行政事业单位会计集中核算改进策略探讨

杨薇 晋江市财政国库支付中心

引言

会计集中核算制度的提出，是当前社会发展下的必然趋势，也是让行政事业单位的工作更上一层楼的重要手段。与以往的会计核算模式相比，会计集中核算体制更能凸显出会计核算工作的重要价值。在会计集中核算的过程中，会计人员的工作方式和工作态度都会有所转变，监管性的增强促使会计人员的责任感有所提升，为会计人员的工作效率以及工作质量带来了一定的积极影响。同时，在采用集中核算的方式时，行政事业单位的发展能够具备更加科学的资金管理模式，对其资金利用率的提高带来了一定助力，有效促进了行政事业单位的科学发展。

一、会计集中核算的内涵

集中核算又称一级核算，具体指将企业单位中所有的会计工作都集中在统一会计部门进行核算的组织形式。在此形式下，企业的各个职能部门，都需要定期将自己的经济业务编制原始凭证递交给会计部门，用于会计部门对企业单位的流入资金和流出资金进行记录、整合、分析、核算。会计集中核算能够让资金核算工作的中间环节逐渐减少，提高企业单位资金管理的科学性和合理性，有助于提高企业单位的资金核算效率，促进企业单位的高速发展。其内涵包括会计业务决策者与执行者的分离、财务审批与会计监督的分离、会计凭证的存放管理与单位分离、会计业务处理的过程公开。不仅能够减少会计的作假行为，以财务管理和会计核算工作的融合减少企业单位内部的舞弊行为，通过双重制约职能的建立促进企业单位的“健康发展”，也能让会计档案的透明度逐渐提高，加强会计工作的监管性，以多人经手的过程减少会计账目问题的出现，让会计核算工作和资金管理工作的精准度得以提高。

二、行政事业单位会计集中核算的作用

（一）减少成本开支，帮助行政事业单位缩减成本

常规的会计核算工作通常会让行政事业单位内部的人员负责，并且其中责任分配并不清晰，非常容易出现有问题但找不到问题根源的情况，致使行政事业单位很难实现对资金的合理规划与合理使用，极大地减慢了自身的发展步伐。同时，行政事业单位的资金使用存在一定的复杂性，在缺少健全资金体系的情况下，会对行政事业单位的发展前行带来较强的消极影响。会计集中核算体制的落实，让行政事业单位中的资金管理工作转移到核算中心，以规范化的职责分配减少成本开支，帮助行政事业单位缩减成本，提高行政事业单位的资金利用率。

（二）加大监管力度，提高资金管理的可信度

在以往的工作中，行政事业单位的核算工作通常是在自己内部进行，并且使用自己准备的银行账户，虽然在这样的情况下，内部人员的工作会存在更多的便利条件，但也极大地降低了行政事业单位资金管理的监管力度，增加了舞弊问题的出现概率，对行政事业单位的健康发展带来较强消极影响。会计集中核算体制的推行，让这一情况有所改变。在行政事业单位的账户都放置在核算中心下时，能够让资金的流动更加清晰，有助于减少行政事业单位资金往来使用的问题，提高其资金管理的可信度，促使资金管理工作发挥出应有的助力作用，助推行政事业单位的高速发展。

（三）加强人员沟通，保证资金管理工作效率

行政事业单位的人员通常比较繁杂，而且比较注重部门职责的细化，导致会计人员在核算工作中需要收集大量数据，并且很多数据存在较强的复杂性，这为会计人员的核算工作带来了极大的难度，也让行政事业单位资金管理工作的效率逐渐降低。会计集中核算体制的落实，增加了行政事业单位内部账目管理人员和会计核算人员的交流沟通逐渐增多，促使两者形成制约关系。在此状态下，行政事业单位的资金管理会具备更强的规范性，有助于提高资金管理工作的效率和会计人员核算工作的效率。同时，在这样过程中，行政事业单位人员的录用信息也会具备更强的直观性，让会计人员在进行核算工作时不会对行政事业单位的资金提出限制，能够让行政事业单位资金实现正常使用。

（四）推进管理改革，提高资金调度工作效率

从行政事业单位的整体发展来看，资金核算工作的主要内容通常是流入资金和流出资金的配比，对支出预算缺乏重视，只是行政事业单位的资金分配缺少一定的合理性和科学性，整体使用率偏低。而会计集中核算体制的推行，能够帮助行政事业单位实现资金管理的改革，不断减少各个单位预算管理工作中调查资料的时间，让预算管理的难度逐渐减弱，促进预算管理的效率提升。除此之外，会计集中核算体制的推行，还能让行政事业单位的预算支出计划得到二次审查，能够有效增强资金使用的合理化，提高资金调度的工作效率，让资金使用能够收获更大效益。

三、行政事业单位会计集中核算改进策略探讨

（一）提高人员重视程度，加大宣传力度

在改进行政事业单位会计集中核算体制的过程中，只有对此项工作足够重视，才能将更多精力和时间放置在会计集中核算体制的改进工作中，促使最终成果能够为行政事业单位的发展提供有效助力。因此，想要让行政事业单位会计集中核算体制的改进获得良好育人成效，需要提高相关人员对此项工作的重视程度，并着重加大对会计集中核算体制改进工作的宣传力度，让更多人员参与到其中，在重视此项工作的前提下提出更多有建设性的提议，为会计集中核算体制改进工作的效率、质量提供有力保障。而且，会计集中核算体制中最为主要的会计人员，也需要在重视此项工作的情况下逐渐树立正确的工作思想，让会计集中核算体制的作用能够在行政事业单位的发展进程中得以体现，同时通过对会计集中核算体制的严格把控、严格遵循促进会计核算工作的效率提升，提高会计集中核算体制的完善度、精准度、规范度。

（二）健全管理监督体系，保证最终效果

完善、健全的预算管理和监管体系，是会计集中核算体制顺利推行的有力保障。但是在常规的会计核算工作中，预算管理体系和监管体系的构建并不完善，导致会计在完成核算工作的过程中经常出现一些问题，导致最终的核算结果与实际情况存在一定偏差，从而影响行政事业单位中会计部门工作成果的质量。为此，在日后优化会计集中核算体制时，需要着重关注预算管理体系和监督体系的健全和完善。第一，需要将预算编制范围的调整工作视为改进重点，减少预算管理中存在的问题，同时促进资金预算管理水平的提升，让会计集中核算体制的优化改进能够更加顺利，让行政事业单位的资金分配合理化。第二，保持较强的警惕心理。在进行预算工作时，会计人员需要明确核算工作对行政事业单位发展的极大影响，以严谨的态度面对核算工作，并谨记遵循会计核算标准，让最终预算结果更加精准，同时符合会计核算的规范。第三，很多会计在增加预算范围的过程中会和事业单位人员增加联系，容易对预算审核工作造成一定消极影响，让审核工作表层化。对此，会计人员需要将监管体系和相关规定谨记于心，提前控制好预算资金的支付情况，不断加大预算工作的监管力度，保证会计集中核算体制改进工作的最终成效。

（三）重视会计职业素养，规范工作行为

会计集中核算体制的改进与会计人员的职业素养存在非常直接的关联性，唯有会计人员具备良好的职业素养，才能让会计集中核算体制的改进工作更加顺利地推进，并取得良好成效，促进行政事业单位的高速发展。为此，在改进会计集中核算体制的过程中，需要着重强调对会计人员的培养和监管，以会计人员的能力提升促进会计集中核算体制改进工作效率和质量的提升，为行政事业单位的发展前行提供更大动力。第一，着重健全行政事业单位内部的会计监管制度。监管制度中不仅应该包含会计人员工作层面的能力问题、原则问题等，也需要包含会计人员的思想问题、责任意识问题等，促进会计人员能力提升的同时发展其综合素质，以全面性更强的监管制度促进工作效率的提升，减弱会计人员对会计集中核算体制改进工作的影响。同时也要从人员招聘层面进行相应的制度确立，从严考察应聘人员的能力与素质，让行政事业单位的会计部门呈现欣欣向荣的趋势，助推行政事业单位的可持续发展。第二，强调会计人员能力情况与工作职责的适配性。会计核算涉及的工作内容较为繁杂，为了能够保证工作效率和工作质量，需要注重分工合作，并强调责任的清晰分配，避免因人员职责不明出现问题解决效率低的问题。并且，也需要根据人员的能力情况进行任务分配，实现更加精准的职责划分与工作规划，让会计集中核算体制的改进工作能够取得喜人成效。第三，加强工作行为的规范监管。会计人员的工作行为与会计集中核算体制的落实效果之间存在直接性的关联，唯有会计人员的行为合理化，才能让会计集中核算体制的最终成果具备更强的准确性和有效性，成功助力行政事业单位的发展前行。

（四）建立核算信息体系，便利数据整理

不论是哪种类型的事业单位，都会涉及比较复杂的信息数据，在会计集中核算体制的落实过程中，财务数据量逐渐增多，为会计人员带来了极大的整合压力，单纯依靠人工很难保证最终数据信息的质量和准确度。为了在改进会计集中核算体制的过程中避免这一问题，可以着重核算信息体系的建立，让数据信息的展现更加清晰，提高会计集中核算的效率和质量，保证会计集中核算体制改进工作的最终成效。当前社会不断发展，科技水平和经济水平不断提高，为不同行业的工作都带来了新的可能，行政事业单位在改进会计集中核算体制的过程中，也可以顺应时代的发展趋势，走向数字化发展的道路。对此，可以引入有关数据整合分析的信息技术平台，将行政事业单位发展过程中涉及的资金数据及时上传到平台中，进行记录和整理，让会计人员在参与会计集中核算时能够快速调用数据，进行精准的数据整理与数据分析，提高会计集中核算体制改进工作的效率和质量，同时也减少会计人员的工作量，减轻其工作压力，让会计人员在压力减轻的前提下以更好的状态面对会计集中核算工作，提高最终数据的准确度，促进行政事业单位的高速发展。同时也利用信息技术平台的引入提高数据录入的透明度，减少资金出入过程中的贪污、舞弊等现象，让行政事业单位能够实现“健康”发展。

（五）转变会计工作职能，协调开支关系

会计人员的工作职能对行政事业单位的发展具有较强的影响作用，如果在行政事业单位的发展进程中对会计职能存在一定限制，容易让会计集中核算最终结果的精准度受到一定影响，减弱会计集中核算体制对行政事业单位发展的助力作用。为了在改进会计集中核算体制的过程中避免这一问题，需要对会计人员的工作职能做出改变，将传统职能进行升级，并基于当前社会发展趋势与行政事业单位实际发展情况进行会计工作职能的更新，让会计工作的要求规范更加符合实际情况，以要求精准度和针对性地促进会计人员工作效率和工作质量的同步提升。除此之外，还需要对资金开展关系的协调工作予以重视，让会计人员在职能范围内对资金收支分配的合理性进行精准判断，让最终呈现的开支方案能够符合行政事业单位的实际情况，为其日后的发展提供有效助力。

（六）强调与资产的联系，防止资产流失

会计核算工作的开展，需要对行政事业单位的内部资产进行精准核查，唯有内部资金的核查具备较强的精准度，才能让会计集中核算最终结果符合实际情况，发挥出应有的助力作用。对此，应该将资产核算工作进行分类，根据会计人员能力情况和责任范围进行资产核算工作的分配，清晰划分不同人员的责任范围，提高内部资金的核查效率，为会计集中核算最终结果的有效性提供有力保障。除此之外，还需要注重行政事业单位对会计集中核算工作的配合度，积极满足会计人员的工作需求，为其提供更加全面、精准的资产明细，让会计人员能够通过精准的数据提高核算工作的准确性，防止行政事业单位资产流失情况出现的同时充分发挥出会计集中核算体制的价值。

结语

综上所述，行政事业单位的发展进程中，会计核算工作是需要着重关注的内容，而会计集中核算制度的采用，能够规避许多会计工作中容易出现的做假账、贪污舞弊等问题。在践行落实会计集中核算制度的过程中，需要针对以往会计核算工作中存在的问题，进行针对性的调整与优化，并在这一过程中注重会计人员的培养和相关管理体系的完善。同时也利用会计集中核算制度的落实促使行政事业单位更加高效地完成不同工作、项目，为社会秩序的维稳与人民生活提供一定支持。