舒兰市绿色产业引领乡村经济振兴的路径探析——以舒兰市白鹅产业发展为例

谢青青 颜 迪

（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林 132000；中国人民银行舒兰市支行，吉林舒兰 132600）

近年来，舒兰市委、市政府把白鹅产业确定为乡村振兴的优势特色产业和重点项目来抓，围绕舒兰市的吉林市白翎羽绒制品有限公司省级羽绒制品加工龙头企业，大力依托资源禀赋条件和白鹅产业发展基础，确定了把舒兰白鹅产业建成“吉林地区甚至省内最大的白鹅产业专业园区”的发展目标；2022年，舒兰市白鹅产业园区正式挂牌建设，通过形成以龙头企业引领，园区示范辐射，全产业链融合，打造具有舒兰特色的“白鹅产业”名片。

一、舒兰市白鹅产业发展的现状分析①本章节数据来源：舒兰市白鹅产业发展办公室提供。

舒兰是全国农业可持续发展暨绿色发展试验示范县、全国绿色食品生产基地县、全国畜牧业生产大县和全国无规定动物疫病示范县。

近年来，舒兰市委、市政府把白鹅产业确定为乡村振兴的优势特色产业和重点项目来抓，制定了“一年养殖 300 万，两年养殖1000万，三年养殖量达到3000万只”的发展规划。并通过形成以龙头企业引领，园区示范辐射，全产业链融合，打造具有舒兰特色的“白鹅产业”名片。

通过启动“舒兰白鹅”中国地理标志证明商标等工作，全力打造集“鹅文化展示+鹅产品采购+鹅打卡地”为一体的“鹅村”旅游。打造雪绒文化体验园等鹅文化体验基地，通过举办鹅体育赛事、鹅书画比赛、鹅工艺美术品展等活动，进一步深化拓展“舒兰白鹅”品牌影响力。

（一）养殖总量迅猛增长

截止2022年8月 30日，已落实养殖数量220.8万只，同比增长788%，GDP增量2亿元；落实规模养殖户395户，实际养殖总量达147.8万只。其中，已养白鹅数量130.8万只；已预定鹅雏数量17万只；计划养鹅数量64.8万只。域外养殖15户，17.5万只。散养户12412户，18万只。全年计划落实养殖任务 300万只。

（二）养殖基地不断扩大

新增养鹅专业村3个、新建标准化园区5个、规模养殖场(区)68个。新(改扩)建鹅舍151栋，其中日光温室 77栋。新打造万只标准化园区4个、10万只种鹅示范园区1个、100万只白鹅养殖园区2个。新规划白鹅园区三产融合项目政府专项债包装鹅舍1036栋，可出栏三茬白鹅800万只。规模养殖比重平均达到93.7%。

（三）养殖品种不断优化

已累计引进大三花、三花杂、霍尔多巴吉、霍杂、东北白鹅、泰州白鹅等6个优良品种10余个品系。目前种鹅养殖量达11.9万只，已落地 9.7万只，计划养殖2.2万只。

（四）养殖方式不断创新

在学习辽宁台安、黑龙江双城等地养殖经验后，培育了“70天网上圈舍平养或圈舍地铺养殖、圈舍+放牧养殖、圈舍+林地放养、圈舍+林地放养+水面养殖、圈舍+种草养殖、圈舍+种草+水面养殖、房前屋后散养”等8种养殖方式，实现了周期短、风险低、批次多的养殖生产模式。

（五）产业链条式发展雏形初具

2022年6月，吉林美中鹅业公司屠宰场正式达产，日屠宰量15万只，预计年屠宰300万只；待舒兰白鹅产业园屠宰场建成投产后，日屠宰量将达到10万只，年屠宰量将达到3500万只。同年，禾丰饲料公司在舒兰市设立代销点3处，为养殖户统一配送饲料，已完成投放饲料12千吨。今年，德利孵化场产能将达到300万只，并且鑫晟源公司等孵化企业投产后，预计舒兰市内年孵化鹅雏将扩大至450万只。市内白翎羽绒公司近年来加快扩能提质，不断地提高鹅绒制品产量和市场占有量。可见，当前舒兰市已初步形成了大鹅产业链条式发展格局。

（六）白鹅养殖技术得到有效推广

2022年，舒兰市针对近20个乡镇街的意愿养鹅户和畜牧科技人员，举办了多场《全市白鹅养殖技术和政策宣讲培训班》，对舒兰市目前白鹅养殖的现状和优势进行了深入的宣传和讲解，并对市政府出台的一系列白鹅养殖扶持政策进行了详细解读。同时，舒兰市政府充分利用舒兰发布、电视台、微信群、抖音、快手等多媒体平台，对市内白鹅养殖政策和养殖经验进行了广泛宣传推广，吸引了越来越多企业和个人加入到舒兰市鹅产业发展中。

二、“政府+金融”共同助力舒兰白鹅产业发展概况

白鹅养殖是舒兰传统优势农业产业，产业基础良好。近年以来，舒兰市政府紧紧抓住省政府把白鹅产业纳入省“十大产业集群”的契机，出台了“鹅十条”等一揽子支持政策。在市场的利好因素推动下，白鹅养殖总量迅猛增长，养殖效益剧增。截止2022年12月，舒兰市养殖量已突破230万只，同比增幅超过500%，规模养殖白鹅出栏总数近30万只，纯收入近500万元。①数据来源：舒兰市白鹅产业发展办公室提供。结合白鹅资源优势和发展优势，舒兰市将其作为产业帮扶的关键一招，持续带动脱贫人口、监测对象增收。

当前，舒兰市政府已累计投入衔接资金2千余万元，实施了“法特镇德利孵化厂、白鹅养殖示范基地、白鹅产业园区、肉鹅屠宰加工”等整市产业帮扶项目，形成了“种鹅、孵化、养殖、基地、屠宰、深加工”的一体化产业链。目前，投资1600万元的年养殖量70万羽的法特白鹅产业园区项目正在推进，该项目完成后，资产作为全市17个乡镇固定资产，年收益可达到148万元，收益率9.25%；投资140万元的白鹅孵化项目、300万元肉鹅屠宰加工项目、205万元白鹅示范基地项目，现已正式运营，年收益38.7万元，收益率6%，收益主要用于巩固脱贫攻坚成果和提高舒兰市集体经济薄弱村收入，带动脱贫人口、监测对象稳定增收。②数据来源：舒兰市白鹅产业发展办公室提供。

与此同时，舒兰市农行、舒兰市邮储银行及舒兰农村商业银行等金融机构运用金融支持力量，分别推出专项贷款以此支持舒兰市白鹅产业的持续发展。至今，已为吉林市白翎羽绒制品有限公司提供了2500余万元的信贷支持，并累计为19户养殖户发放672万元的白鹅养殖专项贷款。③数据来源：中国农业银行舒兰市分行、中国邮政储蓄银行舒兰市分行和舒兰市农村商业银行提供。此外，安华保险公司也已为近百户养殖户参保了105万元养殖保险金，支付保险费已达52万元。④数据来源：舒兰市白鹅产业发展办公室提供。在服务过程中，就贷款流程过于繁琐，保险赔偿比例过小等问题症结，及时协调就业、保险公司、银信等相关部门，修改完善了贷款和保险相关政策，简化贷款流程，提高了保险比例和额度。

三、舒兰市白鹅产业发展的制约因素

（一）绿色信贷与农村绿色产业的供需不均衡、不对称

白鹅养殖是政府新推广产业，农民对此缺乏信任度，不愿大量养殖，且白鹅养殖数量较少很难获得可观收益。并且由于开展绿色信贷项目，投入周期较长。同时，当前白鹅养殖主要仍以农户养殖为主体，绿色贷款发放规模较小，加之作为抵押物的白鹅存在例如染病等风险，所以当地金融机构目前对白鹅产业追加绿色贷款的积极性不高。

（二） 白鹅产业发展质量有待提高

当前舒兰地区白鹅养殖面临的首要问题就是青壮年劳动力不足问题。近年来，舒兰市青壮年劳动动力外出务工人员逐年增多，导致留守人口多以老人和儿童为主，因此在畜牧业养殖，尤其是白鹅养殖发展过程中，出现了劳动力明显缺乏，无法满足舒兰市未来畜牧业以及农业生产的劳动力需求等的问题。同时，由农村人口老龄化、空心化严重这一现象，会引发例如养殖专业技术人才的缺乏等问题，进而对养殖专业人才培养体系的构建会形成巨大的阻碍。

（三）金融供给体系尚不完善

乡村绿色金融服务组织还不健全。村镇银行等小型农村金融机构脱农现象严重，支持乡村振兴项目的资金规模有限；作为“三农”服务的主力军，农商行绿色信贷业务起步晚，相关信贷产品缺乏，投入总量较小。根据调查，当前舒兰市农村地区绿色产业和农户绿色金融的产品极少，难以满足例如白鹅产业、水稻种植产业等重点领域多样化的金融需求。

（四）银行信贷支持尚待增量

难以获得信贷支持是舒兰农户养殖白鹅面临的又一难点。贷款审批过程中银行会对白鹅产业的种植户或中小企业提出高额抵押或担保要求，这使得许多农民望而却步。由于农户抗风险能力差、缺乏财务管理技术，很多养殖户即便如实提供扶持政策，也难以获得银行的信贷支持。

四、加快舒兰市白鹅产业发展的相关对策建议

（一）加强宣传科普，让农民放心

充分利用基层工作人员，深入田间地头对农民进行讲解，树立典型养殖户，只有让农民真正看到白鹅养殖的前景，才会有更多人参与进来，形成规模后，可以降低养殖成本，真正让农民得到实惠，向农民讲解白鹅养殖产业链情况，让农民免除后顾之忧。

（二）重视乡村振兴人才的培养

当前，人才是农村各项产业发展的关键所在，在推动乡村振兴的过程中，要更加注重人才振兴。通过政策引领，吸引更多年轻人才走入农村，投身农村发展。同时，政府应针对不同的技术、不同的行业对各类人才进行专业化的技能培训，通过“引贤入村”，进一步促进农村绿色产业的蓬勃发展。政府也应从多角度、多维度推出人才引进和补贴政策，吸引更多的年轻人才投入到乡村振兴的建设中，不断地为绿色农村产业补充专业人才。

（三）“市场+政府”共同助力农户融资需求

首先，积极建立市场化的借贷模式，鼓励不同层面的资本进入白鹅产业，扩大贷款的覆盖范围，促进市场的多元化。其次，政府可以建立贷款利率补贴计划，为白鹅养殖企业降低财务负担。此外，可以对白鹅产业的技术创新、生产管理和规模创新等领域进行引导、激励，通过设立白鹅产业基金等方式，积极引导地方财政资金的投入。最后，定期开展金融知识教育工作也是十分必要的，提高白鹅产业从业人员的财务知识和管理水平，避免企业财务安全风险的发生。

（四）加快绿色金融产品创新步伐

一是创新担保方式。金融机构应因地制宜，根据乡村发展的实际情况适当拓宽抵质押品种类，提高农户的贷款可获得性。二是推动信息共享。政府可通过“银企交流”等活动，使金融机构与当地农企进行充分的沟通交流，及时了解农企的困难和需求，适当调整金融支持方案，使绿色金融产品创新加速。三是拓宽金融支持方式。探索引入保险类金融机构对农村产业的保障方式，进一步扩大银行与保险的合作范围，实现“信贷+保险+绿色企业”的贷款模式，充分发挥风险缓释作用。