建设各阶段的造价管理策略，并对工程造价咨询企业做好相关工作提出合理的建议，以实现全过程造价管理的目标，保证工程项目建设的顺利进行。

一、工程造价咨询企业参与全过程造价管理的模式选择

工程造价是工程建设的重要内容之一，是工程建设过程中花费的全部支出，包括建设工程投入的固定资产和无形资产的全部费用。工程造价咨询企业是对工程建设中的工程造价提供咨询服务的单位，工作职责贯穿于工程建设的全过程，需要对工程建设进行全局性的监督和控制，对工程项目所需的投资进行提前预测预算，指导相关单位根据工程造价咨询企业的反馈及时合理调整施工方案，保证和维护工程项目参建各方的经济利益，在降低工程建设成本同时提升工程建设质量。

工程造价咨询企业参与全过程造价管理可以优化工程项目的资源配置，为合理使用资源提供决策依据，从而满足投资方对造价咨询方面的需求，并通过合理控制工程成本推动工程建设行业的良性发展。在工程项目全过程造价管理过程中，应根据工程项目的实际情况选择适合的造价管理模式。工程项目全过程造价管理通常有咨询顾问型、项目管理制、节点授权制、代建制等管理模式，咨询顾问型管理模式只需要咨询企业能够针对某个具体环节给出咨询意见，由委托方自行决策，这种模式适用于小规模咨询企业；项目管理制管理模式是由委托方授权咨询企业负责工程项目的咨询管理任务，在管理服务过程中拥有一定的决策权，这种模式适用于综合实力相对较强的咨询企业；节点授权制管理模式是由咨询企业针对具体环境提出决策性的意见和建议，对于被授权的个别环节拥有更高的决策权；代建制管理模式是由咨询企业对工程建设所有的资金进行管理，咨询企业需向委托方缴纳一定的保证金，并需要对自身存在的违规操作问题进行赔偿，这种模式适用于综合实力较强的咨询企业。

在确定造价管理模式后，咨询企业需要收集项目资料。对于房地产项目、市政基础设施项目等重大业务一般要招标，有资质、有经验、有口碑的咨询企业更容易获得竞争优势，咨询企业需要做好投标准备工作，在投资方授权下获取工程项目业务数据，由具有丰富经验的造价管理人员编写投标文件，结合工程项目建设需要设置造价管理内容，明确咨询收费标准。在签订合同后，咨询企业接受委托，成立造价咨询部门，确定咨询人员名单，编制全过程造价咨询业务实施规划，保证后续全过程造价管理工作的规范有序。

二、工程造价咨询企业参与全过程造价管理的有效策略

（一）项目决策阶段的造价管理策略

在项目决策阶段，作为工程项目建设的初始阶段咨询企业要做好项目决策的可行性研究与投资估算等工作。可行性研究是最初级阶段的工作，咨询企业要对拟建项目进行技术、经济分析和比较论证，对项目建设可能获得的经济、社会和环境效益进行预测评估，为投资决策提供可靠依据。可行性研究不仅要考虑建设方案的可行性，还要充分考虑社会经济环境和市场趋势，以及地区规划等因素。建设方案要经过专家的策划，同时工程建设要符合现阶段的发展需求，能够创造社会价值，通过经济、安全、环保、技术等方面的可行性分析，确保建设方案建立在可运作、可实现的基础上。

投资估算是融资计划制定的基础和设计估算编制的依据，对后续工作有着深远的影响。投资估算以造价文件为依据，这需要做好投资估算资料的编制工作，要保证投资估算资料全面、准确。咨询企业参与工程项目的投资估算工作，在确定工作规模、施工标准、施工面积等工作中发挥作用，深入现场收集历史数据，用数据分析项目投资，借助大数据分析为工程建设单位提供增值服务。投资估算不能依赖于单一的数据，而是要综合考虑各方面因素，需要尽可能全面、深入地搜集相关资料，利用现代化技术对收集的资料进行记录整理，结合本项目实际情况进行数据修正，通过多人参与来尽量保证投资估算的科学、准确、可靠。

（二）项目设计阶段的造价管理策略

在项目设计阶段，咨询企业需要介入设计概算的编制与审查工作中。设计阶段是造价管理的重点环节，设计质量不仅影响工程建设质量、工期、成本等，还影响项目建设后的社会效益与环保效益。咨询企业要调查主要材料、设备的性能、价格等情况，计算工程项目的主要分项工程造价、主要材料用量等经济技术指标，通过与同类工程的比较分析，向设计单位反馈结果，明确建设单位的主张和需求，监督设计单位的限额设计，审查设计单位的概算，协助提升设计工作的质量，将设计概算控制在估算范围内。

设计阶段对工程项目整体造价的影响达到70%以上，要确保设计阶段决策正确，咨询企业必须对设计单位的工作进行综合评估，结合限定额度对设计单位给出反馈意见。在这一过程中，咨询企业先要做好与建设单位的沟通，准确把握建设单位的设计意见和需求，向建设单位汇报大体预算资金数额。然后要深入参与项目设计工作，协助设计单位在工作中融入造价理念，充分考虑施工条件、人员配备等情况，保证设计方案的科学、安全和经济性。设计工作包括技术设计、施工图设计等，咨询企业要审查设计方案是否符合工程项目实际，确保设计预算与工程投资估算相一致，还要对建筑市场风险进行评估和防范，避免设计阶段造价管理出现高估、冒算等问题。

（三）项目招标阶段的造价管理策略

招标阶段是通过招投标方式选择最优施工方的过程，招标结果对工程建设质量与造价有着直接的影响。招标阶段的造价管理工作主要是施工图预算编制，需要咨询企业熟悉专业图纸，有能力检查各專业图纸的设计质量，确认是否有部分内容需要二次深化设计，审查无误后组织各专业人员编制施工图预算或工程量清单，确定主要材料设备参考品牌，通过市场调研、询价等方式掌握价格信息，结合行业、地方计价定额等进行价格取费，合理确定综合单价。清单和底价制定要考虑长远情况，考虑施工阶段可能面临的问题，对不同领域、部门的费用要进行合理划分，以方便后续费用控制。在汇总各专业施工图预算后，通过经济指标分析确定工程标底，为招标工作提供价格依据。

咨询企业还要协助建设单位做好合同规划，对工程项目总包、专业分包、甲供等工作进行宏观策划，为项目合同管理明确方向。合同规划工作要避免重叠、遗漏等现象，重叠项目会引发施工争执，遗漏子项目会导致无法竣工，必须对合同规划内容进行严格检查，确保没有疏漏差错。同时，咨询企业要协助编写不同合同包对应的招标公告，准确写明评标办法、风险系数等文件条款内容，拟定招标文件，保证招标文件满足相关规定要求，避免以后出现纠纷问题。在开标时协助建设单位开展询标、评标、定标工作，比较分析投标报价，确定中标候选方，签订施工合同，并为建设单位就合同管理提供技术咨询，防范可能的风险因素。

（四）施工阶段的造价管理策略

施工阶段的资金支出在工程建设全过程中的占比很高，而由于工期长，且易受不确定性因素影响，可能导致实际投入超出预期计划，会对工程总体造价造成巨大影响。因此，施工阶段的造价管理工作量巨大，咨询企业必须合理控制施工阶段的支出费用，对工程量变更进行严格把控，妥善处理可能遇到的法律纠纷问题，做好工程进度款拨付、变更签证费用确定、工程索赔等方面的工作。

工程进度款的拨付是施工阶段造价管理的重要内容，施工单位完成阶段性工程后按实际完成工程量提交申请，由咨询企业审核预算书的工程量、材料价格、清单及定额套用等是否真实准确，审查无误后由建设单位及时拨付工程进度款。这要求咨询企业必须了解工程施工进度等方面情况，对施工单位的报告进行认真审查，确认实物量、材料价格等信息的真实性，对施工过程中的实际投入与计划投资进行比对，保证付款项目的合理性，统计价格因素引起的成本变化情况，根据资金使用情况对后续资金支出进行及时调整。工程变更签证费用的确定需要严格把控，咨询企业需要对变更方案进行造价估算，将不同变更方案的造价上报建设单位，审核变更方案是否规范专业，避免与合同现有条款相矛盾，费用结算过程和结果准确无误，综合考虑各方面因素选定最佳的变更方案。工程索赔工作中，咨询企业要分析关键性问题，为建设单位提供专业报告作参考，基于工程立场分析索赔风险，结合有关法律规定和工程情况给出商务建议，在可承受范围内进行索赔，避免影响工程建设的有序进行。

（五）竣工验收阶段的造价管理策略

在竣工验收阶段，需要造价咨询企业对工程项目造价进行最终控制，协同建设单位、设计单位、施工单位、监督部门等做好竣工验收工作，严格按照合同标准进行最终工程造价计算，完成竣工验收和最终工程价款结算工作。咨询企业要严谨确定结算报价，由于施工承包方报送的竣工结算书价格普遍虚高，存在多算工程量或材料单价虚高的现象，需要咨询企业逐一审查，核对竣工工程是否符合合同要求且竣工验收是否合格，计价依据、取费标准等要履行合同规定，对隐蔽工程量进行现场测量，确保与竣工图一致，结合招标图、施工图、竣工图、变更签证等核对工程量，对变更签证和索赔文件进行审查，确保相关内容真实、手续齐全。咨询企业对于审计报告的内容要注意审计中的扣除，指出影响造价的相关因素，积极落实三级审查机制，避免出现计算误差或评价偏差，提交充分的最终审计报告，对项目成本进行科学识别與合理控制。

咨询企业要对工程建设的数据资料进行整理分析，总结出工程项目全过程造价管理中如何在不同环节建立造价管理的有效联系，如何有效规避价格风险等可能面临的风险问题，针对实际结算和预算中的各种问题考虑概算超估算等情况的应对方式，总结经验教训，分析工作中存在的不足之处，在以后的造价咨询工作中予以改进。

三、工程造价咨询企业参与全过程造价管理的建议

咨询企业在参与全过程造价管理的工作过程中，要采取积极有效的技术措施、组织措施和经济措施，以充分发挥工作人员的专业能力，提升工程造价咨询工作的服务质量，对整体工程造价进行全面、有效的控制，切实保障建设单位等参建各方的经济利益。

技术措施指的是咨询企业要采用科学合理的造价控制方法。咨询企业要全面收集数据信息，保证数据的准确性，以充分掌握工程项目建设的各方面信息，确保造价管理工作的科学可行。选择项目设计方案时，要在做好全部调研的基础上综合各方面因素选择投资效益高的建设方案；在编制工程概算时，要充分考虑市场波动可能产生的影响，合理预估材料价格变化趋势，并提前做好变更管理，对可能遇到的各种问题进行预测与防范，准确设定变更措施以减少工程损失。

组织措施指的是咨询企业要构建完善的造价管理机制。要明确各个阶段、环节造价管理工作的责任主体，可能出现问题的环节必须有直接的责任负责人，将工作人员的责任制落地实处。要根据工程项目自身的特点对组织管理进行适当调整，引入竞争机制，充分激发工作人员的工作热情，确保在全过程造价管理工作中能够做到全程监督、事先预防、及时处理。

经济措施指的是咨询企业要改革设计取费方式。工程造价取费通常采用工程总造价百分比或建筑面积乘以单方费用的取费方式，传统取费方式下咨询企业不需要承担经济责任，无法充分发挥自身创造力，不利于提升咨询企业自身的竞争力。可引入奖惩机制，明确咨询企业的任务和要求，充分发挥咨询企业的专业能力，提升工程造价管理效果。

结语：

在工程造价咨询企业参与全过程造价管理的过程中，需要合理选择管理模式，在工程建设的各个阶段发挥自身作用，采取有效措施对工程造价进行管理，保证工程造价工作的真实可靠性，为工程建设的顺利进行提供可靠依据。在咨询企业的实际工作中，建议采取积极有效的技术措施、组织措施和经济措施，以提升咨询企业自身的专业能力与服务水平，更好地为建设单位服务。