关于水利水电企业财务内控问题的思考

张倩

（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西 西安 710001）

近些年来，我国对于基础工程的重视程度明显提升，投入了大量的资金，尤其是水利工程施工方面。水利行业不但和人们的生命、财产安全联系较为密切，还会对于社会的发展产生影响，从水利水电企业的角度来进行分析，构建完善的财务内控体系是推动其可持续发展的重要手段。并且，新时期，财务内控获得了更多发展机遇，会对于企业经营模式产生一定影响。这要求相关人员对于财务内控予以充分关注，有针对性地改善其中不足，只有如此，才能够推动水利水电企业的后续发展。

一、水利水电企业进行财务内控的作用

水利水电企业财务内控是水利水电企业发展的关键任务，需要相关人员认识到财务内控的作用，可以将财务内控作用总结为以下几点。

（一）保障企业财务会计信息质量

在市场经济背景下，部分人员很可能会为了谋取利益而进行违法违规操作，阻碍水利企业的发展。为了改善这一情况，要从两点出发进行工作：一是，我国有关部门要对于水利水电相关法律法规进行补充，并对于所出现的违法违规行为进行严格惩处。二是，要将水利水电企业财务内控和监督管理工作落实到位，从源头上杜绝会计造假或者是徇私舞弊的情况，提高财务会计信息质量[1]。因此，想要保障财务会计信息质量就必须要有财务内控管理作为支持。

（二）增加企业经济收益

在水利水电企业中，进行财务内控是非常重要的工作，会对于企业管理能力产生较为直观的影响。财务内控水平的高低，从某种角度来说可以决定企业经营运转情况。因此，为了满足水利水电企业健康、长远发展需要，增强企业经济收益，就必须要重视财务内控，并坚持政企分开，了解不同人员的责任和义务。

二、水利水电企业财务内控存在的问题

当前，水利水电企业财务内控虽然取得了一些成效，但是由于一些因素的影响，仍然存在着较多问题，制约了水利水电企业的发展，可以将水利水电企业财务内控过程中较为常见的问题总结为以下几类。

第一，并不具备财务内控观念。虽然我国部分企业在开展水利水电工程过程中，构建了内部控制制度，但是由于其并不是非常关注财务内控工作的开展，对于财务内控的认知较为片面[2]。企业在落实过程中，也可能会因为尚未构建完善的自我防御机制、奖惩制度并不完善等出现一系列问题，阻碍后续工作的开展。

第二，并未对于现有的财务内控制度进行补充。在企业财务内控工作时，会计基础工作是进行相关工作的前提，而这一工作的开展，需要有健全的财务内控制度作为支持。但是，当前企业并未对于财务内控制度进行补充。这就导致企业相关人员在开展工作时，容易被主观思维所影响，并未明确自身的责任和义务，很可能会引发财务内控工作管理不当或者是出现问题彼此推卸的情况。

第三，尚未形成完善的财务内控监督体系。只有具有完善的企业监督体制作为支持，才能够展现出企业财务内控工作的效果。因此必须要将监督落实到位，确保各个部门可以相互制约，通力合作。但是，从当前情况分析发现，监督体制并未在水利水电企业财务内控中得到应有落实，难以展现出其监督优势[3]。

第四，财务内控人员整体水平较低。工作人员是财务内控工作的关键力量，能够较为直观地决定财务内控工作效果。因此，只有确保工作人员的整体实力较强，才能够提高财务内控工作水平。但是，从当前情况分析发现，新时期水利水电企业财务工作人员的整体实力并不高，这从某种角度来说，阻碍了财务内控工作的顺利开展。

三、提高水利水电企业财务内控水平措施

提高水利水电企业财务内控水平有着非常关键的作用，可以满足水利水电企业新时期转型升级需求，因此，相关人员要对其予以充分关注，有针对性地改善当前水利水电企业财务内控不足之处，可以从以下几点出发进行工作。

（一）增强企业人员财务内控观念

工作人员所开展的各项活动，都需要有意识作为引导。因此，只有增强企业员工财务内控观念，确保工作人员可以对于财务内部控制形成正确认识，才能够有效改善财务内控水平。

第一，要从企业领导层出发，使其意识到财务内控的关键作用，出台相关政策，加大力度建设财务内控，发挥其模范带头作用。第二，从管理层的角度出发，管理层需要主动响应领导层，积极地进行财务内控相关工作，在工作过程中端正工作态度[4]。第三，从基层员工的角度出发，基层员工需要意识到财务内控对于企业、对于自身产生的影响，严格地按照要求开展财务内控，从而确保财务内控能够展现出应有价值，为企业后续发展提供支持。

（二）对于现有的财务内控控制制度进行补充

完善的财务内控制度在企业财务内控中有着非常关键的作用，可以推进各项工作的有序开展。因此，在对于财务内控制度进行补充时，水利水电企业要考虑到自身实际，结合市场发展规律，确保所制定的制度可以为企业各环节工作的开展提供服务。这要求相关人员明确财务内控制度特征，从而更好地优化财务内控质量。

第一，系统性。财务内控制度的系统性特征较为突出，其既需要考虑到企业各项经济业务开展需要，也需要将其融入工作各个流程中，为决策、落实、监督等工作的开展提供条件，从而展现出财务内控系统的优势。

第二，科学性。在对于企业财务内部控制制度进行补充时，需要听从员工的看法和观点，并了解到企业发展所需，保证所构建的制度是科学的、恰当的，为财务内控人员的工作提供引导，提高这一工作的规范性。在这个过程中，企业还需要认识到社会进一步发展趋势，在第一时间进行制度优化，进而展现出制度最大化作用。

第三，效率较高。财务内控制度的落实，可以缩短进行工作需要花费的时间，避免随意进行工作或者是重复开展工作的情况，使财务内控工作更加高效开展。因此，企业要将成本收益作为关键，对于现有的内部控制制度进行补充，增强企业管理能力，推动企业后续发展[5]。

（三）做好财务监管

借助于监督手段，对于企业财务内部控制制度工作进行约束，提高财务内控控制效果的措施就是财务内部控制监督。通常情况下，监督可以分为以下几类：一是监督需要在日常工作中长期进行。二是在进行监督工作时需要做好单项评估。三是要将日常监督和单项评估相关联。

监督体系是提高企业财务内控控制水平最为有效的措施，其中，最为关键的职能是以下两类：其一，内部审计职能。内部审计在企业财务内控中至关重要，其不但能够为财务内控工作的开展提供支持，还能够对于相关工作进行监督约束。因此，想要使监督作用得到体现，就必须要展现出内部审计职能。其二，控制自我评估职能。要对于财务内控落实情况开展定期或者是不定期的评估，只有如此，才能够将监督工作贯彻到底，展现出控制目标的价值。

（四）增强财务人员整体实力

只有加大力度增强财务人员整体实力，才能够为财务内部控制工作的顺利开展提供保障。在这个过程中，培训有着非常关键的作用[6]。在进行培训时，需要考虑到企业财务工作人员的现实情况，并将其作为立足点，对于员工开展职业道德、财务管理、决策相关培训，确保财务内控人员可以通过学习得到提高，更加适应岗位工作，在这个过程中，还需要定期或者是不定期对员工进行考核。

为了提高员工工作热情，使员工在岗位中挖掘自身的潜力，需要将考核成绩将员工的薪资报酬相联系。除此之外，财务内控人员要在结束培训之后，运用互联网或者是图书馆搜集资料，自主地进行学习，丰富自身知识储备，提高自身业务能力，为后续工作的顺利开展提供保障。

在这个过程中，还应该提高财务内控人员对于信息技术进行应用能力，确保其可以熟练地运用信息化技术解决出现的问题，达成信息化建设目标。此外，还可以打造适宜的竞争上岗机制，确保整体实力较强的财务内控人员可以在财务内控中展现出价值，并为相关人员提供较为理想的发展环境[7]。

（五）做好风险防控

水利水电企业应该从信息化角度出发，加大力度开展风险防控工作，从而展现出大数据在财务风险预警中的优势。

第一，要对于原本的财务内控制度进行补充，提高其信息化程度，确保信息化可以在财务内控中得到体现。这需要相关人员做好财务信息的搜集、处理、应用等，规范地开展一系列操作，从而缩短财务信息整合需要花费的时间，提高其精准程度。

第二，要从企业现实情况和业务实际需要出发，对于财务内控系统进行完善，从而打造出功能更加丰富、应用面较广的内控系统。在这个过程中，水利水电企业需要及时对系统软件进行更新。首先，可以使软件操作的安全程度得到提高，防止数据外泄或者是被篡改的情况出现，其次，丰富软件的功能，使其具有较强的适应性，为充分展现出数据的作用提供较为适宜的氛围。最后，要增强风险防控观念，并运用信息化技术对于现有的风险预警系统作为优化[8]。确保现代化技术可以在企业经营生产过程中得到运用，推动财务内控的自动化、智能化发展。在这个过程中，还需要考虑到财务内控细节，加强财务风险和数据信息的关联，达成动态监管财务风险这一目标，从而将出现财务风险的概率降到最低。比如，可以通过对于企业财务风险链条进行完善，防止出现财务风险扩大这一情况。

（六）对于预算机制进行补充

从来源来进行分析，水利水电企业资金主要来自财政拨款，因此财务内控人员在开展预算工作时，需要将项目方案作为立足点。从宏观角度出发进行分析，预算机制能够在一定程度上决定水利水电企业今后的发展趋势。因此，为了增强水利水电企业经济收益，就必须要对于预算机制进行补充。在这个过程中，还需要坚持预算考核，对于企业的支出和花费情况进行细致记载，确保企业所投入的各项资金都能够符合预算要求，这可以展现出预算机制的优势，确保专项资金可以得到妥善应用。在这个过程中，要对于资金的审批、拨款等流程进行细致管控，从而推动预算机制的稳定运转。

（七）统一进行资金管控

水利水电企业和商业企业在本质上是不同的。开展资金集中管控可以较为有效地增强企业应对风险的能力，为企业后续发展提供支持[9]。在新时期，我国经济发展较为迅速，水利水电企业要考虑到发展目标提高资金利用率。

第一，要对于现金流情况进行动态管控。如果资金的使用不科学，就需要及时地应对，帮助企业制定战略目标。

第二，要运用资金集中管理模式。因为管理经验较为落后，所用的技术并不先进，无法为水利水电企业发展提供条件。需要将其和现实情况相关联，学习国内外企业成功模式，了解到可以满足企业长远发展需求的资金管理手段，确保财务预算可以和财务结算形成较为密切的联系，使资金管理变为企业管理的关键，改变传统的资金管控手段，运用预算控制方式对于资金进行结算，提高预算管理效果。

第三，水利水电企业需要打造信息化资金管理模式，在信息化背景下，可以运用信息化工具进行一系列管理工作，减少成本投入，规避资金风险，为水利水电企业后续发展提供支持。

（八）考虑到合作关系提高结算程序规范程度

水利水电企业的结算程序需要交由监理机构、施工方和业主配合进行。这要求相关人员认识到三者的关系，提高结算程序的规范程度。要明确施工人员、业主和监理机构需要承担的责任和义务，确保各方都能够按照要求进行工作。监理部门想要提高施工质量，就必须要提高监理工作的公开、透明程度。施工方要在规定时间内结束施工，增加业主可获得的经济收益[10]。业主要做好投资控制工作，特别是需要将投资总额细分为各项目，如果超出预算，就必须及时地和施工方开展交流，优化投资方案。做好工期管理工作，防止投资较为随意的情况发生。

四、结束语

根据上文来进行分析，想要提高水利水电企业会计信息质量、增加企业经济收益，就必须要有财务内部控制作为支持。当前，水利水电企业在开展财务内控时，仍然存在着缺乏财务内控观念、所用制度较为片面、财务人员整体实力较低等问题，水利水电企业要对其予以充分关注，有针对性地进行改善，从而为后续财务内部控制工作的开展提供条件，推动水利水电企业的转型升级。