加强基层农机管理及农机推广的必要性与对策

章世红

（安徽省芜湖市南陵县何湾镇农业综合服务中心，安徽 南陵 241300）

农业机械化是农业发展的一个重要趋势，而要想实现农业机械化，必须对现有农机加强管理，同时做好农机推广工作。但是从当前的现状来看，农机推广工作普遍存在诸多问题，如农机管理体系不健全、农机推广方式单一、农机宣传工作不到位等，这些问题如不及时加以解决，势必会对农机推广工作成效造成不利影响。因此，在当前背景下对加强农机管理和农机推广的必要性和对策展开探讨，具有非常重要的现实意义。

1 加强基层农机管理和农机推广的必要性

农机管理和农机推广主要作用有推广先进农具、推广农机先进技术、提高农业生产效率、降低农业生产灾害的危害等。在实施乡村振兴战略的大背景下，加强农机管理和推广无疑是非常重要的。从国家战略的角度来看，只有加强农机推广和农机管理，才能加快农业机械化进程，确保农业生产朝规范化、标准化、科技化方向发展；从农民的角度来看，只有加强农机推广和农机管理，才能使农民对农机的作用及优势增进了解，主动加入农机采购应用当中[1]；从农业生产的角度来看，只有加强农机推广和农机管理，才能确保农机得以迅速普及，有效提高农业生产效率及质量，为农业高产稳产奠定良好基础，与此同时还能减少人力投入，进而起到解放农村劳动力的作用，而这对于农村经济发展以及实施乡村振兴战略是极为有利的。

2 加强农机管理和农机推广的对策

2.1 完善基层农机推广体系

农机部门必须以促进农业现代化为目标，秉持为农民群众提供优质科技服务的宗旨，通过明确职责、创新机制、理顺体制、加强队伍建设等举措，对基层农机推广体系加以完善，以此来提高农机部门的公共服务能力。与此同时，农机部门要加强基层农机管理及农机技术推广，为农业安全生产和农村经济可持续发展提供科技支撑和人才保障。除此之外，农机部门还要对农机推广工作机制加以创新，以“包村连户”为基本原则，采用农户、农机专家、农机技术人员、科技示范户四者结合的方式，形成体系完善、实时联动的农机推广网络[2]。在此过程中，基层农机部门要为辖区所有农机手建立信息化档案，并为其发放便民联系卡，便民联系卡上要标注农机的类型、咨询电话、业务流程等，这样农机手在农机使用过程中一旦出现问题，即可通过拨打电话的方式进行业务咨询或业务办理。

2.2 加大经济作物机械化技术推广力度

农机部门针对大豆、花生、大蒜、土豆等经济作物，要秉持重点突破、全面推进的基本原则，加大机械化技术推广力度，包括果蔬收获机、花生联合播种机等，以此来实现经济作物种植环节和收获环节的规范化、高效化，减少不必要的人力、物力投入，进而更好地发挥经济作物对于增加农民经济收入，带动农村经济发展的重要作用。除此之外，对于玉米、小麦、水稻等主要粮食作物，要施行全过程机械化生产。例如，在对小麦机械化生产技术推广过程中，农机部门可以围绕小麦生产全过程，开展机械化生产示范，具体而言包括土地深松机械化、高效植保机械化、秸秆粉碎还田机械化、粮食干燥机械化、免耕施肥机械化、精良播种机械化等，以此来大幅提升小麦产前、产中、加工的机械化水平，有效实现小麦耕种、植保、收获、干燥、存储一条龙式作业。

2.3 增加政府政策和资金扶持

基层农机推广和农机管理工作的有效开展，离不开政府政策、资金方面的扶持，政府政策、经费扶持力度会在一定程度上决定基层农机推广和农机管理工作的效果。近年来，各地政府纷纷针对“三农”工作出台了诸多优惠政策，并且还为购置农机的农民发放了购机补贴，这些行为有效提高了农民购置农机、使用农机的热情，这对于农业机械化进程的推进以及乡村振兴发展是极为有利的[3]。鉴于此，各地政府要根据当地经济发展情况，从政策、资金等多方面着手加以扶持，特别是对于购置能力有限、生活困难的农民，要加大政府财政补贴力度，切实做好农机管理服务工作，从而使当地农民能够从中获得实实在在的优惠。除此之外，还可以组织基层农机部门负责人和负责农机购置补贴工作的工作人员开展农机补贴专题会议，就“直接到卡、县级结算、先购后补、定额补贴、自主购机”的补贴政策进行详细解读，与此同时要对申报表的填写、申请补贴的流程加强宣传培训[3]。另外，可以积极运用网络平台，在微博、微信公众号、政府网站等平台发布农机补贴的范围、程序、标准等，结合线下宣传方式进行宣传，如分发宣传单、宣传栏张贴相关信息等，以此来确保政策宣传的全面性，使所有购机农户加强对农机补贴的相关政策的了解，进而确保农机补贴政策得以有效落实。

2.4 丰富农机推广方式

农机部门要想提高农机推广效果，加快新型农机普及应用，必须对农机推广的方式、手段加以拓展丰富。具体而言，主要可以从以下几方面着手。一是深入农村基层。农机部门要引导农机推广人员深入农村基层，走向田间地头，了解农民对于农机、农具的具体需求，以此来提高农机推广工作的针对性，确保农机推广工作更加富有成效。二是设置农机示范基地。许多农民思想观念传统，加之对农机缺乏了解，因此对于农机运用普遍持谨慎、观望态度，不敢轻易尝试。针对这一现象，农机部门可以设置农机示范基地，全过程采用农机开展农业生产，使农民通过亲身体验、亲自观察的方式，感受农机优势所在，以此来打消农民对农机的顾虑与怀疑，逐步加强对农机技术的了解、应用。除此之外，为了进一步加强农机推广效果，农机部门还可以将农机示范基地的农业生产过程录制成视频，上传至网络平台，以此来扩大农机推广范围，增强农机推广效率。三是采用联合推广模式。农机部门可以与农机生产企业加强合作，农机生产企业负责为农机部门提供最新的农机、农具，而农机部门则要为农机生产企业做好农机、农具宣传工作。通过这种方式，不仅可以有效解决农机部门资金不足问题，而且可以确保农机部门推广的农机符合时代需求，确保新型农机、农具得以更好的普及、应用[4]。农机部门还可以为农民提供农机咨询、农机培训等相关服务，通过开通农机技术咨询热线、开展专项农机技术培训等方式，更好地了解农民对有关农机的各类问题需求，而这对于农机推广针对性、成效性的提高是极为有利的。

2.5 提高农机管理和农机推广信息化水平

随着信息技术的日益普及，其应用范围日益广泛，将其应用到农机管理和农机推广当中，可以显著提高农机管理和农机推广的效率及规范性。但是从当前的现状来看，农村信息基础建设普遍较为薄弱，农机管理和农机推广信息化程度也普遍较低。针对这一现象，地方政府要加大财政扶持力度，为农村地区完善信息基础设施，购置相应的电脑设施，实现网络全覆盖，从而使农民能够更好地借助网络了解农机技术、农机服务等。另外，当前农业从业者以年龄偏大的农民为主，这些农民普遍文化程度较低，信息素养不足，所以政府部门必须安排人员专门对辖区内农民进行电脑操作指导，以此来使农民更好地借助电脑，对新农机、新农机技术加强了解。在此过程中，农机部门可以通过创设微信号、微博账号的方式，对新农机的性能、操作、维修等内容进行宣传，从而使农民借助手机、电脑、平板等移动终端就能足不出户、随时随地了解最新的农机农具，掌握基本的农机管理维修操作知识，而这对于农业机械进一步推广应用是极为有利的。

2.6 加强农机管理和推广队伍建设

为了确保农机推广和农机管理工作得以顺利开展，农机部门必须加强农机推广队伍建设，确保农机推广队伍充分满足实际工作需求。具体而言，主要可以从以下几方面着手：一是提高入职标准。在招聘基层农机推广工作人员时，农机部门必须对应聘人员加强考查，提高应聘人员的入职标准，不仅要对应聘人员的专业技能、综合素质加以考查，还对要对应聘人员的职业道德、工作作风等情况加以考查。只有应聘人员符合所有考查标准，才能予以聘用，以此来从根本上保障农机推广工作人员素质。二是要对农机推广队伍的年龄结构予以改善，当前农机推广队伍，尤其是基层农机推广队伍普遍处于青黄不接的状态，工作人员以中老年人为主，缺乏年轻力量的加入，而这对于农机管理和农机推广工作持续发展是极为不利的。因此，为了更好地推动农机推广和农机管理工作开展，农机部门必须对农机推广、管理队伍的年龄结构予以改善，如可以与当地农业高校合作，为农业高校学生提供实习机会，而农业高校则要负责为农机部门提供年轻力量，以此来改变农机推广、管理队伍青黄不接的现象，使农机推广、管理队伍更具活力。三是要加强工作人员培训。对于已经入职的农机推广工作人员，农机部门要定期对其进行培训，通过讲座、学习班等形式，对农机管理人员、农机推广人员进行专业技能培训，使农机推广管理工作人员借助培训掌握先进的农机推广工作方法，加强对新型农机的性能及操作知识的了解，以此来更好地促进农机管理和农机推广工作开展[5]。四是要制定完善的奖惩制度。农机推广、管理人员是农机推广、管理工作的核心所在，因此在农机推广、管理工作中，农机部门要根据农机推广工作人员的工作情况，给予其相应的奖惩措施。例如，对于工作业绩突出，工作态度负责的农机推广工作人员要给予适当的精神或物质奖励。而对于工作态度消极、不思进取的农机推广、管理人员要给予适当的批评或处分，以此来端正农机推广、管理人员工作态度，调动农机推广、管理工作人员工作积极性，进而更好地促进农机管理和农机推广工作开展。五是健全基层农机机构的薪酬管理制度、福利分配制度、监督制度，特别是要针对不同级别的农机管理和农机推广人员的日常工作表现进行综合性评价，制定科学可行的薪酬分配方案，确保薪酬得以公开、公正、公平发放。除此之外，要对农机推广、农机管理人员的绩效考核和奖励分配过程加强监督，作出突出贡献的农机推广人员、农机管理人员可以获得相应的奖励，而这对于提高基层农机推广管理队伍工作积极性，增强基层农机推广、管理队伍工作稳定性是极为有利的。

2.7 努力改进农机售后服务工作

在农机推广、管理工作中，诸多因素均会对推广、管理成效造成影响，其中最重要的因素就是售后服务不够到位。在实际工作中，农机推广、管理的对象以农民为主，但是受传统观念影响，农民对农机养护、维修工作普遍不够重视，只有在农忙季节才会开展农机维修养护，而这也使得当地农机维修点的农机维修人员大量流失，长此以往，势必会对当地农民农机维修、使用造成阻碍。针对这种现象，农机部门要积极向上申请，获得相应的资金、政策支持，通过设置公办性质的农机维修点或给予私人性质农机维修点适量经济补贴的形式，构建系统完善的农机维修网络，确保农机维修点在乡镇地区全覆盖，以此来满足农户农机维修、养护需求，打消农民对农机维修养护的顾虑，而这对于农机推广、管理工作的顺利开展是极为有利的[6]。除此之外，在农忙季节，农机部门还可以安排技术人员携带农机维修工具，通过包区巡逻的方式，对辖区农民农机使用情况加强了解，一旦发现农户存在农机使用不当现象，立即对其进行纠正，而一旦发现农机存在故障问题，则可立即采用自身携带的维修机械对其进行维修。通过这种方式，不仅可以提高农机维修的便捷性，而且可以防止影响农时，切实提高农业生产效益。

3 结语

综上所述，基层农机推广和农机管理工作的有效开展，不仅有助于促进新农机、新农具普及应用，加快农业机械化进程，而且有助于提高农业生产效率，发展农村生产力。因此，农机部门必须对基层农机推广和农机管理工作进一步加强重视，通过完善农机推广体系、丰富基层农机推广方式、增加政府政策经费支持、提高农机推广管理信息化水平等举措，切实提高基层农机推广和农机管理工作质量，进而充分发挥基层农机推广和农机管理工作的作用。