民族地区A地学前教育师资队伍现状及提升路径

苟晴

摘 要：加强民族地区幼儿教师专业队伍建设，有助于实现学前教育高质量发展。本文通过实地调研发现当地幼儿园教师数量配备不足，师幼比偏低，幼儿教师结构不合理，缺乏园内晋升机制，培训机会严重缺乏等问题。基于此，应迫切提高当地师资质量，加大政府投入力度，拓展人才引进“绿色通道”，完善编制待遇，落实职前职后培训制度，从而提高幼儿教师专业水平，使得民族地区幼儿教师队伍能够内生式发展，可持续性发展，对推进民族地区实现教育现代化具有重要意义。

关键词：幼儿教师；民族地区；师资队伍

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.039

自2003-2023年以来，国务院颁布了一系列关于加强农村学前教育的纲领性文件，例如《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，意见中提出支持教育高质量发展，加强普惠性幼儿园建设，大力培养培训贫困地区幼儿教师。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》第九章提出应“重视和支持民族教育事业、全面提高少数民族和民族地区教育发展水平，加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质”。本文基于国家高度重视学前教育的背景下，对A地进行调研，了解该地幼儿师资队伍现状。

1 幼儿教师师资队伍现状

A地面积为224.88平方千米，居住着藏、汉、回、撒拉族等民族，对于当地人民来说，他们的生活和信仰密不可分，在他们所提及的“十善”当中，“不贪欲”是指要求信徒在满足基本的生存需要之后，不在过多的沉溺于物质中去，去追寻精神的解脱。A地作为多民族聚居地，幼儿教师师资队伍呈现出复杂性，民族类别、文化的多样性，使得她们在成长的过程中不断地接受着多元文化的相互撞击，但对本民族文化的认同却早已内化成民族心理结构，表现出对当地更强的归属感。这也就解释了为何在相对艰苦的环境中，部分幼儿教师一直坚守在工作岗位。而离职的幼儿教师去了服务行业，幼儿教师的流动，影响着学前教育供给的质量与稳定。《中国教育报》记者刘华蓉指出，“幼儿园教师待遇低加上没有编制，成了很多人不愿意到幼儿园工作的根源。”

2 幼儿教师师资队伍建设中存在问题

2.1 缺编现象严重

公办园教师编制，是指公办幼儿园的机构设置及职数、各类人员配备标准和结构比例、班额标准和教学人员课时标准等方面的规定。是否为编制内教师影响着当地幼儿教师师资队伍的可持续性发展，进而影响幼儿教育的健康发展。从A地学前教育的长期发展来看，缺编现象严重，核定标准不科学，大部分幼儿园委托小学进行管理，并未形成幼儿园独立管理体系，这对A地幼儿园的教学和管理都带来了一定的困难。A地幼儿教师都为县教育局临聘人员，未入编，工资低，并且无生活其他保障，随着学前教育的快速发展和二孩三孩政策的影响之下，适龄幼儿大量集中出现，社会对幼儿教师提出更高的要求，需求量更大，留住已有的乡村幼儿教师，引进优秀人才，是务必要解决的难题。A地教育发展水平相对落后，老师的专业素养能力也有欠缺，入编考试对于她们来说相对困难。而对于未入编的幼儿教师来说，待遇无法跟上，这使得当地的幼儿教育健康有序的发展受到阻碍。

2.2 缺乏人才引进“绿色通道”

A地在師资队伍建设方面的投入较少，缺乏人才引进的绿色通道。由于当地的经济发展水平，地理位置等多方面的限制，幼儿教师数量严重不足，且所有的幼儿教师都为编外人员。该地幼儿教师的年龄都集中在20～30岁之间，年龄结构过于年轻化，缺乏保教经验，使得“师徒带教”的模式很难产出成效。如X幼儿园，幼儿人数达到77名，配班老师仅仅有四名。按照国家的有关规定，学前教育师生比应为1∶7或1∶9，A地幼儿教师师生比为1∶20。教师过少，班额较大，进一步加大了幼儿教师的压力，影响了教育质量。没有质量或低质量的教育，是愧对儿童、家长和政府的。政府应承担起发展农村学前教育的主导责任，完善学前教育高质量发展体系。

2.3 缺乏幼儿教师专业成长机会

幼儿教师的专业化培养并不是一蹴而就的，一个专业的幼儿教师，需要职前、职后的培训。在于当地的老师沟通之后，她们进行培训的机会很少，一两年会有一次或者两次，但是并不是每一位老师都可以去。与县城幼儿园的联络合作机会也非常少，缺少联系沟通，这无疑影响了幼儿教师专业水平的发展。除此之外，由于A地幼儿园班额人数较大，教师不足，导致在日常教学中，教师将大部分精力都放在幼儿保育方面，无法专注于自身成长发展。农村幼儿教师队伍素质的高低，在一定程度上决定着农村学前教育质量的优劣。X园某幼儿园老师说：“我们很渴望去外出培训，因为趁着年轻也可以多学习一些知识，能够更好地去教孩子们，我们这边老师很缺乏，家长现在也都很重视教育，有的时候觉得教不好孩子们会有愧疚感，但是我们确实能力各方面也跟不上，有时候也特别无助。偶尔也会有培训的机会，但是我们没有办法去，就我们几个老师，我们一旦走开孩子们也无人照看，会很无助。”须出台强有力的相关政策，缓解学前教育的飞速发展与幼儿教师自身专业水平之间的矛盾。

3 幼儿教师师资队伍建设的对策研究

加快实现教育现代化，对学前教育的基础体系提出了更高的要求，优质幼儿教师的培养是重中之重。将幼儿教师队伍建设作为深化学前教育的关键环节，完善培训体系、健全培训制度、严格教师队伍的管理是必然要求对于民族地区的幼儿教师来说，有其特殊性，做好幼儿保教的同时，还要做好主流文化与民族文化的对接，维护民族团结。

3.1 完善幼儿教师编制制度

如何解决编制问题已成为摆在教育行政等主管部门面前的一道难题。解决好该问题能最大限度地激发教师工作的热情，维持和保障教师队伍朝着稳定、良性流动的方向发展；如此问题解决不当，那么即使花大力气在物质投入上，也无法实现学前教育质的飞跃。2003年出台的《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》指出：“编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要。”2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中提“要创新和规范教师编制配备，依据幼儿园教师配备标准来实行。”而在A地幼儿园办学以来，幼儿教师从未有过编制，对于她们来说，每年考编，幼儿园教师名额A地几乎没有，并且难度较大。按照合理的师生比，增加编制数，才能激发教师队伍的活力。

3.2 加大财政投入，构建人才引进“绿色通道”

对于幼儿教师队伍的建设，政策的支持是一方面，但加大财政投入是最直接最有力的表现形式。稳定好乡村幼儿教师队伍是发展学前教育的关键，应持续性加大优秀幼儿教师的不断供给，提出强有力的吸引人才政策，引进优秀、合格的幼儿教师。根据当地实际情况制定工资最低水平标准和职称评定政策，对非编幼儿教师落实同工同酬，切实改善提升幼儿教师的生活水平和工资待遇。实行同工同酬制度，能够吸引更多优秀的老师，加入幼儿教师这个行业，为学前教育事业注入鲜活的生命力。当地在编的老师月工资达到5000以上，而编外老师除了工作压力更大以外，薪资待遇为每月1500元，难以保证基本的生活需求。

3.3 落实幼儿教师的职前职后培训制度

中西部乡村偏远地区的幼儿教师师资队伍建设是我国幼儿教师队伍建设中的短板和薄弱环节，亟须加大力度给予特殊的政策支持。落实职前职后培养制度，是提升幼儿教师专业能力及素养水平的重要途径。A地幼儿教师师生比严重不足，加强幼儿教师师资持续性供给，保证师资队伍的稳定性。科学地进行诊断，了解乡村幼儿教师真实的培训需求，制定针对性培训方案。依托地方师范院校“顶岗支教”政策，为园内幼儿教师争取培训进修机会，该政策对于一线幼儿教师来说，提供了“走出去”的平台，为一线教师提升专业发展水平争取了机会与时间，是高校和地方幼儿园双赢的战略合作。建立高校与县级政府之间的合作模式，由高校提供具体的培训模式，使优质的教师资源多方向流动，对一线幼儿教师能够进行保教知识能力培养、科研能力提升等课程，在此过程中对出现的问题不断地进行改进与指导。

3.4 提高民族地区幼儿教师多元文化的教育能力

A地是一个多民族地区，多元文化的大社会环境要求幼儿教师具备多元文化教育的能力，中国是多民族的国家，因此，在中国多元文化教育主要指“多民族文化教育或者少数民族教育”。对于A地来说，主要以藏族为主，幼儿教师除了要传承藏文化，还要做好主流文化的教育。涵养A地幼儿教师多元文化观念，树立科学教师观、儿童观、课程观。在学龄前阶段，多元文化的培养不可或缺。多元文化的学习能够使得幼儿更早地接触不同的世界色彩，培养区别意识，是提高幼儿多层次思维能力的重要方面。民族、文化、习惯等差异对幼儿带来的新鲜感能够使得其更乐于去探索这个世界。幼儿园是培养幼儿社会意识多元化的重要基地。幼儿教师应多途径开展多元文化教育，多维度、多角度切入对于幼儿多元文化意识的培养。因此，幼儿教师在日常教育中需始終保持多元文化教育观念，以思想带动行为，对多元文化教育和社会的多元性持有明确的态度，深刻意识到多元文化教育对于少数民族地区来说可以促进学校教育的公平，为民族地区幼儿教育创造更多良好的契机。

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