校园一卡通财务管理风险及管控对策探究

夏冬

校园一卡通作为高校的财务管理重要辅助手段，大大提高了高校运营资金的效率，完善了财务管理模式。高校财务管理者应保持风险前瞻性，落实校园一卡通的管控制度，充分发挥校园一卡通在高校发展中的重要作用。本文分析校园一卡通的财务管理功能，重点阐述校园一卡通的财务管理风险，包括外部风险和组织结构风险、道德风险、资金结算风险、资金核算风险等内部风险。针对这些风险，提出相应的财务管理风险管控措施，以提高高校财务管理水平，促进校园一卡通的使用普及。

随着我国信息技术的快速发展，高校财务信息建设不断推进。校园一卡通由于具备强大的身份识别、信息查询以及资金流转能力，正成为我国高校的财务管理辅助方式。校园一卡通为高校的财务部门、后勤保卫部门以及校园商户提供高效的辅助，提高财务管理效率。但由于校园一卡通财务管理对外部环境的适应能力和自身认知能力的有限性，其面临着复杂多变的内外部风险。如何管控校园一卡通财务管理风险是高校以及财务管理人员需要关注的重点，基于此，本文对校园一卡通财务管理风险及管控对策进行探究。

一、校园一卡通财务管理功能

校园一卡通具有信息查询功能，师生可以使用校园信息系统查询到自己在大学校园中的缴费和消费记录。校园一卡通强大的兼容能力使得校园卡还具备身份识别能力，师生可以使用校园一卡通进入图书馆、校园大门以及寝室楼层，老师还能使用校园一卡通进行课堂考勤、会议签到等工作。校园一卡通同时还是一张兼具银行卡消费功能的綜合卡，师生可以使用校园一卡通在任意接入校园一卡通信息系统的地方进行消费，例如食堂、便利店、洗浴房。校园一卡通将学校财务部门与后勤保卫部门、校内商户、教务处以及图书馆联系到一起，搭建了一个资金流动、信息共享平台，提高了学校资金管理效率，便捷了师生的消费行为。

校园一卡通的主要功能是规范资金管理。校园一卡通的资金分为虚拟资金和实有资金。校园一卡通使用者利用自助圈存机器将银行卡中的虚拟资金划入一卡通系统中，或者通过微信、支付宝、云闪付等线上方式支付。校园一卡通的电子钱包可以用于食堂就餐、超市购物，虚拟资金将从个人卡转入商户终端。财务人员通过银行账户与校内商户结算款项。校园一卡通还具备共享财务信息的功能。财务数据由系统统一储存，保证统计数据的真实性和完整性。师生可以通过校园卡信息平台查询交易记录，对其日常开支有清晰把握。同时搭载校园网络，财务管理系统的数据获取口径统一，管理者可以利用获取的数据对高校师生的生活习惯进行分析，例如对食堂集中用餐时间进行刻画，能够合理安排食堂商户的供餐时间。图书馆能够根据校园一卡通信息系统中的借阅信息，对遵守借阅制度且经常借书的学生进行表扬，同时针对延期还书和损坏书本情况，通过校园一卡通关联学生管理系统向二级学院反映。

二、校园一卡通主要财务管理风险

通过对校园一卡通系统中存在的较为典型和突出的财务管理进行分析，深入分析财务管理风险可能带来的危害。校园一卡通系统的财务管理风险主要分为外部风险和内部风险。

首先，随着高校数字化进程的加快，校园的财务信息化水平也越来越高。高校在向数字化校园转变时，管理人员十分重视先进技术的引入以及数字层面的开发与应用，但是对相关制度没有及时跟进，当国家政策发生调整时，高校财务管理制度没有进行及时合理的变动，导致管理不力，执行紊乱，进而导致违反政策法规的风险出现。校园一卡通外部风险主要涉及法律风险和合规风险，这种风险的破坏力度巨大。一方面，校园财务管理的实际工作无法可依，高校在资金管理过程中可能出现漏税等触犯法律法规的情况；另一方面，部门之间的沟通协调变得困难，由于缺乏相关制度的约束和规范，部门人员可能出现相互推诿责任、工作效率降低的问题，高校财务管理功能受到损害，甚至出现违法、舞弊的严重情况，影响高校的声誉和发展。

其次，校园一卡通财务管理风险还存在着内部风险。由于外部环境的变动和复杂，外部风险的可控性较低，风险危害力度大。内部风险通过完善的内控制度能够有效减少，通过提高自身认知能力，采取及时的财务管理风险应对措施降低内部风险危害。内部风险主要包括组织结构风险、道德风险、资金结算风险、资金核算风险。第一是组织结构风险。这是由于高校财务管理组成结构不合理，而引发财务运营管理失败，无法达到预期的财务管理目标。财务管理体系框架在构建过程中忽略了完整性原则，职能部门缺失，导致部分工作难以完成。例如，财务管理系统只注重执行职能部门的构建，忽视了监管部门的职能，系统整体的职能无法发挥，为财务管理违法舞弊行为埋下隐患。此外，当财务管理部门的职能工作过于重叠琐碎时，部门之间的对接面临巨大的挑战，财务管理工作效率低下。第二是道德风险。这是由于缺乏财务管理监督机制造成的。校园一卡通系统使得高校财务管理更加开放、透明，原有的封闭的财务信息流动到开放的网络环境中。但在校园一卡通系统的使用和投入过程中，使用者的个人信息和财务信息可能面临着泄露，高校师生可能遭受不同程度的损失，财务管理系统的安全性和保密性面临巨大的挑战。校园一卡通由于涉及大量的师生数据，可能会有黑客恶意攻击进而获取财务信息，将使用者的信息变卖或者进行网络诈骗。同时，校园一卡通系统涉及大额资金的流通，当财务管理人员的职业道德遭受挑战时，其有可能越权访问、篡改数据，以获得自身利益最大化，在超越自身权限的情况下操作学校的财务运行系统。而校园一卡通使用电子方式进行业务往来，没有纸质的财务证据，为财务管理人员进行违规行为、违反道德风险提供了便捷，能够利用系统存在的漏洞扰乱、控制校园一卡通财务管理系统。第三是资金结算风险。校园一卡通资金结算环节是财务管理的中心环节，中心每天需要处理的资金结算业务量很大，划入、划出等业务内容繁杂，资金结算处在整个工作的第一线。当财务管理人员的职业水平不高，不能结合各种各样的资金来源采取不同的处理手续，校园一卡通的资金结算工作可能出现质量问题，学校的日常资金周转受到威胁。资金结算环节造成的损失是直接损失，且具有不可逆性，因此，高校应加强对财务结算人员的选择和培训。第四是资金核算风险。校园一卡通系统引入高校财务管理中，其资金核算工作面临很大变化。财务管理与校园一卡通系统是相互独立的，但是其资金核算的过程是一一对应，财务管理人员要针对系统生成的数据和财务信息进行核算与入账，注意到财务数据与科目的对应关系，确保数据的准确性。同时，部分由系统直接处理的数据，财务管理人员应避免重复录入。

三、校园一卡通财务管理风险管控对策

针对上述校园一卡通财务管理风险，高校财务管理者应采取应对措施，针对具体问题给出具体解决方案，减低财务管理给高校发展带来的损害。

（一）加大校园一卡通建设投入

高校在引进校园一卡通系统时，应加大预算编制，尽可能地引进高技术的一卡通运行设备，及时更新一卡通运行模式，与符合当前技术的财务管理系统进行对接。同时，要做好原有系统的资产更替、报废处理工作，杜绝一卡通系统长期服役而跟不上时代技术发展，出现系统漏洞问题。校园一卡通系统应只与校园网络连接，及时更新杀毒软件，维护防火墙运行，避免受到病毒的攻击。

（二）配备高素质系统人才

校园一卡通系统需要专业的技术人员和财务管理人员进行使用管理。高校要积极组织校园一卡通相关人员参与政治学习，树立正确的职业道德情操，提高政治素养，避免在操作过程和核算过程中出现监守自盗的问题。高校要定期组织先进管理交流会议，让校园一卡通相关人员学习最新的操作技能和管理经验，在科技前沿地区学习校园一卡通维修技能。对于技术人员，要培养高业务水平的操作人员，保证其对系统故障隐患的敏锐度，能在出现系统软件漏洞时及时进行修复，維护实际运行中的安全稳定。针对管理人员，要提高与服务商、其他部门沟通协调能力，提高财务管理流程效率。

（三）明确资金使用范围

财务管理人员要清楚掌握校园一卡通的资金来源以及使用范围，针对应该上缴、支付商户、补贴学生和老师的要严格按照操作规范进行上缴、支付和补贴。同时，财务管理人员要明确资金服务类型，制定合理高效的资金管理制度。保证财务管理过程的透明和公开，使校园一卡通资金用得合规合理，同时，各部门之间明确划分权利和义务，避免触犯政策风险。

（四）加强校园一卡通财务监管

财务管理内部要建立严格的监管机制，不断完善财务内控制度。财务管理过程中要分开放置授权密钥、银行预留印鉴章，财务管理资金结算时不相容岗位必须相分离。财务管理人员要定期核对校园一卡通的资金明细，及时找出未达账目，保证资金划分的及时性。专管人员要编制余额调节表，加强校园一卡通的财务管理，进而做到账实相符。同时，高校可邀请社会权威审计部门对校园一卡通进行审计，查找其中漏项、缺项，通过询证函定期向银行核对资金余额，以确保校园一卡通资金使用的合理性和规范性。

四、结 语

综上所述，校园一卡通便捷了师生的校园生活，但其存在着内外部财务管理风险，高校应加强财务管理风险监控，保证校园一卡通财务管理系统的安全运行，对此，高校要联合校园一卡通服务供应商建立校园卡财务管理系统，改变以往的财务管理模式，学校在建设校园一卡通系统初期应加大资本投入，吸引社会资本和政府参与校园一卡通建设，以保证校园一卡通系统的先进性；同时，要加强财务管理人员与专业技术人员的职业道德培养及操作技能提升，降低校园一卡通财务管理风险；此外，高校要加强校园一卡通财务监管，严格执行财务内控制度，从源头上尽可能减少财务管理风险，明确校园一卡通的资金使用，编制余额预算，做到账实相符。