推进农民合作社高质量发展提高社会服务能力

王仁雪

摘 要：农民合作社是现代农业经营体系的重要组成部分，对巩固脱贫成果和推进乡村振兴发挥着显著作用。如何推进农民合作社规范提升，促进合作社高质量发展，成为当前需要重点关注的问题。本文在对廊坊市农民合作社发展现状进行研究基础上，提出了推进农民合作社高质量发展提高社会服务能力的工作措施，希望通过探讨对广大同行有所帮助。

关键词：农民合作社；高质量发展；工作措施

1 农民合作社发展现状

1.1 农民合作社概论

农民合作社，属于新型农业经营主体范畴，是在农村家庭承包经营基础上，由农业生产经营服务从业者，自愿联合而成的互助合作组织，通过共同投资、合作经营、共享收益，实现保障农民利益、提高农民收入和推动农业发展的目的。

农民合作社的主要特点包括以下几个方面：

①自愿加入，农民合作社是由自愿加入的农业从业人员组成，不存在任何强制性。、

②合作经营，农民合作社的成员通过优势互补，实现资源整合、风险共担。

③民主管理，农民合作社遵循民主管理原则，在重大事项上实行合作社成员普选制度或者代表制，所有决策都要经过全体成员或者成员代表讨论并以多数意见为准。

④利益共享，农民合作社的生产经营收益归成员所有，根据每个成员对合作社的投入和贡献来进行收益分配。

推进农民合作社高质量发展，是破解“谁来种地、怎样种好地”问题的迫切需要，是推进乡村产业振兴的重要支撑，是促进小农户与现代农业有机衔接的必然要求，对实现农业农村现代化、保证粮食安全和促进农民增收具有重要意义。

1.2 农民合作社发展现状

市委、市政府高度重视农民合作社等新型农业经营主体培育工作，农民合作社新型农业经营主体实现快速发展。农业农村部门积极做好农民合作社指导、扶持和服务工作，坚持发展数量质量两手抓，逐步将工作重心从数量增长转为更加注重质量提升。

通过加强示范创建、着力规范提升、强化指导服务、遴选培树典型、争取项目扶持等多种举措，引导农民合作社内强素质、外强能力，充分发挥其组织农民、服务农民、富裕农民的功能作用，为全面推进乡村振兴、加快农业现代化提供有力支撑。

近几年，农民合作社发展态势良好，数量上稳步增长，质量规范化程度逐年提高。截至2022年底，全市共登记注册农民合作社6千余家，涵盖种植业、畜牧业、服务业和林业等多个领域。

从创办类型方面看主要包括村党支部牵头领办、龙头企业牵头领办、专业大户牵头领办和能人领办四种类型。随着农民合作社示范创建活动的深入推进，全市现有市级农民合作社示范社114家，示范社规范化水平和带动作用进一步提高。

2 推进农民合作社高质量发展提高社会服务能力措施

2.1 深入推进示范创建活动

按照部、省有关文件要求，积极开展国家、省、市、县农民合作社示范社“四级联创”活动，每兩年开展一次国家、省级示范社创建活动，每年开展一次市级示范社评选活动。

按照各级农民合作社示范社评定标准，通过县级申报、市级审核、媒体公示等步骤进行示范社评审。同时以示范社创建活动为契机，对示范社和候选合作社进行实地调研，对其开展生产经营、民主管理、财务核算等方面进行规范指导。

2.2 制定标准，提升规范水平

一是结合工作实际，起草编制《农民专业合作社建设规范》廊坊市地方标准，进一步推动全市合作社建设标准化、规范化。

二是加大新修订的《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》培训力度，指导合作社加强财务管理和会计核算。

三是加强风险排查、监测预警和宣传教育，防范以农民合作社名义开展非法集资活动。

2.3 加强对农民合作社指导服务

一是加强政策指导。制定印发有关推进农民合作社等新型农业经营主体发展的实施意见、发展规划、工作方案等系列文件，构建政策体系，指导工作开展。

二是创新服务方式。结合实际指导好、利用好10个县（市、区）新农主体财税与金融服务中心。积极引导农民合作社经营主体入驻，发挥专业服务优势，拓展服务范围，提升服务水平。

三是加强组织培训。积极组织骨干合作社带头人参加省“耕耘者”振兴计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划和省级农民合作社大培训活动。

2.4 培树样板，加强宣传教育

一是大力培树农民合作社发展典型，积极打造规范发展的标杆样板。筛选培育一批发展典型，经验做法全部印发基层，如果条件允许还可以把合作社案例材料辑印成册，免费印发县、乡辅导员和合作社理事长学习借鉴。

二是加强宣传，积极推广先进经验。通过广泛开展多种形式宣传教育活动，推广先进合作社成功经验，提高农民合作社知名度和形象，为其他合作社提供借鉴和学习机会，帮助农民了解合作社的优势和发展前景，激发其投身合作社建设的积极性。

3 结语

总之，推进农民合作社高质量发展的重要意义不仅在于巩固脱贫攻坚成果的充分条件，还包括推进乡村振兴的应有之义、实现农业现代化的有效抓手等方面。在推进农民合作社高质量发展的过程中，需要积极探索新的思路和方法，加强政策引导，提升规范建设和运营水平，提高服务带动能力，为谱写中国式现代化河北场景廊坊农业发展新篇章进一份力量。