油气体制改革下国有天然气企业党组织如何践行“八八战略”

胡文婧 张笑玲

【摘 要】国家油气体制改革下全产业链迎来变局，国有天然气企业承受气源价格上涨、承担保供民生责任、承建省级管网建设；同时为了企业自身的生存与发展，亟需降本增效，适应新常态，顺应改革浪潮。面對责任和生存“两难”的境地，天然气国企如何运用“八八战略”破解困局已是迫在眉睫的课题。

【关键词】天然气；油气体制改革；国有企业；八八战略

一、前言

随着国家加强治理大气污染力度，国内工业和住宅逐步从煤炭转向天然气。这场能源革命尝试用油改气、煤改气等政策彻底打破北方地区的能源消费格局，提高清洁能源消费比重，然而这剂猛药短时间内催生了超预期的天然气需求。因此，近年来浙江省天然气保供形势一直较为严峻，尤其是冬季保供压力巨大。

为全面加快浙江天然气管网基础设施建设，大幅提高天然气在全省经济社会发展和民生领域的利用水平，浙江省政府有关部门于2016年、2017年分别下发了《关于实施全省天然气“县县通”专项行动计划的通知》、《关于印发全省天然气“县县通”专项行动2017年年度建设计划的通知》，县县通工程力争2020年全部建成，建成后全省管网输气能力达300亿立方米。这份惠及全省5500多万人口的计划，涉及省级天然气管道项目18个，总长1033公里，总投资113.2亿元。这对于浙江由昔日能源自然储备“小省”向清洁能源“大省”全速迈进具有战略意义。同时，为了响应油气改革“鼓励和支持油气管网设施互联互通”的要求，也鉴于浙江省“一张网”格局的实际需要，杭甬复线、浙沪联络线二期、萧山-义乌等互联互通管道的建设也迫在眉睫。

浙江省天然气开发有限公司作为省级天然气管网企业，十几年来一直遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，将使命化为蓝图，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，在省委省政府的领导下，优化能源结构、创建清洁能源示范省、改善民生、加快基础设施建设，全力推进浙江省“一张网”的建设。截至2018年10月底，浙江省已投运省级天然气管道里程1700公里、站场66座、阀室79座，今后五年内还将建设1100公里省级管网。工程计划时间紧、任务重，项目位于浙中、浙西和浙南丘陵、山区，建设条件复杂，工程规划选址、政策处理、施工难度巨大。这是一场重任千钧的基建攻坚战。

二、从“八八战略”看企业党委“红色引擎”如何发力

面对严峻的形势，省级管网公司必须“党建掌舵”，才能“企业扬帆”，将“服务中心、凝心聚力、攻坚克难、引领破局”作为党建工作的方向。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论和实践之源，其中蕴含的立场、观点、方法具有普遍性、规律性和指导性。要充分发挥国有企业党组织“两个核心”作用，就必须实践“八八战略”的方法论，塑造好“领头雁”、“讲解员”、“内行人”、“实干家”、“娘家人”五种角色，运用好国有企业特有的党建“武器”破解企业困境。

1.敢为人先、克难攻坚，当好“领头雁”，围绕解决新问题，加强顶层设计和思想引领。

在困难和挫折面前，省级管网公司充分发挥党委“领头雁”作用，因势利导积极推动党委在法人治理结构中的法定地位，及时将党建工作总体要求纳入公司章程，进一步厘清党委会、董事会、经理层等主体权责边界。企业党委成员加强顶层设计、民主决策，结合企业中心工作开展调研，直面问题，以点带面指导工作，聚焦难点提出对策，带领员工克难攻坚，多措并举啃下金丽温、甬台温天然气工程最后硬骨头，实现两条主干线在温州“握手”，浙江省“一张网”格局基本形成。

企业党委还以研究解决新时代下天然气产业改革发展面临的问题为导向，通过党委会、党委理论中心组学习会、务虚研讨会等形式加强理论学习政策研讨，党委班子成员学深学透相关政策，确保传递声音“不跑偏”，做好企业掌舵者，为天然气产业改革、企业稳定发展夯实理论基石。企业党委坚持“八八战略”以人民为中心的价值观，着眼大事，服务大局，做到理想信念教育常抓不懈。围绕“生存与发展”主题，从生态文明建设战略在绿色经济、清洁能源建设上内涵与外延找准工作的着眼点和出发点，引导党员干部职工牢固树立“以千木聚而成森林，千溪汇而成江海”的团结奋斗意识。强调中国生态文明建设迈入新时代，作为能源企业要为建设“美丽中国”承载更大的责任和使命，并向全体党员发起倡议，要把个人前途和命运与企业发展紧密结合，不忘初心，牢记使命。

2.认清形势、鼓舞士气，当好“讲解员”，围绕适应新常态，增强发展信心和改革动力。

党的十九大报告明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。2018年5月全国生态环境保护大会明确2035年生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。7月《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》强调“增气减煤”扩大天然气利用的大方向不变，力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%；“煤改气”坚持“以气定改”的方针。天然气作为清洁能源，在《行动计划》实施过程中彰显主体能源的地位，更突显出党和国家对建设“美丽中国”的决心。

随着消费量快速增长，天然气体制改革步伐逐步加快，2016年国家发改委相继发布了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》推动了油气管网设施的公平开发。2017年5月中共中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》明确指出“实现管输和销售分开，实现油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。”油气领域改革再次迈出关键一步。为提高油气管网设施利用率，促进油气市场多元竞争，油气管网设施将向第三方开放，鼓励和支持油气管网设施互联互通和公平接入，逐步实现油气资源在不同管网设施间的灵活调配。

省级管网公司正迎来天然气产业发展、企业改革的良好时机，同时在油气改革大格局中，也不可避免地站到了发展的十字路口，管销分离、向第三方开放进入倒计时。伴随着油气体制改革带来的暂时性困难及管网建设压力，在这“压力”与“资讯”并行的新时代，企业职工心理上产生焦虑情绪。企业党委班子成员化身政策“讲解员”，以“走基层、强职能、促发展”为主题开展领导人员基层联系点调研走访活动，深入一线与员工开展面对面交心谈心活动，强化决策引领公司正确发展方向；不定期开展座谈、建立“微信交流群”，及时通报经营管理情况、政策解读，提高广大干部职工参与度；针对企业可能引发信访问题的重点领域和重点部位进行了不稳定因素全面细致的排查摸底，进一步强化舆论监管，认真制定应急预案，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。

3.发挥优势、补足短板，当好“内行人”，围绕树立新理念，实现党建与中心工作深度融合。

坚持“八八战略”引领，让优势能够扬长而避短，补齐短板，努力把劣势转化为优势。企业党委坚持马克思主义矛盾分析方法、坚持重点论与两点论相结合，在看问题定决策中，既全面掌握浙江天然气产业发展的全局，也谋划企业整体发展，把企业党建工作和中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合，出台《党建与中心工作实现深度融合方案》，让“党建+工作”在公司管理各领域全面铺开，“党建+决策管理”引领前行方向；“党建+重点任务”打造战斗堡垒；“党建+风险管控”构筑廉政屏障；“党建+人才培养”提升核心竞争；“党建+企业文化”凝聚“天然”力量，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实。

论优势，作为省级管网公司，一贯秉承“气贯浙江、惠泽民生”企业愿景，牢记时任浙江省委书记习近平提出“绿水青山就是金山银山”的殷殷嘱托，全力投入浙江省管网建设大会战。这张网是全省最大管输供气企业的安身立命之本，因此我们必须坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子，一张蓝图绘到底，建设好县县通工程、互联互通工程，进一步做实、做强、做大全省“一张网”这一最大优势。

要充分发挥“一张网”优势，我们不仅是建设者，更要做掌控“一张网”的内行人。企业党委积极开发“一张网”沿线终端市场，加快布局气源点接驳项目，形成“气液并举、多点供应”的多元保障体系。依托下游已稳固的终端市场向上游争取更有价格优势的资源进入LNG接收站，再通过LNG接收站反补给下游市场，形成以“市场换资源、资源抢市场”的良性循环。积极与周边省份开展互联互通，提高我省管网供应安全和保障能力，从而提升资源掌控能力扩大现有市场。依托舟山自贸区平台优势，推动大宗商品贸易自由化，成立专业化天然气交易平台。通过LNG接收站，参与开展现货贸易及液态市场业务。为顺应油气体制改革“第三方市场主体公平开放”的趋势，企业党委对未来精细化发展深入研究，提出购买接收站容量、调峰等设想，力求为终端市场提供多元化服务。

论短板，作为一个年轻的企业，青年员工占比高达80%，企业在经营发展中必须克服人才梯队建设的短板。为全面提升员工复合型能力，企业党委指导各部室开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等争创活动，成立县县通青年突击队，开展导师带徒活动，发挥党员传、帮、带作用。分批次组织开展各类业务培训、菜单式学习培训，实施学分制，开展年度学习之星评比；积极选拔青年人员参与挂职锻炼和青年人才培养计划，激发干部职工干事创新活力，助力青年骨干快速成长；组织部室积极参加企业智能制造培训班、“新能源项目开发与管理”、天然气长输管道技术等培训，提高工程类专业职工技术水平，稳步推进人才梯队建设。

4.真抓实干、迎难而上，当好“实干家”，围绕激发新动能，发挥党员先锋模范带头作用。

企业党委秉承“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，边积累经验边规范，通过十七年的努力，实现了建设全省大环网能源格局，迈入了全省通气新时代。经过数年经验累积，数条管网建设心血，先后出台天然气管理制度三十余项，作业指导书十多项及数不清的交流教材，让新进青年员工迅速融入工作、掌握技能，投身工程建设管理中，靠着坚韧不拔、任劳任怨的“浙江精神”，让浙江省网在建设中涌现无数的“首例”和“首创”——“同管径长输管道定向钻穿越之最”、“全省首例栈桥跨越”、“全省首例过江盾构”、“全省首例复杂地质大型顶管穿越”、“全省首例高落差管道施工”、“同管径省级管网穿山隧道之最”，不断被刷新的记录、被创造的历史，将浙江省网建设推向了史无前例的高潮。

企业党委为当好党建“实干家”，以“一企一品”创建活动契机，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点打造“凝聚‘天然的力量”企业党建品牌。弘扬红船精神，组织广大党员开展“重走一大路”党性体验式现场教学，开展“七个一”红色主题教育活动。企业党委班子及党支部书记积极讲授“千名书记带你学”党的十九大精神专题党课，各党支部以“一党员一承诺”为抓手，建立党员责任区，全体党员实行承诺亮化上岗。开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、“致敬十九大、说句心里话”、党的十九大主题征文评比、纪念建党97周年等系列活动，开辟“学习十九大、贯彻党代会”、“庆七一、争先锋”专栏，编撰《凝聚“天然”的力量》一書，丰富党建品牌内涵，发扬铁军精神。

5.内化于心、外化于行，当好“娘家人”，围绕打造“家文化”，厚植企业文化丰富员工生活。

在严峻的经营形势和繁重的基建任务下，企业党委当好“娘家人”，以弘扬社会主义核心价值观为重点，将党的思想建设与企业文化建设相融合，用丰富生动的企业文化占领员工的思想高地。持续开展立功竞赛活动，以促进企业中心工作为落脚点，以“六比六赛”为核心内容，把立功竞赛活动和完成工程建设目标、党支部建设、加强廉政安全三者有机融合，营造出上行下效、整体联动的工程建设氛围，有力助推工程建设进度。奉行健康文化理念，深入开展“善美”行动、蓝光志愿者服务，着力打造品质“蓝光文化讲堂”，举办系列讲座和外出考察交流活动，全方位拓展员工视野；完善“六化”员工关爱体系，建立困难职工档案，成立各类文体协会并开展丰富多彩的活动，鼓励职工围绕企业生产经营提出合理化建议，增强职工参与企业管理的意识，推进幸福企业建设，真正把企业文化根植于每一个员工心里。

三、结语

当下正值市场体制变革、工程建设任务繁重、企业经营发展乏力的困难时刻，省级管网公司站在“生存与发展”的十字路口，必须提高政治站位，有责于新时代，把党的十九大精神落实到推动企业改革发展的具体实践中，以“八八战略”给予的方法论指导工作，深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行绿色发展理念和“加快生态文明体制改革”能源战略思想，充分发挥国有企业党组织“两个核心”作用，形成推动改革发展的强大合力，推进企业进入稳步起飞的跑道，成为浙江天然气产业腾飞的翅膀！

【参考文献】

【1】中共浙江省委党校课题组. 十八大以来浙江深入实施“八八战略”的生动实践[J]. 党政视野， 2015（6）：11-18.

【2】刘应红， 徐东， 唐国强. 油气市场准入改革对国有大型石油石化企业的影响——对《深化石油天然气体制改革的若干意见》的解读[J]. 天然气工业， 2017， 37（7）.