大数据时代党的群众工作创新研究

文/中共启东市委党校 沈晓红

群众工作，就是围绕着人民的根本利益，从现实出发，为群众服务。要做好群众的宣传教育工作，要主动和群众交流，加深对群众的了解，为群众解决现实问题，组织和引导群众的生活以及工作，是我们党的一项基础性工作。习近平总书记提出：“要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。”当前，如何运用大数据做好基层群众工作，是值得我们思考的重要课题。

一、大数据赋能基层群众工作

大数据深刻改变了人们的思维、生活和工作方式，使干部接地气、群众有底气，为干部减负、为群众办实事，对党的群众工作产生了积极影响。

（一）大数据使群众办事更加便捷。大数据满足了群众个性化需求，每个人都可以根据自己的爱好兴趣、状态情绪等展现自己独特的内心世界，增强人民的幸福感以及获得感。同时，通过数据共享，过去的繁琐步骤一去不复返，数字多跑路，群众就少跑路。而以数字为基础推动智慧政府服务模式，使基层管理与政务服务向网络化、扁平化方向发展，更是方便了百姓，使人民群众的生活得到改善。

（二）大数据使群众工作更加精准。党的群众工作是极为复杂的系统工程，需要多方面协调、全方位开展。大数据有效解决了信息反馈渠道不畅、协调不够、各自为政等问题。在大数据的帮助下，党员干部可以获取的信息范围更广、速度更快、内容更精确。通过大数据能动态解决群众的疑难问题、满足群众的实际需要，这样才能科学、准确地做好群众工作，增强工作实效。

（三）大数据使干群关系更加密切。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，对群众的要求作出反应并处理，就是建设美好生活的过程。通过大数据，能够找到人民群众最关心、最不满意的问题，对目前和今后党群、干群关系的情况进行判断，对问题进行靶向治疗，预判矛盾，化于未萌。在大数据时代，受理、解决和应对的过程中，群众的消极情绪得到缓和，很多矛盾都在萌芽阶段得以解决。同时大数据使党务、财务、政务等公共事项得到公开，并接受群众的监督，促进干群之间的和谐发展。

二、大数据时代群众工作面临的新挑战

大数据技术的发展，给群众工作带来新机遇，但也带来新的风险和挑战，我们要全面、客观、理性地应对。

（一）大数据技术的局限性。1.数据安全欠缺，群众隐私保护难度加大。大数据为群众工作的开展带来便利，但群众留下来的数据和信息，很容易被盗取、利用，对个人的信息造成了极大的危害。加上利用大数据保护个人信息技术的不足，也增加了群众隐私保护的难度。2.数据精准欠缺，开放共享质量不高。大数据体量巨大，在海量的数据中，也出现一些混乱的数据，真假难辨的海量信息增加了监管的难度。同时因为没有全面规划，以及大数据技术本身的不成熟，导致平台之间不兼容或政府信息平台间的数据不能互通。在应用系统中，没有统一的技术和数据规范，数据不能自动传输，缺乏有效的连接和共享，导致“数据孤岛”出现。

（二）群众工作目标的复杂化。1.群众的发声渠道多样化。在大数据时代，各种网络平台从黄金时间到零散时间，从固定空间到流动空间，对群众生活的渗透日益深入，群众的发声渠道更加广泛，群众的话语平台更加多样化，更加聚焦于网络平台。各阶层各群体都可以根据自己的需要，通过网络平台表达自己的观点和诉求，群众享有了前所未有的话语权。2.群众思想多元化。当前我们正处于社会转型时期，人民群众受自身经历、环境、社会条件等多种因素的影响，思想观念相互冲突。而人们对于更好的生活所需要的，不仅仅是物质上的，还包括民主、法治的需求，对社会公平、公正、安全、生态等方面的需求，思维观念的更新、精神文化的需要、政治参与意识等日益增强。受各种因素影响，有些群众发言缺乏理性，容易感性化、情绪化，甚至有些人把网络作为发泄情绪的地方，舆论导向和矛盾化解的压力加大，党的意识形态工作的主导权受到挑战。

（三）群众工作方式的新变化。1.党员干部工作环境多元化。“数字生活”在当前为群众表达利益、参与政治生活提供了一种崭新的途径，人们在网上表现出较大的主观能动性，但是由于互联网的虚拟和用户的隐蔽，给党的执政环境和治理模式提出了新的挑战，党的群众工作环境呈现多元化状态。过去群众工作的对象往往是我们身边的普通群众，看得见、摸得着，相对稳定和公开。而在大数据时代，党员干部看不清本质，当突发公共事件发生后，若不能及时反应和妥善处置，将产生“网络直播”现象，从而导致事件的扩散和发展。“倒逼”是当前群众工作中存在的一种新现象，需对于群众工作的理念方法提出新要求。2.党员干部自身能力薄弱。大数据时代，党员干部不再是信息资源的垄断者，群众不同程度地掌握了相关领域的信息资源。面对这一新挑战，部分党员干部存在着能力恐慌的现象。工作理念、工作方式跟不上时代发展，在群众工作中，存在着“失态”“失职”“失语”等现象，一些党员干部有“说得主要，行动次要”的现象。不会回应舆论，不能真诚坦诚回应网民关切，或拒绝回应、或草率回应、错误回应，影响了政府公信力。同时，一些党员干部的作风问题和廉洁奉公问题，对“鱼水交融”的党群关系产生了很大的冲击。这不仅会对我们的群众工作产生影响，而且会严重损害我们党的声誉。

三、创新群众工作方法的路径

大数据时代正大踏步向我们走来，只有不断创新群众工作的方法，才能使群众工作更深入、更好地开展。

（一）加大顶层设计，重视大数据的作用。1.建立一套制度，保障群众工作的开展。在大数据时代，制度具有基础性、全局性特点，为保障群众工作在大数据时代的顺利进行，迫切需要科学、长效的制度保障。要健全与大数据发展相适应的法律法规，以保证其应用的法治化、科学化和有序化。建立对海量用户的隐私保护机制，加大惩罚力度，注重保护数据和公民的隐私。2.整合各类数据，实现资源充分共享。根据大数据时代群众工作的要求，坚持以需求为导向的工作理念，加快建立大数据库，促进各部门之间的数据互联互通。这是人民群众、各部门的实际需要，也是我们持续深化改革的重要技术支持。要推进数据共享、互联互通平台建设和应用建设，消除信息孤岛，剔除杂乱数据，整合数据资源，为群众工作提供技术支撑。3.加强队伍建设，提供高质智力支持。大数据时代，归根到底是人才的竞争。要发展和培育大数据专业人才，设立专业的数据管理岗位，建立大数据人才培养机制，资助或设立专项资金支持大数据核心技术研究。实施“订单式”培训，不断拓展后备力量。在大数据时代，我们要主动积极面对新情况、新问题，迎接新的发展机会。

（二）改进工作作风，夯实群众工作的基础。1.树立群众观点，修好“识水性”这门课程。党员干部要把自己的立场摆端正，时刻与人民群众保持紧密的联系，真诚地和群众交朋友，才能得到群众信任。在社会转型期，机遇与挑战并存，党员干部尤其要修好“识水性”这门课程，要对群众讲真话、动真情、用真心。在做群众工作时，必须心里装着群众，只有依靠群众，广泛凝聚群众的智慧和力量，党的各项事业才能取得成功。2.坚持实事求是，依法依规以理服人。实事求是做好群众工作的基本准则，在任何时候、任何情况下，都要根据实际情况和法律法规行事。一定要坚持循循善诱，有理有利有节，切忌以权谋私，以权压人。同时，要敢讲真话，决不欺软怕硬，决不凭感情办事。只有如此，群众工作才能经受住历史和现实的检验，才能真正赢得人民群众的信任。3.树立正确政绩观，真正把好事做好、实事办实。掌握科学的工作方式，将眼前利益与长远利益相结合，要有大局意识，善用系统思维。正确处理工作，妥善解决问题。杜绝“急于求成”，采取“一刀切” 的简单粗暴行为。当前，各领域的关系越来越密切，各种要素交织在一起，所以要树立正确的政绩观，要有全局意识、有系统思维、有协调能力，才能实现多个目标的动态平衡。

（三）强化问题意识，增强群众工作实效。1.切实解决突出问题，保障群众根本利益。十九大报告指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。”新时期，人们要提高生活质量，要有更好的前途，更多的幸福感和安全感。人民呼吁什么，党就做什么，人民有什么需求，干部就解决什么需求。党员干部要牢牢把握工作的主动权，一切涉及群众切身利益的问题，应当作为工作重点，党员干部都要以高度的责任心和使命感办好民生大事，要注意引导群众正确处理各种利益关系，合理全面地表达自己的利益诉求。2.做好网上群众工作，促进社会发展增量。群众在哪里，群众工作就要做到哪里。大数据时代，要扩大群众工作的广度和深度，要加强技术创新，加强内容生产，要形成网络同心圆，动员群众同心协力，发动群众团结起来，从“键对键”向“面对面”，最后再到“心连心”。需要注意的是，网上群众工作不能替代网下群众工作，网上群众工作的最终结果是网下群众的满意程度。所以，要把“网上”和“网下”结合起来，既要加强“上网络”，也要注重“下基层”。3.动员群团组织，发挥引领作用。大数据时代，要注重“线上”和“线下”相结合。让工会、妇联等群团组织作为党员与群众交流的桥梁。他们是群众组织，更容易表达诉求和平等交流，对这些组织的领导，在贯彻落实党的政策、领导人民群众的过程中起着非常重要和特殊的作用。通过党对群团工作的指导，让群团组织发挥“领头羊”的作用。在新的形势下，只有通过线上和线下的结合，才能形成全新、全面的群众工作局面。

（四）提高自身本领，增强群众工作能力。1.提升运用大数据进行决策的能力。传统决策方法主要依靠经验，随着大数据时代的到来，人们日益关注、挖掘和分析储存的数据信息。习近平总书记指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。所以，党员干部要认真学习、了解大数据，掌握大数据发展的基本规律，充分利用好大数据，增强应用大数据推动工作的本领，让大数据在各方面的应用更加有效，为科学决策、民主决策提供依据。2.提升信息化成果与经济社会全方位融合的能力。要把互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，把数字产业发展壮大。“互联网+”是推动新的经济发展和实现创新的一个新的出发点，把最大的网络信息技术作为最大的增量，高质量发展融合信息化，创新和融合结合起来，推动经济发展，提高社会治理档次，提升服务群众的水平。3.提升党员干部实际工作能力。党员干部在工作方法上要有创造性。要善于利用群众言语化解党群、干群之间的隔阂和距离感。把深奥的理论问题转化为通俗易懂的大众话语，道出群众心声。要善于以事实说话，联系群众周围的人和事情讲故事，努力把党的群众工作做精、做细、做深、做实，为新时期群众工作开创新的局面。