“双减”政策下教辅出版的创新路径探析

赵秀颂

摘 要：“双减”政策的落地实施，为教辅图书出版带来新的发展机遇。本文通过分析中小学教辅图书出版的现状，探讨教辅出版在品牌和质量建设、知识数据库搭建、融合出版、产业链延伸等方面的创新路径，认为出版社应从教辅图书提供商向教育资源服务商的转型，通过教育出版多元化和智能化建设，为全面提升中小学生的素質和能力服务。

关键词：“双减” 教辅图书 教育出版 创新路径

为了落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，通过切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）。“双减”政策围绕减轻学生作业量、减少校外培训两条主线展开，各地教委和中小学积极推进落地实施。教辅图书作为教育出版的重要部分，在中小学的教育教学和学生自主学习中发挥着不可替代的作用。在“双减”政策下，教育出版应抓住发展机遇，积极策划出版能够有效提升学生学习效率的教辅图书，为构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长提供助力。

面对“双减”政策的落地实施，教辅出版既面临挑战，又迎来了机遇。以下从“双减”政策实施以来教育教辅图书市场现状及教辅图书出版面临的现实问题出发，探析“双减”政策下教辅出版的创新路径，以期为教辅出版提供相关启发与思考。

一、“双减”政策下教辅图书市场现状

“双减”政策实施以来，我国教育出版和教辅出版均有一定程度的改变，出现了新形势，以下从三个方面进行讨论。

“双减”政策对教辅需求影响不大，但是对出版质量提出新要求。据开卷等数据公司提供的销售数据来看，2021年教辅图书销售额约108亿元，占全年的11%，未出现明显的下降趋势。2022年，教辅图书码洋较2021年码洋比重下降仅2.26%。以两家上市公司财报为例，“双减”政策落地年营收不降反升，世纪天鸿2021年实现营收较2020年增长15.17%；凤凰传媒2021年教辅出版业务营收同比增长39.25%。教辅图书作为市场刚需，政策落地对教辅市场需求变动虽然影响不大，但是教辅行业的结构在悄然发生变化。之前倡导题海模式的教辅已不能适应“减轻学生作业量”为目标的新形势。据调查，焦虑的家长越发重视与学生教育发展相适应的教辅的选购，优质教辅成为减轻学生课业负担的关键。

教辅行业结构正在发生变化，“双减”政策对教育资源提出新的要求。“双减”政策实施后，教辅出版行业不得不面临重新洗牌，许多机构面临转型，也有一些教育相关行业利用自身资源优势转型做教辅相关产品。例如，学而思推出的“小蓝盒”和“大白盒”智能教辅产品通过多个渠道上线。好未来结合其近二十年来自身积累的优质教研内容正在构建相关出版产品。猿辅导已开始布局电子教辅项目，将动画内容融入教材讲解，并搭配配套习题。教培行业长期积累的优质教研教学经验及数据，为其进入教辅市场提供了先天优势，为其创新教辅产品和功能赋予了许多想象空间。“双减”政策下，教育领域的多条赛道进一步细分，教辅格局或将改变，搭建资源数据库，走品牌化、数据化发展渐已成为教辅行业发展的共识。

“双减”政策使教培行业面临颠覆性冲击，教育需求不变的情况下，也为教辅出版弯道超车提供潜在机遇。随着“双减”政策出台，国内大部分教育培训机构遭受重创。随着科技不断发展，学生愈加需要多元、个性化的学习方式，教辅类出版融合产品、教辅图书与线上教育、服务的融合等方面引发了诸多探讨。

二、教辅图书出版面临的现实问题

（一）产品内容同质化严重

教辅市场早年由于其利润可观，吸引教育类出版社纷纷涉足。同一类教辅图书多家出版社争相出版，导致产品同质化严重。教辅图书在内容和体例方面往往相互“借鉴”，甚至有的出版社打造出市场“爆款”后，其他同行纷纷从书名、选文、插图等方面模仿，使得教辅图书产品泛滥，内容质量参差不齐。有些教辅图书甚至打上某些“教育领先”城市或地区的名字，来博取家长和学生的信任，以此获得不菲的利润。如市场上多种含“黄冈”“海淀”字样的教辅图书，其来源不可考证，内容质量不敢恭维，有些教辅甚至是某城区历年来的考试试题的汇编。这种缺乏实质性辅导意义的教辅图书，成为行业发展的乱象之一，给处于知识积累阶段学生的学业发展带来诸多困扰。

（二）过度追求利润，忽视品牌建设

当下的教辅图书市场竞争异常激烈，为了占据代理市场，出版社常采取高定价、低折扣的策略。这种策略为代理商提供了足够的利润空间，使得教辅出版机构的产品在市场上占据一席之地，这种策略在短期内能够提高其市场占有率，但长久来看并不利于自身的发展。高定价、低折扣策略不仅使行业陷入恶性竞争，还会给学生带来较重的经济压力，同时也是以牺牲自己的品牌为代价。对于义务教育阶段而言，由于教材的版本（三科教材除外）选取，加上各地市中考自主命题，教辅图书往往会因匹配教材版本和中考命题形式而具有区域化特征，加之大多数地方出版社享受一定的“地方保护”政策，可通过新华书店渠道进入校园，使得出版社和小的民营书业对品牌建设不够重视。[1]

（三）融合出版环境下与新技术结合不足

“融合出版”概念已于2022年初经过专家审定，定义为“将出版业务与新兴技术和管理创新融为一体的新型出版形态”[2]。随着信息技术的进步，各种新型技术层出不穷，如人工智能、大数据、云计算、AR/VR等在出版业也得到重视和应用。作为承担“培根铸魂、启智增慧”的教育类图书，需要紧跟时代发展的步伐，积极利用新技术研发新产品，满足学生个性化的需求。目前与新技术融合的教辅图书无论是数量还是品种都不是很多。一些融合教辅出版物也仅停留在“二维码”图书上，与新技术的融合还有待进一步推进。在出版深度融合的发展环境下，出版社应加强复合型人才建设，在具备过硬的编辑基本功的同时，还要积极投入新媒体新技术的学习与应用，开发出由新技术赋能的教辅类产品。

三、教辅图书出版的创新路径

（一）围绕品牌和质量建立教辅出版长效机制

“双减”政策下，教辅产品粗放管理将不可行，优质化发展是必由之路。教辅图书出版形式多样，从发行的角度划分，可以分为评议类教辅和市场化教辅两类。评议类教辅是指具有教輔出版资质的出版社的教辅产品在相应地区评议通过后，通过新华书店这一特定渠道向所在地区的学校发行，该类教辅具有发行量大、覆盖面广等特点。市场化教辅一般是由民营出版商打造的面向全国的通用教辅图书，以零售方式卖给学生。民营出版商在评议教辅市场所处的不利地位，使得评议类教辅也逐步探索市场化发展道路，开始走高质量和品牌化发展的道路。从长远发展角度考虑，不注重品牌建设的出版社以及区域民营书店，优势将逐渐减小，以品牌为中心打造产品方阵势在必行。通过竞争与优化，使品牌化教辅图书在市场中逐渐占据优势位置，或许是建立教辅出版的长效机制的可行办法。图书的质量是与其品牌相辅相成的，质量上乘的教辅会形成良好口碑，为品牌助力。由于学生作业出处大部分源于学校为学生征订的评议教辅，打造内容质量优秀的教辅，也是规避学生作业无效性的重要一环。以品牌与内容质量为根基，产品细分也势在必行。

（二）创建知识数据库，打造发展“护城河”

版权是出版的灵魂，知识是教辅的根本。以中小学教辅为例，由于教辅出版所具有的资料汇编的特性，使得出版社少有为教辅出版而构建知识数据库的意识。教辅知识数据库应该包含两个方面的内容：学科知识数据库和数字知识数据库。在出版可持续发展中，优秀的知识需要被保留积累，所以建立结构化的知识库是必然的。学科知识数据库是教辅图书出版的根基，不仅能为相关学科积累优秀素材，还能利用教辅出版物的数字化建设提供支撑。伴随着出版数字化和教育资源多样化，以音频和视频等媒体形式呈现的知识内容不断产生，在全媒体时代为知识数字化与多样化赋能。目前，民营出版已布局数字教育领域，出版社在这一领域发展相对较慢。为深入市场并联动教辅与相关产业发展，出版社只有整合资源，构建起全学科的知识数据库，才能以知识为边界打造自身发展“护城河”。

（三）不断拓展出版产业链条

教辅出版市场日益激烈的竞争促使各出版单位思考如何转型，积极探索教辅出版产业链向横纵两个维度扩展延伸。首先，通过教辅图书辅导性功能的挖掘，横向延伸产业链。为了提升产品的品牌影响力和用户黏性，一些出版单位在出版纸质教辅图书的同时提供增值服务，通过在出版社的数字化资源平台动态更新教辅图书配套使用的电子试卷，辅助学生的学习，提高其应试能力。对于物理、化学等涉及实验教学的学科，辅助性教具以及教育“装备”的生产也成为出版社衍生产业链条的重要方面，通过捆绑教学用具或搭建教学硬件设备助其入局学校。其次，通过深入教学一线，纵向拓展教辅出版产业链。近年来，许多出版单位不再局限于只做“内容提供商”，而是积极探索向“知识服务商”转型。随着数字技术的普及，许多出版单位不仅自建数字教育平台，还深入学校进行电子书包试点建设。出版社通过深度参与电子书包数字内容的开发，将“翻转课堂”等先进教学模式融入信息化教育教学，将教学活动、作业布置、教师批改和家长反馈等融为一体，形成闭环，探索更科学合理有效的育人方式。[3]“双减”之后，由于校外学科培训机构的大规模缩减，许多家长开始研寻优质的数字教学资源和教育方式，这也促使教辅出版需要不断拓展产业链条，围绕纸质教辅图书不断开发优质教学资源，满足教育教学的现实需求。

（四）图书与技术的深度融合

随着人工智能、大数据等新技术的不断发展，他们已经开始向教育和出版领域渗透，使得教育和出版的边界不断拓宽，使得大教育、大出版的理念进一步明晰。图书与技术的融合受到许多教辅图书出版机构的重视，在教辅领域已经出现图书与音频的结合，如主教材内容同步讲解知识的《加分宝》系列工具书；图书与视频的结合，如《课堂直播》系列丛书；图书与应用程序结合，如安徽教育出版社整合纸质教辅、手机APP、评价系统等为一体的智慧教辅方阵，通过应用程序实现教师、学生的线上作业。[4]随着出版社在教学服务方面的深耕细作，越来越多的智能化运用于教辅类出版物的研发上。比如，利用大数据进行智能化组卷，结合人工智能对每位学生进行考评，结合数据挖掘等对学生薄弱知识点进行针对性训练等。利用上述资源开发统一教育评价平台，对学生进行更综合、更全面的评价与帮助，可以更好地助力学生的个性化学习。同时，在互联网高度发展的今天，网络化、智能化教育资源具有成本相对较低的优势，成为促进教育资源均衡的一种方式。

四、结语

“双减”政策的实施为教辅图书的出版带来了挑战，同时也带来了很好的发展机会。我们要深入解读“双减”政策并结合其带来的现实影响，把握教辅出版行业存在的不足，通过探索与创新不断跟进行业前沿，及时捕获发展机遇。未来教辅出版的发展，品牌和质量是其根基和保障，建立教育资源数据库是其护城河；结合大数据，不断优化教辅出版内容，精准施教，为探索因材施教和素质教育铺路；通过产业链上下游进行全方位的拓展延伸，不断促进教辅出版和新技术的融合发展，探索系统性教育评价标准，为教育多元化和智能化助力。本文通过探索以上潜在机会，希望为出版社从教辅图书出版商转化为教育资源服务商提供参考，以更好服务我国教育事业。

（作者单位系青岛出版社有限公司）