高校经济困难学生社会资助体系探究

张琳琳 吴文国 邱小花

摘要随着社会发展与高等教育的普及，国家对高等教育的投入持续增加，各高校逐步建立了国家资助、学校资助和社会资助相辅相成的资助体系，确保物资资助覆盖到全部家庭经济困难学生，帮扶经济困难学生顺利完成学业。近年来，高校社会资助项目增加，社会资助也变得越来越重要，帮助家庭经济困难学生缓解经济压力的同时，拓宽了高校的育人途径，实现了学生、学校和资助方三方共赢。文章结合学生资助工作实际，就目前社会资助存在的的问题进行探讨，并提出了可行性意见与建议。

关键词 经济困难；社会资助；策略分析

中图分类号：G647文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.046

高校学生资助工作一直践行“不让任何一名学生因为家庭经济困难而失学”的庄严承诺，并努力实现“帮助每一名学生成长成才”的目标，帮助家庭经济困难学生圆梦大学。近年来，在党和政府领导下，各高校逐步建立了国家、学校和社会资助相辅相成的资助体系，建成了“奖、助、贷、勤、补、免、捐”七维一体的资助工作机制，在确保物资资助全部覆盖家庭经济困难学生的前提下，深入推进资助育人工作长效、科学化发展。与此同时，随着经济社会的快速发展，社会资助也迎来了高速增长期，那么，如何充分发挥高校社会资助项目的功能，成为高校关注的重点，社会资助的有效运行对资助方、高校、学生都具有重要意义。

1高校学生社会资助工作的意义

习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质特征，而在推动人民群众共同富裕的过程中，如何让全体人民共享发展成果成为关键性问题。要实现发展成果由全体人民共享，就要促进社会公平，而教育公平则尤为重要。历年来，党中央、国务院高度重视经济不发达地区与贫困家庭学生上学问题，经过探索与实践，我国逐步建立健全了家庭经济困难学生就学保障体系，确保所有学生都能够拥有接受高等教育的机会。通过高校资助政策体系，切实减轻了低收入家庭的经济负担，这是党和国家改善民生的重要措施；其次，让每一个家庭经济困难的学生都掌握一技之长，帮助学生家庭稳定脱贫，这是国家长治久安、社会和谐发展的本质要求；同时，也进一步巩固了义务教育成果，为建设人力资源强国奠定基础。

随着教育水平的提升与学生数量的增加，高校学生资助需求随之增长，加上新时代学生特点的变化，使得学生对于个性化资助的需求提高，这对传统学生资助体系提出了新的要求。无论是资助项目设置还是提高学生综合素质，都成为高校资助工作面临的新问题，而社会资助的多样性与灵活性能更好地满足学生资助的新要求。首先，社会资助项目帮助家庭经济困难学生减轻经济压力，有助于进一步减轻政府财政支出压力；其次，社会资助是资助主体多元和资助方式多样的资助体系，为高校经济困难学生提供了多种可选择的资助方案，使高校学生资助结构更加合理化；另外，还有助于增进高校和社会间的联系与交流，实现资源共享，优势互补。

2高校学生社会资助工作现状

2.1资助资金的主要来源

目前，高校学生社会资助资金的主要来源是爱心企业和爱心校友。根据国家统计局的资料显示，2021―2022年，全国各高校家庭经济困难学生社会资助资金投入占资助总资金的1.20%，各类资助资金来源共计32.21亿元。以某高校社会性资助工作项目为例，面向本科生的社会性奖助学金资金来源主要以爱心企业（如鸿基世业集团、华为集团、泸州老窖集团等知名爱心企业）资助和爱心校友（如福建校友助学金、江苏校友助学金等）捐赠为主。

2.2社会资助项目的主要形式

目前，高校社会资助形式主要分为三种：一是具有盈利性质的公司企业依靠设立基金会、冠名奖助学金、提供实习实践机会等方式进行社会资助。企业通过资助家庭经济困难学生，履行企业社会责任，提升企业社会声誉；二是非营利的社会组织群体，主要包括各类社会公益慈善基金会等，他们依托成立基金会吸引社会捐赠资金，设立各类奖助学金、提供主题培训等形式参与学生资助工作，发挥重要作用；三是爱心个人和校友群体，他们以个人名义或基于共同的校友身份、文化社会、地域群体，通过设立个人或群体名义的各类奖助学金项目参与高校学生资助工作，从而达成反哺社会、回报母校的心愿，目前该形式已经成为高校学生社会性资助的主要资金来源。

2.3社会资助项目工作的运行模式

在高校家庭经济困难学生社会资助运行模式中，逐步形成了多方合作、共同资助的管理运行模式。对于企业而言，主要是依据企业每年的经营情况和利润结构确定本年度的资助规模，然后同各高校签订协议，高校牵头负责评审，并将相关档案资料交由企业。对社会非营利性组织和个人校友群体而言，更多是设立专项基金会与学校学生资助管理部门合作对项目资金的使用、组织评审等全程监督，确保资金使用公正、公平、透明，确保资助程序科学严谨。

3高校学生社会资助工作中存在的问题

3.1管理机构不够健全

目前我国各高校的学生资助部门设置上有所不同，部分高校并未设置社会资助工作的独立机构，致使学生社会资助工作专业化发展困难，部分高校资助职能缺乏整体规划与管理，影响了社会资助工作的效率和实际效果；同时在社会资助工作中，高校并未形成科学、长效的学生社会资助体系建设思路，不利于社会资助项目的延伸与拓展。

3.2项目拓展能力不强

根据数据显示，目前我国高校学生资助资金主要以国家财政拨款资金为主，社会资助占比相对较小，致使高校社会资助工作渠道的拓展能力较弱，部分高校社会资助渠道主要为社会公益组织、爱心企业和爱心人士主动联系高校合作，而高校自身在主动拓展社会资源方面的意识和积极性较为薄弱，存在一定的“坐、等、靠”思想。并且由于各高校學生资助管理机构在设置方面，将社会资助与国家资助、学校资助管理部门分开，致使部分高校学生资助部门工作人员对学校社会资助项目不甚了解，故而影响社会项目的拓展与开发。

3.3项目种类不够多样

目前，高校家庭经济困难学生社会资助项目主要以“输血式”资助为主，也就是以社会助学金形式存在，忽视了对于学生综合素质的培养。在实际操作过程中，直接的资金资助流程更加简单且易于操作，因为社会慈善基金会、爱心企业和爱人人士在与高校的沟通对接过程中，设置助学金形式的资助更受到广泛应用，而对于提升学生能力、素质拓展等形式的社会资助，存在投入周期时间长、管理过程复杂、实际效果难以衡量等问题，致使这种模式较少被采纳，这也影响了高校家庭经济困难学生社会资助工作的效果和育人目标的实现。

3.4项目可持续性较差

高校社会资助项目资金来源与爱心企业的经营收入、利润状况和企业战略发展息息相关，爱心企業根据当年的经营状况确定社会资助项目的资金捐赠金额；而社会公益组织、校友群体捐赠设立的助学金则以捐赠本金的运营和增值情况来确定当年社会资助项目的金额，这样的运行模式致使高校社会资助项目的资金来源缺乏稳定性与可持续性，会出现资助项目每年资助名额不同的现象，或某些社会资助项目因经营不善而被取消；同时由于高校社会资助工作人员的专业化程度不高，缺乏二者之间高效沟通反馈与交流的平台，使得捐赠方对于高校社会资金运行、项目评审与实际效果缺乏深入了解，这也对高校学生社会资助工作的可持续发展、运营能力带来了挑战。

3.5工作缺乏国家政策的引导

政府政策引导对于高校学生社会资助工作具有非常关键和重要的作用，政府对于高校社会资助工作的重视程度有待进一步提高，需要继续鼓励支持社会力量参与高校学生资助工作，对爱心企业给予政策上的支持与引导，为爱心企业开展高校家庭经济困难学生资助提供可持续性的政策激励，从而提高爱心企业参与社会资助的积极性。同时，高校应该进一步规范社会资助工作机制，积极有效地解决资助过程中遇到的问题，例如公益组织款项挪用、家庭经济困难学生身份认定争议等问题，规范管理流程，为社会资助工作顺利开展奠定坚实基础。

4高校家庭经济困难学生社会资助工作策略分析

4.1完善高校社会资助工作管理组织机构

各高校要进一步推动社会资助工作管理组织机构建设，成立高校学生社会资助工作专门机构，将目前分散在高校内部不同部门的社会资助工作职能集中到独立机构，从而便于社会资助工作规范化、科学化发展。一方面完善规章制度，结合学生实际需求，建立社会资助工作体系，明确高校家庭经济困难学生社会资助展开的工作方法、工作内容、工作流程等。另一方面，在相关人员培训上，强化工作人员的责任意识和职责意识，提升高校社会资助工作管理组织机构内工作人员对于高校社会资助工作和相关国家资助政策的了解和熟悉度，提升其业务能力和专业水平。

4.2拓展高校社会资助工作渠道

为深入开展社会性资助工作，高校需要转变学生社会资助工作理念，打破原先的“等、靠、要”思想，高校社会资助负责部门要积极主动联系社会爱心人士和校友资源，积极拓展社会资助渠道，主动联系筹集更多社会资金。在机构设置上，应当成立专门的社会资助组织机构，并配备一定的专业工作人员，进行社会资源对接与联系，促进社会资助工作规范管理和社会资金的使用，不断拓展高校家庭经济困难学生社会资助工作渠道，提升高校家庭经济困难学生社会资助工作实际效能。同时，通过设立相关资助项目信息公开网站，使得社会资助运行过程公开、透明，使得资助者可以全面了解资助金的使用情况以及项目评审情况，提高资助工作的科学化与专业化水平，从而吸引更多社会资助资金进入，拓展高校社会资助工作渠道。

4.3健全高校社会资助工作资助项目

完善高校社会资助体系，就要变革传统的以“输血性”资金无偿捐赠为主的资助方式，将之转变为“输血型”与“造血型”相结合、帮助家庭经济困难学生综合素质提高，形成资金资助、能力培养、精神支持，多领域、多层次的资助方式，切实提升高校家庭经济困难学生社会资助工作效能，即要精准对接不同家庭经济困难学生的利益需求和实际困难，整合社会资助资源合理分配，推动高校社会资助工作资助项目的健全完善。

4.4增强高校社会资助工作的可持续性

如何提升高校社会资助工作的可持续性，除了在拓展高校社会资助工作渠道的范围上发力，还要完善高校社会资助的评价反馈与沟通机制，可以通过社会资助方资助金额的多少给予发放捐赠证书、享受项目的冠名权以及教学科研、校园建设合作优先权等，通过建立对于社会资助者的正反馈机制，提升社会资助者的获得感和高校社会资助工作的可持续性。

4.5完善高校社会资助工作的政策引导

政府及相关学生资助部门要强化相关政策引导，提高对于高校家庭经济困难学生社会资助的重视程度，要不断推进高校家庭经济困难学生社会资助体系政策和法律法规完善，建立高校家庭经济困难学生社会资助体系激励机制，引导社会力量参与高校学生社会资助，同时及时改进社会资助过程中出现的问题，切实完善高校学生社会资助工作，推动高校学生社会资助体系现代化建设，实现教育公平和社会公平，推进共同富裕。

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