推动社会主义核心价值观全面融入地方法治建设

曾庆辉　潘炯莹

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度的战略高度，对社会主义核心价值观融入法治建设提出一系列新思想新论断新要求，为社会主义核心价值观融入地方立法提供了根本遵循、指明了方向路径。党的二十大报告进一步强调，“坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活”。2023年立法法修改，新增规定：“立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观”。

各地方认真贯彻习近平总书记的重要指示和党中央的各项决定，密切联系地方立法实际，科学制定相关实施方略，全方位、多层次地将社会主义核心价值观全面融入地方法治建设，一是把社会主义核心价值观和法治建设的基本要求相统一。全面推进科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，为改革、发展、稳定提供了有力的服务，广大人民群众对法治的获得感、满意度不断提高，法治建设不断向前迈进。二是在价值导向和法规规范之间实现有效平衡。在地方法治建设中，应当强化社会主义核心价值观的价值导向，强化其培育和践行。三是系统化推进。将社会主义核心价值观与经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面的立法活动深度融合，为全面培育、践行社会主义核心价值观提供有力法治保障。

在新的历史条件下，我们必须把社会主义核心价值观与地方立法实际有机结合起来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想，以更为有力的举措，推动中央各项决策和各项工作顺利开展。一是推动社会主义核心价值观融入科学立法、民主立法和依法立法。要将社会主义核心价值观与法规制度结合起来，将其融合到教育、文化、卫生等各个方面，并对其进行相应的专项立法研究，根据实际情况推进“小切口”立法。二是坚持把重点放在“民生实事”上，解决好“民生实事”中存在的问题。继续深入开展对见危不扶、旅游不文明、不诚信等行为的治理工作，强化社会信用制度的构建，以社会主义核心价值观为指导，对市民公约、乡规民约进行完善，在食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等涉及人民群众切身利益的重点领域，加强制度规范和监督审查，拓展社会主义核心价值觀融入地方法治建设的广度和深度。三是注重在立法技术方面探索创新。借助科学的立法技术，合理设定权利义务，把价值理念转化为针对具体行为的法言法语，将社会主义核心价值观具体化为我们生活实践中可行可用的行为准则。四是完善保障机制，充分发挥备案审查的制度功能。把社会主义核心价值观作为合政治性审查标准纳入规范性文件审查，增强主动审查，适时开展专项审查，主动听取公民的审查建议，多种审查方式并举，及时修改和废止“明显违背社会主义核心价值观和公序良俗”的规范性文件，做好法规规章清理工作，使得各项法规规章充分彰显社会主义核心价值观的内在要求，做到以良法促进发展保障善治。五是加强立法工作队伍建设。立法工作者要积极主动适应地方立法工作需求，不断提高自身立法专业素质，增强立法工作能力。六是进行全面的宣传和普及。坚持以媒体宣传为主，加强宣传形势、宣传成就、宣传主题、宣传典型、热点引导、舆论监督等方面的建设，不断提升各地方文明水平，为社会主义核心价值观全面融入地方法治建设营造更好的社会环境。