“双高”背景下职业院校社区教育模式与实施路径研究

葛玉洁

摘要：社区教育是我国教育系统的一个重要组成部分，是构建学习型社会的重要途径和载体，也是创建和谐社会的现实需要。文章围绕我国终身教育背景下社区教育生态化治理这一主题，通过开展社区教育与职业教育共同体融合发展模式，区域化资源共建共享实施路径等研究，构建社区与职业院校共建社区教育学院的新型社区教育模式，使两者形成合力，共同促进本区域教育事业和社会经济的发展。

关键词：社区教育；职业教育；治理机制；教育资源

十九届四中全会提出，要构建服务全民终身学习的教育体系。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》明确提出，到2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系。社区教育历经三十年的发展，作为我国教育系统中的一个重要组成部分，在促进教育公平、提高国民素质、开展老年服务等方面扮演着重要角色，是建构学习型社会的重要教育途径和载体，也是创建和谐社会的现实需要。2016年，教育部颁布的《关于进一步推进社区教育发展的意见》首次提出，力争在2020年能够达到国家级标准的实验社区600个，示范区200个。通过国家示范社区带动全国性地覆盖发展，形成社区教育治理体系。对此，基于终身学习理念发展和研究社区教育，形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会日渐重要，并成为社会发展的趋势。

一、社区教育生态化治理机制与实施框架

（一）构建社区与职业院校共建社区教育学院的新型社区教育主体模式

职业教育和社区教育作为“大教育”体系的组成部分，应搭建“社区+学校+政府”多元结构合作平台，发挥各方主观能动性，实现协同共治。在政府政策性引导和监督下，学校充分利用场地设施、课程资源、师资队伍和实训设备等积极参与社区教育活动，同时依托校企合作共建社区教育学院，推动社区教育深度改革。

政府主体要发挥宏观管理、政策实施、经费支持等治理效能，建立“党政统筹管理，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育协同治理运行机制，政府主体要统筹组织、协调各方参与社区教育，通过政策导向、文件下发等形式，明确各参与主体的职责，规范社区教育行政主体行为，形成规范、有效的全过程监管机制，全方位保障社区教育正常的教学管理和运行机制的实施。

职业院校主体要走出校门，结合专业专长、资源优势、办学特色和发展需求，积极探索能使职业教育与社区教育双赢发展、互利互促的新型教学模式，以双方的现实需要为基础，积极开展学历教育和非学历培训、职前教育与岗位培训、全日制与非全日制并重的教育。职业院校要在原有教学模式的基础上，针对不同的培训对象，开发出量大面广、实用性强、分层分级的培训课程，鼓励“双师型”师资队伍参与社区教育，提高教师面向社会的教科研能力。

社区主体作为主导地位，应吸纳融合多方主体力量共建社区教育，调动各主体参与社区教育的积极性，做好青少年学生、老年人、下岗人员、外来各工人员和在职人员等多元培训对象的社区教育工作。社区主体应以政府政策为导向，在主管部门协调下，积极与职业院校、行业企业深度融合，达成合作共赢的共识，增强社区教育的可操作性。

（二）职业教育与社区教育融合创新机制建设

1.职业教育与社区教育融合管理体系建设

职业院校与社区坚持政府的主导地位，充分利用职业教育的理实一体化优势、校企合作优势和人力资源优势，发挥学校和社区的教育主体作用，确保各方在管理体系中的平等地位，实现有效沟通、协调。

2.职业教育与社区教育融合运行机制建设

职业院校可以与社区建立职业—社区教育委员会，协同处理融合后的具体相关事务，调整社区教育“规划、设计、实施、评价、反馈”全过程管理链中的服务方案，完善运行程序。

3.职业教育与社区教育融合激励机制建设

职业院校与社区制订切实可行的奖惩机制，激发教师队伍的教学热情和社区居民的参与热情，奖励优秀的社区教育成果，鼓励行业企业各方投入，通过相应的选拔机制，派遣优秀学员到企业中，缓解社会就业压力，为社会的长久稳定发展开拓新方向。

（三）推动体制创新，促进课程革新

职业院校应发挥共建主体的作用，积极组织并配合社区制订专业人才培养方案，设计科学合理的教学课程体系，通过课程革新，拓展优质课程，共享课程资源，形成集知识讲座、技能提升、网络共享、实践训练、生活教育于一体的区域特色社区教育模式。在社区教育课程中，职业院校应不断丰富德育课程内容，提高智育课程品质，增强体美课程分享，强化劳育专业化水平，增加课程的丰富性、多樣性、层次性和立体性。

德育课程要与时俱进，以党建为引领，以社会道德热点问题为引导，着眼于社会公德、职业道德和家庭美德等，开设“知识讲堂”等多种形式的系列课程。社区教育要将社会主义核心价值观、民主与法治、最新政策与法规渗透进德育课堂，增强社区居民的法治意识、公共意识、规则意识和责任意识。

社区教育要大幅增加智育课程，提高社区居民运用所学知识解决实际问题的能力。各社区教育学院在职业技能课程的开发方面仍有较大的提升空间，社区的智育课程应通过专业技能培训解决失业居民的就业创业问题，提高在职居民的职场能力，解决老年居民的信息化操作盲区问题等，通过增强社区居民的科学素养，提高社区教育的实际价值。

职业院校应分享体美课程资源，引导社区居民科学合理地开展体育活动，树立健康意识，塑造健康心态，增强体质，科学养生健身，通过对音乐、绘画、表演等各类艺术形式的欣赏、鉴别，形成正确的审美观念。

社区教育要提升劳育课程水平，与职业技能教育相辅相成。劳动知识与劳动技能的补给，可以提高社区居民的自我动手能力，不断提高居家生活品质。

二、“互联网+”背景下区域化资源共建共享体系构建的实施路径

在共建共享过程中，社区教育资源存在共享平台教学资源稀少、建设协同化程度低、资源开发建设缺少技术支撑等问题。职业院校与社区应充分利用“互联网+”技术，探索并构建多维度、分层次、全覆盖的学习结构，展播各类媒体网站优秀视频，对接专业的数字化学习平台，依托高校专业课程资源库，拓宽社区教育资源网络共享的渠道。同时，社区教育要促使区域间数字化教学资源的流通，整合、再开发可利用的教育资源，进一步形成具有本区域特色的信息化课程资源库。

（一）组建团队，制订章程

职业院校与社区建立由高校教师、社区人员、技术开发人员等组成的专门团队，能够根据社区教育的特色要求建设课程资源。团队成员应具备基本的理论知识、高水平的专业技术技能、丰富的课程开发和资源建设经验，以及技术开发所需的信息化水平。同时，职业院校服务社区教育应制订相关章程，包括双方融合管理的各类机制体制，双方各自的权力和义务，教学活动的主要目的，融合教育的运行模式，融合教育的教学内容和分配权重，融合教育的评价方式，融合教育的预期成效等。

（二）需求调研，规划设计

地域的差异化会导致不同区域社区居民的求学需求不一样，因此需要不断更新社区教育课程资源，做好二次开发建设。在课程资源建设初期，职业院校与社区应有针对性地调研学习需求，覆盖面包括在职居民、待业居民、老人、青少年、儿童等多方群体，主要调研不同对象在课程设置、课程内容、授课模式等方面的需求，通过统计分析调研数据，开展下一步课程的改进和资源的更新，确定课程目标和课程标准，重新设计教学计划，规划制订出符合不同群体需求的培训方案，因材施教，为后期课程的具体实施奠定基础。

（三）课程实施，互动交流

课程教学是整个社区教育课程资源建设中的重要环节，教师可以通过在教学过程中与社区居民的互动交流，发现问题，及时整改，使课程设计内容更符合居民的实际学习需求。在授课过程中，职业院校与社区教育不仅要传授居民专业技能，还要进行思想观念教育，逐步转变居民对社区教育的误解和偏见。社区教育处于终身教育体系中的基础地位，是校外教育的延伸和补充，可以提高社区居民的综合素养和专业技术技能。

（四）课程评价，及时反馈

职业院校与社区制订出能反映出社区教育质量和课程实施效果的评价标准，并将考核和评价结果反馈给课程建设与开发团队，便于改进和完善课程。同时，职业院校与社区构建“政、校、企、社”社区教育协同合作推进及评价机制，切实调动各参与主体的积极性，并有效评价各主体培训质量，定期向主管部门反馈，将监督指导考核和评价结果与社区教育拨付经费直接挂钩，实施教育监督和考评，提高社区居民学习的满意度。

文章围绕我国终身教育背景下社区教育生态化治理这一主题，探索社区教育与职业院校教育共同体治理機制，构建社区与职业院校共建社区教育学院的新型社区教育模式。通过数字化教育资源的开发，职业院校与社区整合课程、师资、设备等资源，搭建社区教育资源共享平台，构建“人人可学、处处可学、时时可学、事事可学”的社区信息化平台教育新模式，以消除社区教育不均衡发展难题，解决现阶段社区教育研究的核心问题。

参考文献：

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基金项目：山东省人文社会科学课题“社区教育生态化治理实施策略与路径研究”，课题编号：2020-YYJY-10；山东省教育教学研究课题“扩招后职业院校‘新生源群体人才培养与评价模式改革研究”，课题编号：2021JXY138；山东省教育教学专项课题“基于黄河流域高质量发展的职业教育产教融合协同发展路径研究”，课题编号：2022HHZX101。

（作者单位：青岛酒店管理职业技术学院）