“八八战略”指引“两个先行”的内在逻辑＊

关 震 卓高生

提 要：“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间为浙江发展量身定制的总纲、总遵循，指引浙江发展取得辉煌成就。浙江省委审时度势，在全国率先提出共同富裕先行和省域现代化先行，体现浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的责任担当。“两个先行”示范的提出是浙江忠实践行“八八战略”的必然结果，“八八战略”为“两个先行”示范提供战略指引，“两个先行”推进“八八战略”深化发展，恪守“八八战略”为“两个先行”示范提供的现实遵循，准确理解、把握“八八战略”指引“两个先行”的内在逻辑，对于实现“两个先行”示范目标具有重大的理论与现实意义。

习近平同志在浙江工作期间依据浙江实际创造性地作出了“八八战略”重大决策部署。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的集中体现，是习近平总书记留给浙江的宝贵财富，在实施过程中，历届浙江省委坚持一张蓝图绘到底，实现浙江经济社会翻天覆地的变革。浙江省委根据浙江实际，结合国家发展战略，率先提出共同富裕先行和省域现代化先行，在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，继续干在实处、走在前列、勇立潮头。准确理解、把握浙江“八八战略”指引“两个先行”的内在逻辑，对于忠实践行“八八战略”，奋力实现“两个先行”意义重大。

一、“两个先行”示范是坚持“八八战略”指引的必然结果

20 年来，“八八战略”引领浙江发生深刻变革，为“两个先行”示范创造良好条件。

（一）“八八战略”的实施为“两个先行”示范奠定良好基础

浙江省委十一届四次全体会议提出“八八战略”，这是习近平同志在浙江工作期间经过大量走访调查与思考研究，为浙江发展作出的战略决策。这一战略决策的实施，使得浙江的发展焕然一新，浙江省忠实践行“八八战略”，实现浙江生产总值自2002 年开始以年均9.6%的速度增长，从2002 年8000亿元跃升至2020 年的64613 亿元；一般公共预算年均增长15.2%，从570 亿元增至7248 亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长7.4%和7.5%，分别从11716 元、4940 元增至62699 元、31930 元，①参见袁家军：《践行“八八战略”，打造“重要窗口”》，《人民日报》2021 年5 月16 日。发展的速度和质量高出全国平均水平。在已有发展的基础上步入高质量快速发展的轨道，为“两个先行”示范奠定坚实基础。

第一，通过“八八战略”的实施，浙江系统演绎创新支撑、改革驱动、开放赋能的生动实践。“改革开放始终是浙江经济发展的动力和源泉”②习近平：《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006 年版，第85、198 页。，回顾浙江改革开放走过的道路“就是一段‘发展出题目，改革做文章’的历程”③习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 页。。浙江持续推进“八八战略”再深化，建立健全以年度评估为标志的抓落实机制，坚持以“最多跑一次”到数字化转型、再到数字化改革为支点撬动各领域改革，以“重要窗口”展示、“一带一路”战略实施为契机实现改革开放再出发，以教育、科技、人才等领域的新措施激发前进活力，以创新引领、加快转型升级，实现经济社会高质量发展，在改革开放的新征程上再创机制体制新优势。

第二，通过“八八战略”的实施，浙江充分发挥生态优势、文化强省、社会和谐的发展动能。一是始终坚持促进人与自然、经济与社会的和谐，“既要金山银山，又要绿水青山”④习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 页。。“两山”理念的意义不只是生态环境本身，“还可以延伸到统筹城乡和区域的协调发展上”⑤习近平：《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006 年版，第85、198 页。，使得浙江建成全国首个生态省，持续推进的“千村示范、万村整治”工程获得联合国地球卫士奖。二是广泛弘扬建党精神、红船精神、与时俱进的浙江精神，实现社会主义核心价值观引领树立社会新风尚，发挥人文优势，打造新时代文化高地。三是运用和发展新时代“枫桥经验”，法治浙江、平安浙江建设效果显著，凸显总体国家安全观的浙江实践，不断实现人民安居乐业的生活愿景。

第三，通过“八八战略”的实施，浙江尽情展示城乡融合、山海协作、共同富裕的奋进姿态。“八八战略”根据浙江城乡发展实际与山海资源特点，大力推动海洋经济和欠发达地区的发展，“综合运用‘加减乘除法’”⑥习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 页。，念好“山海经”，成为浙江打造“重要窗口”的直接体现。“山海协作工程”盘活区域经济发展布局，发挥浙江区域优势资源，成为对接长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”的重要拼图，促进地区差距缩小，在培育地区新的经济增长点的同时，实现区域协调发展，推进共同富裕示范区建设有序开展。

第四，通过“八八战略”的实施，浙江彰显不忘初心、牢记使命、干在实处的责任担当。全面开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践”研究工作，积极主动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等系列活动，坚持不懈深化全省党员干部深刻领悟“两个确立”重大意义，增强做到“两个维护”政治自觉。面对新冠疫情考验，坚持人民至上，尽最大努力将疫情对经济社会发展的影响降到最低限度，不遗余力保护人民生命安全和身体健康。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧抓党的基层组织建设，切实发挥“保持党的先进性和战斗力的前沿和关口”①习近平：《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006 年版，第427、74 页。的作用。

（二）“八八战略”是浙江勇立潮头的集中体现

“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间将中央精神与浙江实际相结合，指引浙江持续优质快速发展的总体布局。2018 年7 月，习近平总书记在浙江省委关于“八八战略”实施15 周年情况报告上作出的重要批示中，充分肯定浙江忠实践行“八八战略”，“推动经济社会发展取得了历史性成就”②《习近平总书记对浙江工作作出重要批示：干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当》，《浙江日报》2018 年7月10 日。。2020 年春，习近平总书记在浙江考察时要求坚持“八八战略”统领地位，确保浙江的发展在全国继续“勇立潮头”③《习近平在浙江考察时强调：统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务》，《人民日报》2020年4 月2 日。。

第一，“八八战略”继承与发展了浙江积淀的先发优势。浙江具备的先发优势主要体现在以下四个方面：一是中华文明重要发祥地。浙江孕育的河姆渡文化、马家浜文化影响深远，闻名于世的良渚文化被称为中华文明的曙光。二是中国革命红船起航地。1921 年7 月，党的一大代表从上海转移至嘉兴南湖的一艘船上完成了大会议程，中国共产党正式诞生。三是中国改革开放先行地。改革开放以后，浙江率先实行市场化改革、发展个体私营经济、培育特色块状产业、实行“省管县”改革、推进“最多跑一次”改革等创新举措。四是中国民营经济发源地。中国民营经济在浙江萌发、壮大，并逐步形成“走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”的“四千精神”。“八八战略”在浙江这些基础上形成、完善，继承与发扬浙江先发优势的精神品质与实践经验。

第二，“八八战略”充分体现中央精神与浙江实际的结合。这种结合既体现提出之初，也表现在持续坚守的当下。“八八战略”提出时，党中央提出贯彻落实科学发展观，时任浙江省委书记的习近平同志指出：“实施‘八八战略’是科学发展观在浙江的生动实践和具体体现。”④习近平：《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006 年版，第427、74 页。如今，历届浙江省委从省情实际出发，紧跟习近平总书记足迹，忠实践行“八八战略”，这是将习近平新时代中国特色社会主义思想与浙江发展实际结合的力证，是中央精神与省域实际结合指导浙江发展的具体表现。

第三，“八八战略”是浙江发展始终如一的行动纲领。习近平同志在浙江工作时强调，对于“八八战略”“必须思想高度重视，必须摆上重要位置，必须结合实际贯彻，必须狠抓工作落实”。同时，对于这一战略提出的总体规划和各项任务，“要一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效”⑤习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第32 页。。历届浙江省委充分领会“八八战略”战略部署，浙江省第十五次党代会重点强调：“践行‘八八战略’是浙江不断进步发展壮大的制胜法宝。”⑥《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日。2023 年1 月，浙江省委书记易炼红在全省召开的“深入实施‘八八战略’，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升”大会上，动员全省上下踔厉奋发、锐意前行、深入实施“八八战略”。

第四，“八八战略”指引浙江发展取得历史性变革与成就。这突出表现在：从再创体制机制新优势到勇扛历史使命、勇当探路先锋，从“腾笼换鸟、凤凰涅槃”到经济转型升级、高质量发展，从“最多跑一次”改革到数字化转型、再到数字化改革，从山海协作、城乡统筹到实施区域协调发展，从“千村示范、万村整治”工程到全面实施乡村振兴战略，从红船精神到文化强省，从“两山”理念到美丽浙江，从“枫桥经验”到平安浙江、法治浙江，全方位、系统化、深层次的变革推动浙江深刻变迁。

（三）“八八战略”是推动浙江继续先行的主题主线

浙江省第十五次党代会在总结近五年取得成绩的规律性认识中，重点强调必须把践行“八八战略”、打造“重要窗口”“作为一以贯之的主题主线”①《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日。，以“八八战略”指引再创辉煌，以“浙江之窗”彰显“中国之治”。在浙江肩负“两个先行”历史使命的进程中，“八八战略”依旧是浙江工作的正确指引。

第一，忠实践行“八八战略”是以感恩奋进的政治自觉增强发展自觉的表现。习近平总书记对浙江工作作出的重要指示批示，是推动浙江发展的工作指导。忠实践行“八八战略”要立足新发展阶段，坚持创新第一动力、改革关键一招、开放必由之路的思路规划，深刻认识实施“八八战略”纵深发展、丰富充实、持之以恒的关键之举，进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，继续做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动”，不断取得新的重大标志性成果。

第二，忠实践行“八八战略”是贯彻落实省委部署的必然要求。浙江省第十五次党代会强调，以“八八战略”实施20 周年为新契机，推动形成理论指导实践、实践升华理论的“迭代深化和螺旋上升”②《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日。，指导浙江在高质量发展中奋力推进“两个先行”。浙江省委书记易炼红指出，中国式现代化省域实践的先行征程由“八八战略”开启，推动全省上下扎实推进“八八战略”，“坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进”③易炼红：《奋力谱写中国式现代化浙江篇章》，《学习时报》2023 年3 月8 日。。

第三，忠实践行“八八战略”是统筹国内国际两个大局发展的客观选择。党的二十大指出，“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”④习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022 年版，第60、19 页。。“八八战略”指引下的浙江发展是在统筹国内国际两个大局的时代背景下进行，浙江既具备着发展的优势，也面临着自身新旧发展动能转换不够快、“三大差距”持续缩小任重道远等挑战。作为“两个先行”省份的浙江，正处于蓄势待发的转型关键期、谋而后动的发展机遇期、示范表率的战略引领期，更应从“八八战略”再深化中汲取发展力量，继续做好排头兵，努力在统筹“两个大局”中谋求浙江发展新业绩。

第四，忠实践行“八八战略”是满足人民对美好生活向往的战略抉择。中国共产党人始终“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”⑤习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022 年版，第60、19 页。，把不断满足人民对美好生活的向往作为工作的目标方向。“八八战略”指引浙江完成“两个先行”的时代任务，要求浙江始终坚持以人为核心，发挥的先行和示范作用是在实现全体人民全面发展与社会全面进步的伟大变革中体现，其本质要求仍是满足人民对美好生活的向往，着力解决发展不平衡不充分问题，将以人民为中心的发展理念在浙江的发展实践中得到充分彰显。

二、“八八战略”为实现“两个先行”示范提供战略指引

“八八战略”作为浙江一直以来推进新发展的总纲，是浙江已取得成绩及未来取得更大成绩的根本指引。总结实施“八八战略”以来的工作经验，为如今实现“两个先行”示范发展提供方法指引、理念驱动和精神品质，确保“两个先行”示范落地运行并取得实效。

（一）“八八战略”为实现“两个先行”示范提供方法指引

“八八战略”的制定与实施体现马克思主义的世界观方法论，指引浙江从经济大省到经济强省的华丽转变，为“两个先行”示范提供守护红色根脉、运用科学思维方法、契合国家发展战略、敢于担当责任使命的方法指引。

第一，“八八战略”反映守护红色根脉的浙江践行。浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，拥有源远流长的红色根脉。“八八战略”作为习近平总书记留给浙江最具辨识度的“金名片”，“两个先行”示范以“八八战略”为指引，是守护红色根脉的表现。忠实践行“八八战略”，实现了浙江从“从总体小康向高水平全面小康的跃变”①袁家军：《传承宝贵财富 守好“红色根脉”》，《学习时报》2021 年3 月26 日。。浙江“两个先行”示范目标的实现，依旧需要坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，这既是坚守红色根脉的必然要求，也是彰显“八八战略”现实解释力和实践引领力的具体体现。

第二，“八八战略”体现科学思维方法的浙江运用。一是全面性，“八八战略”以进一步发挥八个方面优势和推进八个方面的举措，带动浙江全面发展。二是完整性，“八八战略”每一战略都是完整的一对关系，针对相关领域的完整指导，八个方面构成浙江发展的完整安排，从整体上推进浙江发展再上新台阶。三是系统性，“八八战略”每一战略优势与举措相互对应，系统谋划相关领域发展局势，体现历史与现实、继承与创新的一致性。四是实践性，“八八战略”是指导浙江发展的实践措施，是促进浙江发展的具体做法，并在实践中不断丰富发展。

第三，“八八战略”展现国家发展战略的浙江实践。一是与“四个全面”高度契合，习近平总书记指出，“八八战略”与“四个全面”在精神上是契合的。二者的共同之处是聚焦如何发挥优势与补齐短板这两个关键问题。二是与新发展理念高度契合，“八八战略”提出的发展举措与方向，是习近平总书记提出的新发展理念在浙江的先行探索和实践，二者实现理念与实践的结合，精神实质的一脉相承。三是与坚持系统观点高度契合，习近平总书记注重运用系统观点看待和解决问题，“八八战略”是对浙江过去、现在和未来发展，以及对当下经济社会运行横向与纵向系统指导的总纲，指引浙江系统化、体系化发展。四是与全面展示“重要窗口”高度契合，“两个先行”示范的提出是“八八战略”指引浙江发展与国家建设实际与需求的与时俱进，完美展示制度优势的直接体现，浙江必须紧抓机遇，勇挑重任。

第四，“八八战略”激励敢于担当使命的浙江贡献。在实现第二个百年奋斗目标的进程中，浙江继续保持干在实处、走在前列、勇立潮头的作风，积极担负起历史使命，为中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行探路，为解决世界难题与创造中国奇迹贡献浙江力量与智慧。浙江以“八八战略”指引“两个先行”示范，对照“两步走”发展战略，结合浙江发展实际，按照“跳一跳、够得着”的原则，采取定性为主、兼顾定量的方式，再次扬帆起航，在推进“两个先行”中体现浙江的责任担当。

（二）“八八战略”为实现“两个先行”示范提供理念动力

“八八战略”是先进的发展理念与浙江实际结合的总纲，浙江坚持以人民为中心的发展思想，发展模式不断创新突破；准确把握发展阶段，以战略眼光看待问题；坚定改革开放强国之路，牢牢扭住创新这一发展核心动力，“八八战略”体现的发展理念为“两个先行”示范提供动力。

第一，凸显以人民为中心的价值追求，精准细化全局发展举措。忠实践行“八八战略”的浙江始终坚持以人民为中心，“扎实推进各领域现代化和共同富裕美好社会建设”①《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日。。在问题导向、目标导向、需求导向与结果导向的驱动下，深入基层一线掌握企业、群众现实困难和诉求，通过“三服务”活动有的放矢地解决实际问题，切实增强企业和群众的安全感、获得感和幸福感。在夯实基本公共服务体系和社会保障体系的基础上，使得“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好生活不断实现，并通过逐步形成的制度和政策体系固定下来。“八八战略”为“两个先行”示范提供以人民为中心的发展理念，在推进进程中必将稳步实现、日益巩固高质量发展成效，不断满足全体人民的全面要求，持续运用分阶段推进方法，始终秉持共创共建原则，赓续以人民为中心的做法，增强群众获得感、幸福感的良好局面。

第二，遵循把准时空定位的发展逻辑，运用战略眼光看待发展格局。站在新的历史坐标上，浙江“八八战略”指引“两个先行”示范的开展，必须准确理解和把握新发展阶段的实质和内涵，做到一切从实际出发。一方面，“八八战略”指引浙江的发展始终站在国家发展前沿，浙江践行“山海协作”“千村示范、万村整治”等工程，统筹区域发展，缩小城乡差距；以深化改革为根本动力，持续完善浙江在省域层面率先建立的能够动员人民积极性、激活人民创造力的体制机制；重视法治建设，做到法治浙江、平安浙江建设有序推进，为浙江发展提供重要保障。另一方面，“八八战略”指引浙江发展深刻领会新发展理念内涵实质、不断完善自身逻辑体系。将创新作为全局发展的核心，协调“五位一体”发展全局，推动“美丽浙江”建设不断取得新进展，在对外开放上更加主动、积极，使得人民共享改革发展成果。

第三，阔步走在改革开放的强国路上，激发创新活力推动事业发展。浙江坚持走改革开放强国之路，“不断推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新”②习近平：《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006 年版，第78-79 页。。创新精神植根于浙江人民的文化基因之中，从永嘉学派到“四千精神”，再到“红船精神”，成为浙江领跑全国的精神动力。创新理念实现浙江跨越式发展，“八八战略”提出的优势与举措，改变了浙江“资源小省”的历史地位，“跳出浙江发展浙江”的理念成为推动浙江转型升级的重要引擎。创新体系建设强化企业主体地位，既引导国有企业做大做强，更好地服务于全省战略目标，也不断促进民营企业茁壮发展，在国内及国际打响“浙江制造”“浙江服务”品牌知名度。创新科研人才队伍建设培育发展体系，浙江不断完善人才新政、科技新政，打出聚集人才、驱动创新、扩大有效投资组合拳，加强人才队伍建设，为浙江持续、健康、快速发展提供根本保障。

（三）“八八战略”为实现“两个先行”示范提供精神品质

“八八战略”是浙江精神的准确表达，是建党精神的浙江体现。在“两个先行”示范发展进程中，必将遇到诸多困难与挑战，这更需要具备“八八战略”实施以来体现出的砥砺前行的实干品质、突破自我的境界品质和勇立潮头的觉悟品质，为“两个先行”示范注入强大精神动力，助推“两个先行”顺利实施。

第一，“八八战略”体现砥砺前行、严格要求自我的实干品质。浙江践行“八八战略”，为“两个先行”示范提供自我加压、负重前行，真抓实干、再创佳绩的精神品质。一是保持持之以恒、奋斗不已的战略定力。对于习近平总书记给浙江作出重要指示批示定下的工作目标，对于党中央作出的决策、部署，对于那些打基础、谋长远的事业，对于满足人民对美好生活追求的事情，要发扬“钉钉子”精神，全心全意落到实处，体现“功成不必在我”的风格和“功成必定有我”的担当。二是保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风。对照“八八战略”各项举措，全面审视当下正在做的事情，虚心向理论、实践和人民学习，借鉴国内外发展经验，保优势、补短板，在务实的工作中谋求进步。三是增强逆水行舟、不进则退的竞争意识。继续发扬浙江一贯坚持的“不进则退、小进也是退”的奋斗精神，对标对表、提升标准，勇于迎接风险挑战，在破解发展难题中勇往直前。

第二，“八八战略”彰显突破自我、争当排头先锋的境界品质。应对浙江面临的新老问题，必须坚持以“八八战略”为指导，为“两个先行”示范提供不畏艰难险阻、敢于先行先试，永葆创新性、开辟新天地的境界品质。一是要在理论上实现新突破。不断推动“八八战略”理论深化，既做到“八八战略”与马克思主义中国化时代化最新理论成果的同频共振，也不断总结“八八战略”实施以来取得的成功经验，进一步丰富、发展“八八战略”。二是在实践上取得新进展。纵深推动“八八战略”实践发展，既主动融入全面建设社会主义现代化强国的伟大征程之中，也在不断实现浙江高质量发展中，化解发展不平衡不充分的突出矛盾。三是在示范上达到新高度。持续推动“八八战略”凸显效果，既坚持贯彻实施“八八战略”作为浙江先发先行的总纲，也不断推陈出新，引领浙江发展再上新高度，为新发展阶段国家建设提供浙江样本。

第三，“八八战略”闪耀勇立潮头、担当时代责任的觉悟品质。浙江的发展始终是在践行“八八战略”面对挑战、化解挑战，面对难题、解决难题的历程中实现，为“两个先行”示范提供勇于亮剑直面大是大非，挺身而出迎接危机苦难，敢于担责面对各类矛盾，坚决斗争应对歪风邪气的觉悟品质。一是统筹大担当的格局。浙江在“八八战略”指引下进行的“两个先行”示范，要拿出经济强省的担当、沿海发达省份的气魄，积极对接和服务国家战略，拓展更大发展空间。二是尝试大担当的作为。面对“两个先行”示范的困难挑战，始终保持一往无前、永不懈怠的斗争姿态，勇做全球探路、全国示范的先行者、创新者、闯关者。三是启用大担当的干部。领导干部在“两个先行”示范中作用巨大，既要敢于启用敢闯敢拼的领导干部，又要完善领导干部选用担责体系，既要鼓励领导干部大胆创新干事，又要保护好领导干部的积极性、使其实践尝试的后果责任具有“容错”机制，切实发挥有作为、敢担当领导干部的作用，带领勇于奋斗的群众一道努力，积极推进“两个先行”示范工作。

三、“两个先行”推进“八八战略”深化与升华

“两个先行”奋斗目标，为忠实践行“八八战略”的浙江发展提出更高要求，为深化“八八战略”贯彻实施进一步明确工作目标，丰富理论体系，创新工作实践，彰显“八八战略”引领“两个先行”示范是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的浙江作为。

（一）“两个先行”推进“八八战略”实施目标与时俱进

浙江省委提出的“两个先行”示范，是“八八战略”指引浙江发展最新的奋斗目标，实现“八八战略”实施目标的与时俱进，并在“两个先行”示范推动下实现“八八战略”进一步融入国家“两步走”发展战略，规划短期目标和长期目标，建立健全完整发展目标体系。

第一，“两个先行”推进“八八战略”深度融入国家“两步走”战略。根据国家发展实际，党在制定发展战略时，把握国家发展全局，分步骤达成建设目标，在量的积累中实现质的飞跃，在完成一个又一个具体目标的基础上增强综合国力。正是在这样的发展思想指引下，邓小平在党的十三大上提出了“三步走”战略，江泽民在党的十五大为顺利实现“三步走”战略中的第三步，提出新“三步走”发展战略。在全面小康社会即将建成之时，习近平总书记在党的十九大上提出“两步走”战略。浙江省委提出推进“两个先行”示范，将浙江的发展融入国家发展战略之中，确立2035 年及21 世纪中叶浙江发展目标，实现发展目标具体化、详细化、指标化。

第二，“两个先行”推进“八八战略”明确短期发展目标与长期发展规划。浙江省委十五届二次全体会议在奋力推进“两个先行”中，进一步制定到2035 年总体目标及在各方面的具体要求，明确未来五年的主要目标任务及实现的重点工作。在“两个先行”示范的推动下，“八八战略”深化实施的目标更加符合国家发展需要，并在近期任务和远期目标指引下，进一步坚定实施“八八战略”的信心和觉悟，通过艰苦努力和不懈奋斗，努力使浙江成为中国式现代化省域范例、共同富裕全国示范，新时代全面展示制度优越的重要窗口，贡献浙江智慧与力量助推第二个百年奋斗目标如期实现。

第三，“两个先行”推进“八八战略”逐步构建完整发展战略体系。在目标体系方面，紧密围绕党的二十大精神，精准细化落实中央及省委制定的共同富裕示范区和省域现代化先行的各项工作要求，分门别类又相互衔接实现各项任务，明确发展方向。在工作体系方面，以全省数字化改革为牵引，准确领会、贯彻落实习近平总书记对浙江工作作出的重要指示批示精神，在高质量发展中推进全省改革发展各项工作在新起点上取得新成绩。在政策体系方面，凸显以人民为中心的发展理念，各项政策措施着力解决关乎人民生活水平的教育、医疗、就业、保障、收入等民生问题，尽全力化解发展不平衡不充分的主要矛盾。在评价体系方面，作为深化“八八战略”体系研究，实现“两个先行”示范的主要抓手，需要逐步形成并完善实施“八八战略”评估指标体系和分年度目标指标，全贯通、可衡量地抓落实长效机制，强化战略实施效果评估运用的考核体系，出台探索深化“八八战略”深化研究的激励机制。

（二）“两个先行”推进“八八战略”理论不断丰富

“两个先行”示范的顺利进行得益于习近平总书记的亲切指导，“八八战略”作为习近平新时代中国特色社会主义思想浙江萌发的集中体现，以“两个先行”示范为目标，进一步完善这一战略的理论体系，坚定走好中国式现代化发展道路，助力创造人类文明新形态。

第一，“两个先行”推进“八八战略”，形成更加完善理论体系。党的十八大以来，党团结带领人民取得中国特色社会主义建设的历史性成就，推进历史性变革，为中国式现代化建设提供了更为坚实的基础，“初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行”①《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调：正确理解和大力推进中国式现代化》，《人民日报》2023年2 月8 日。。党中央赋予浙江打造共同富裕示范区的光荣使命，浙江忠实践行“八八战略”，率先提出“两个先行”示范，持续丰富发展“八八战略”理论体系，在初步形成的中国式现代化理论体系框架内，促进“八八战略”深化新内涵，明确新方向，适应新要求。

第二，“两个先行”推进“八八战略”，更加坚定走好中国式现代化发展道路。党的二十大明确提出，党的中心任务就是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022 年版，第21 页。。浙江“两个先行”示范，是在实现中国式现代化进程中为全国发展探路创新，推动指引浙江发展的“八八战略”更加真切地实现中国式现代化本质要求，诠释中国式现代化的理论内涵与实践探索，通过浙江自身的发展力证中国式现代化是国家发展、民族复兴、人民幸福的正确道路，是可供世界各国参考、借鉴的有益经验。

第三，“两个先行”推进“八八战略”，为创造人类文明新形态作出更大贡献。长期以来，在世界范围内存在着将现代化等同于西方化的迷思，中国共产党团结带领中国人民走出了一条由中华优秀传统文化涵养、科学社会主义先进本质规定、一切人类优秀文明成果支撑的中国式现代化道路，显著区别于西方现代化模式，开辟了一条属于中国又具有世界意义的现代化新途径，开创了人类文明新形态。浙江以“八八战略”指引“两个先行”示范，是为共同富裕和中国式现代化先行探路，丰富和完善共同富裕和中国式现代化理论体系和实践经验，在凸显共同富裕和中国式现代化鲜明特征与突出成效的基础上，创新人类文明新形态构建基础与具体内容，升华“八八战略”地方实践意义，实现“两个先行”示范的国际贡献。

（三）“两个先行”推进“八八战略”践行持续创新

“两个先行”示范需要在实际工作中体现，更需要在实际工作中总结经验，发现问题，弥补不足。以“八八战略”为指引的浙江“两个先行”，推动“八八战略”在新发展阶段明晰发展指引，明确工作部署，处理好“六个重大关系”，不断加强党的建设，获取更可靠实施保障。

第一，“两个先行”推进“八八战略”进一步清晰战略指引。一是守好“红色根脉”，擦亮党百年奋斗中最鲜明的底色，激发浙江精神之源、使命之源、力量之源。二是坚定践行“八八战略”，继续运用这一浙江不断发展、进步、壮大的制胜法宝，从习近平总书记留给浙江的宝贵财富中汲取智慧、勇气和力量。三是打造“重要窗口”，准确把握习近平总书记赋予浙江的全新发展要求，高标准、严要求完成全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性的省域范例的任务。四是在高质量发展中推进共同富裕和现代化，切实发挥“两个先行”示范作用，自觉完成使命担当，为国家发展奉上浙江贡献。五是干在实处、走在前列、勇立潮头，继续发扬具有浙江辨识度的工作作风、标准和状态，将习近平总书记对浙江的工作要求落到实处。

第二，“两个先行”推进“八八战略”进一步洞悉工作部署。浙江以“八八战略”指引“两个先行”示范，清晰掌握当下和未来的工作内容，就是以打造“八大高地”为战略支撑，以“五大工作导向”为工作牵引，以“十个着力”为主要任务，①“八大高地”是指新时代党建高地和清廉建设高地、高质量发展高地、数字变革高地、全过程人民民主实践高地、新时代文化高地、社会全面进步高地、生态文明高地、全体人民全面发展高地。“五大工作导向”是指创新制胜、变革重塑、防控风险、共建共享、唯实惟先。“十个着力”是指推动全面转入创新驱动发展模式、推进数字化改革引领系统性变革、服务和融入新发展格局、塑造引领未来的新增长极、推进更高水平城乡一体化、发展全过程人民民主、推进全域文化繁荣全民精神富有、开创民生优享的社会发展新局面、推进生态文明建设先行示范、建设更高水平的平安浙江法治浙江。（《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日）详细描绘工作路线图，对照工作时间表，完整构建工作体系，推进工作落实，取得工作实效。以“两个先行”为工作目标，深化“八八战略”工作体系，指引浙江奋力开辟发展新境界。

第三，“两个先行”推进“八八战略”处理好“六个重大关系”。在“八八战略”指引下推进的“两个先行”，不仅需要贯彻落实共同富裕示范区的各项要求，更需要牢牢把握党的二十大提出的中国式现代化五条重大原则，在实践中处理好“顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放”②《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调：正确理解和大力推进中国式现代化》，《人民日报》2023年2 月8 日。等重大关系。这一系列重大关系充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论及蕴含其中的立场、观点与方法，指明了推动“八八战略”深入实施，“两个先行”取得实效的正确路径。

第四，“两个先行”推进“八八战略”获得更优质工作保障。“推进‘两个先行’，关键在党。”③《忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》，《浙江日报》2022 年6 月27 日。一是不断完善党的全面领导体系，持续健全“两个维护”体制机制、党的领导制度体系、党建统领问题管控机制，将党的全面领导落到浙江工作的实处。二是坚持全面提升新时代党建质量，以党的政治建设为统领，以“红色根脉强基工程”为抓手，推动重塑干部队伍组织工作系统，以组织担当激励干部担当，切实提高浙江党建水平。三是深化正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神，不断加强权力运行的监督、制约，构建亲清政商关系，加强清廉浙江建设，反腐败斗争永远在路上，时刻保持党的健康肌体与优良作风。

四、“八八战略”指引“两个先行”示范实践的现实遵循

“八八战略”的提出与践行是在党的领导下，推进中国式现代化省域先行探索的集中体现，指引浙江实现一个又一个宏伟目标，不断提高浙江人民的生活水平。以“八八战略”为指引的浙江“两个先行”示范在实现进程中，必须始终坚持马克思主义指导地位，社会主义现代化强国奋斗目标，以人民为中心的发展理念，坚定党的领导与自我革命。

（一）坚持以马克思主义为指导

“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。”④习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022 年版，第16 页。“八八战略”作为习近平同志在浙江工作期间，从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行的卓有成效的理论构建和实践创新，展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论。浙江“两个先行”示范的开展，更需坚持以马克思主义为指导，融会贯通地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和战略部署，在实践进程中不断深化和发展“八八战略”。党的十八大以来，习近平总书记先后5 次亲临浙江，对浙江工作作出一系列重要指示批示，对浙江忠实践行“八八战略”给予充分肯定与殷切希望。“两个先行”是浙江新发展阶段的光荣使命、宏伟目标与发展规划，在实现“两个先行”的进程中，坚持以“八八战略”为指引，将习近平总书记对浙江工作作出的重大指示批示、重大决策部署落到实处，体现效果。

（二）坚持社会主义现代化强国奋斗目标

全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，是中国共产党团结带领全国各族人民必须完成的中心任务，为此党制定并实施“两步走”发展战略，指明实现社会主义现代化强国的目标与方向、步骤与内容。“八八战略”作为浙江发展的总体遵循，制定的初衷就是为了担负浙江责任使命，落实党和国家发展战略与目标，并随着国家战略目标的实现而不断深化发展，指导浙江高质量发展。如今，我们要“自觉扛起浙江肩负的使命担当，在奋进中国式现代化的新征程中打头阵、当先锋、作示范”①易炼红：《奋力谱写中国式现代化浙江篇章》，《学习时报》2023 年3 月8 日。，忠实践行“八八战略”的目标指向党的第二个百年奋斗目标。“两个先行”示范是将国家发展目标与浙江具体实际相结合的表现，在浙江先行示范的进程中，更需发挥与践行“八八战略”的各项优势与措施，为实现全面建成社会主义现代化强国贡献浙江智慧、浙江力量。

（三）坚持以人民为中心的发展理念

习近平总书记在浙江工作期间多次强调，为民办实事旨在为民，必须“满足人民群众最基本、最紧迫的需求”②习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第245 页。，“八八战略”实施的最终落脚点，就是要不断满足人民对美好生活的追求与向往，指引着“两个先行”示范，凸显以人民为中心的发展理念。在实际建设中，一方面需要把握共建共享工作导向，在探索共同富裕有效路径中激发全社会发展活力，始终不渝地促进党员干部、企业家、广大劳动者能力提升，争取处理政府、社会、企业、个人关系，大力倡导诚实劳动与诚信经营致富、先富带后富，努力构建共同努力奋斗、共创美好生活的新理念、新机制、新气象。另一方面，持续推进公共服务优质共享，持续推进、完善共富型大社保民生体系，加快构建中产阶层人数庞大的橄榄型社会结构，不断推进共同富裕现代化基本单元快速建设，在健全为民办事的长效机制中，统筹推进社会事业、社会保障、社会结构、社会单元和社会政策变革。在坚持以人民为中心的发展中，处理好当下与未来、规划与实践的关系。

（四）坚持党的领导与自我革命

“八八战略”指引“两个先行”示范，始终坚持在党的坚强领导下进行，“深刻领会‘两个确立’的决定性意义，牢牢把握推进中国式现代化的最根本政治保证”③易炼红：《奋力谱写中国式现代化浙江篇章》，《学习时报》2023 年3 月8 日。，明确党的二十大取得的决定性意义成果就是再次彰显了“两个确立”。“两个确立”达成了实现中国式现代化的政治共识，确定了实现中国式现代化的领导核心，指明了推进中国式现代化的正确方向，明晰了推进中国式现代化的光明前景。并在实现“两个先行”示范目标的进程中，充分发扬党勇于自我革命，从严治党管党的鲜明品格，以党的自我革命引领社会革命，再次实现浙江的飞跃式发展。