团结全国水利人才求解中国水利问题——访中国水利学会副理事长兼秘书长汤鑫华

访谈专家：汤副理事长，您好！您在学会专题学习研讨党的二十大精神时谈到，要切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为水利学会当前和今后一个时期的首要政治任务，团结引领广大水利科技工作者坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加积极主动地面向水利重大需求、紧跟水利发展步伐，把智慧汗水变成写在祖国大地上的优秀论文。如果请您用一句话来概括中国水利学会近些年的党建工作，您会怎么说呢？

汤鑫华：团结全国水利人才、求解中国水利问题，把论文写在祖国的大地上。

访谈专家：为什么这么说？

汤鑫华：20 世纪30 年代，现代科技社团在中国初具规模。在中国共产党的领导下，解放区内外科技社团快速发展。1931 年，为了治理黄河水患，李仪祉先生等学者倡议成立中国水利工程学会。1957 年4 月，在北京召开全国会员代表大会，正式更名为中国水利学会。可以说，从中国水利学会成立之初，到现如今发展壮大，团结全国水利人才、求解中国水利问题是我们的初心使命，也是我们的职责担当。

访谈专家：团结全国水利人才、求解中国水利问题，您能就此讲一个具体例子吗？

汤鑫华：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，农村贫困人口实现了“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这个“不愁吃”不光指吃饭，还包括吃水。有些农村贫困地区的老百姓缺水吃，有些可能吃的是严重危害健康的苦咸水、高氟水。吃水是非常重要的问题。所以，让农村贫困百姓都能吃上卫生安全的水是脱贫攻坚战的硬指标、硬任务，是党中央对省级党委政府扶贫成效考核的重要内容。

那么，什么样的水才是安全卫生的？标准是什么？如何衡量？要打赢农村饮水安全攻坚战，中国水利学会要怎么作贡献？学会理事会党委认为，水利学会要发挥专长和平台作用，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，瞄准脱贫攻坚的基本要求，先期做好农村饮水安全团体标准编制工作。

南水北调中线

脱贫攻坚战是有时间限制的，2020 年必须完成。农村饮水安全指标既要达标，又要不过头。如果不达标，老百姓就不能真正喝上安全卫生的水。标准过高，又完不成脱贫攻坚任务。2017 年，学会开始组织中国水利水电科学研究院等相关单位会员，编制团体标准《农村饮水安全评价准则》。编制过程历时一年，专家们对各种水安全指标的设置，多次研究讨论，反复比较，科学论证。2018 年3 月29 日，中国水利学会公开发布《农村饮水安全评价准则》，明确农村饮水安全是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4 项，这4 项指标全部达标，才能评价为安全。

经过近半年的实践检验，这项团体标准被水利部、国务院扶贫办和国家卫生健康委员会采信。2018 年8 月1 日，三部门联合下发水农〔2018〕188 号文，指明在农村饮水安全攻坚战中，各地可直接使用中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》，也可根据《农村饮水安全评价准则》，因地制宜制定评价准则或细则。

访谈专家：这项团体标准发布得非常及时，为打赢农村饮水安全脱贫攻坚战作出了贡献，是一件非常了不起的事情。这意味着，中国水利学会发布的团体标准成为农村用水安全的衡量依据，25 个省832 个县脱贫攻坚，都采用这项团体标准来评价衡量农村饮水安全。标准下发之后，您对这项工作的后期进展有过关注吗？

汤鑫华：三部委联合下发通知时，距离2020 年底仅剩两年多一点的时间。各省各县依据《农村饮水安全评价准则》对乡村饮用水进行检测，发现不合格的，自行进行工程改造提升。水利部协商发改委、财政部安排投资，对农村用水安全设施全面实施工程改造。改造后，有条件的乡村用上了自来水，没有条件的，打井或者从山上引水入户。

我的老家湖北省黄冈市团风县地处大别山南翼，当时也经历了用水改造。中国许多农村地处边远山区，老乡的房子分散在山上、山脚、山沟。像这种情况，集中供应安全卫生的水要怎么解决？这就需要先在山上找到合适的水源，或者物色地方打井，过滤井水，建引水系统，把水输送到每户老乡家里去。老乡在家里只要把水龙头打开，就能用水。实际上，这相当于用上了自来水。更重要的是，用上了达标的饮用水。

百姓家用上了自来水

我是世界水理事会董事会成员，多次参加世界水理事会会议。从全球范围看，吃水仍然是个大问题。当前，全球还有近20 亿人面临吃水问题，要么是没水喝，要么是喝不上安全卫生的水。喝不上安全卫生的水，人就要得病，甚至身体会变残疾。但是，咱中国的老百姓现在都喝上了安全卫生的水。2019 年，《农村饮水安全评价准则》成为国家标准委向国际标准化组织推荐的中国社会治理领域唯一团标范例。2020 年，它还荣获我国标准化领域最高奖项“中国标准创新贡献奖”。

访谈专家：据我所知，中国水利学会自2015年入选国标委首批团体标准试点单位以来，已发布70 余项团体标准，其中不少已经升级为行业标准或国家标准，对所在行业起到一定的靶向作用。我还了解到，学会在引汉济渭工程、大藤峡枢纽以及南水北调工程等重大水利水电工程建设过程中，提供技术咨询，提出了切实管用的对策建议。此外，学会的智库咨询活动，多次获得有关部门高度重视和肯定。请您谈谈如何才能做好学会智库工作。

汤鑫华：这些年，我们认真学习领会习近平总书记“智库观”及其丰富内涵，认真研读《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《中国科协关于建设高水平科技创新智库的意见》，边学边干，边干边学，学会智库工作得到了有关部门的认可。这是对我们工作的肯定，也给了我们极大的鼓励。我们认为，要从以下五个方面做好学会智库工作。

《农村饮水安全评价准则》

水农〔2018〕188 号文

一是始终保持“我是谁”的政治坚定。中国水利学会是党领导下的、水利领域的国家级科技社团，要心怀“国之大者”开展智库咨询。什么是“国之大者”？习近平总书记讲过，要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。只有心怀“国之大者”，开展智库工作才能看清水利事业和科技进步的大局走势，确保自身处于正确的历史方位，把促进新阶段水利高质量发展和水利领域高水平科技自立自强作为出发点和落脚点。

二是时刻牢记“干什么”的使命担当。在水利领域开展科技智库咨询，要针对水利实际需求，帮助行业、地方、单位克服现实科技困难，解决急难愁盼问题、科技“卡脖子”问题。立足行业学科，注重交叉协作。积极主动与水利部和相关单位沟通协调，切实做到多帮忙、不添乱，确保智库咨询不走弯路子、不说外行话、不做无用功。

三是精于掌握“怎么干”的专业方法。要善于从水利需求和水利实践中发现问题、提出问题，善于总结规律、遵循规律，在揭示事物原理中寻求突破，在突破理论藩篱中实现飞跃。实践是检验科学、认识真理的唯一路径，是科技发展的不竭动力，要坚持求真务实、实事求是，大力弘扬探索精神，宽容对待不同意见。要统筹运用定性分析、定量分析等方法，争当行家里手。

四是健全完善“依靠谁”的工作机制。发挥平台优势，坚定相信、充分依靠广大会员，探索组建运行中国水利学会水资源发展战略决策咨询专家团队、中国水利学会水科学决策咨询专家团队。完善学会总部与分支机构、地方学会、个人会员和团体会员的联动协作体系，充分激活学会平台的智囊潜能，充分释放智力资源的“外脑”价值。

五是永远敬畏“干成啥”的评判标准。在水利这个行业，很多工程的评价甚至都需要上千年的时间，发现问题，形成报告，获得批示，这仅仅是智库成果的一个环节。智库的成果到底怎么样，是要接受实践、历史、大自然的检验的。所以，我们要一直怀着敬畏之心对待“干成啥”的评判标准。

访谈专家：党的二十大报告提出要理顺学会党建工作管理体制，请您结合学会的实际情况，谈谈您是怎么理解和领会的？

汤鑫华：党的二十大报告旗帜鲜明地提出理顺学会党建工作管理体制，这充分说明党中央对学会党建工作高度重视。党的二十大报告高屋建瓴，全面综合，既有历史又有未来，既有国内也有国际，既有党员也有全社会，是全党全国人民都要认真学习的纲领性文件。学会党建工作能写入党的二十大报告，这表明党中央考虑得极为细致，也说明学会党建工作非常重要。报告中使用了“理顺”二字，这表明学会党建工作距离党中央的期待还存在一定差距，仍需要加强，需要有的放矢。我们要认真贯彻落实党中央的要求，切实加强和改进学会党建工作，特别是解决学会党建工作管理体制方面的问题。

按照中国科协有关功能性党组织建设的要求，经水利部党组同意，中国水利学会于2016年成立理事会党委，并推进分支机构成立党的工作小组，形成了水利部直属机关党委领导秘书处党支部工作、理事会党委领导分支机构党的工作小组、秘书处党支部承担理事会党委日常工作、党的工作小组与分支机构挂靠单位党组织协同工作的党建工作体系。

在这个党建工作体系中，理事会党委是功能性党组织，没有党员审批权，也没有干部任免权。秘书处党支部，既是水利部直属机关党委直接管理的一个基层党支部，也是理事会党委的办事机构。这个党支部，作为水利部直属机关党委直接管理的一个党支部，已经存在几十年，而作为理事会党委的办事机构，是最近六七年的事，是理事会党委成立以后才有的定位和属性。理事会党委的党员，其组织关系隶属于固定工作单位的党支部，并不隶属于理事会党委。党支部的党员，其党组织关系隶属于水利部直属机关党委直接管理的水利学会秘书处党支部，他们既是学会秘书处的党员，也是学会理事会党委办事机构的党员。

在这种情况下，我们的秘书处党支部及其党员就具有双重身份。秘书处党支部既要履行基层支部应该履行的职责，也要履行理事会党委办事机构的职责。秘书处党员既要履行党支部党员的义务，也要履行理事会党委办事机构党员的义务。这是需要我们理顺的地方，这种双重身份之间要协同起来，既不能打乱仗，也不能出空档，要求我们主动适应。

在工作过程中，有些地方还处于探索阶段。比如，我们各个分支机构，过去都没有党的工作小组，党的工作小组是近些年探索成立的功能性党组织。党小组的组长和成员的党组织关系，都属于他们固定工作单位的党支部，不归学会理事会党委或者秘书处党支部直接管理。党的工作小组的党员与秘书处党支部的党员一样，要参加双重学习活动。在其组织关系隶属的党支部，党的学习活动他得参加，在党的工作小组，党的学习活动他也得参加。比如同一个文件，他怎么学？绝对不是简单的重复学习一遍，是要根据党组织的功能定位、各自特色，有侧重地开展相关活动。此外，一个党员在两个组织的身份是不一样的，如何学懂弄通做实，互相之间如何做到有机衔接，从而真正实现党建和业务的有机融合，真正有效促进科技工作者履行本职工作，促进科技事业的进步，这都是需要我们探索的地方。

访谈专家：针对这种情况，我们学会是怎么探索的？有哪些收获？

汤鑫华：中国水利学会的业务主管单位是中国科协，办事机构挂靠单位是水利部，可以说我们是一个由中国科协和水利部共同管理的为水利事业服务的全国学会。所以，我们始终紧扣新时代的治水需求和水利部党组的决策部署，把党建工作的出发点和落脚点放在推动事业发展上，真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性，在学术交流、智库咨询、科学普及、人才举荐、国际合作等方面持续发力，着力构建“横向到边、纵向到底”的党建业务整合体系，这是我们的一个总体认识。

目前，学会设有分支机构53 个。为规范中国水利学会分支机构党的工作小组的管理，不断提升分支机构党建工作的制度化、规范化、科学化水平，依据《中国共产党章程》《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》及《中国水利学会党委工作规则》，结合分支机构实际，制定《中国水利学会分支机构党的工作小组工作规则》。

在日常工作中，党的工作小组开展党建活动主要以业务工作为中心，学会党委利用分支机构和地方学会秘书长工作座谈会、各种学术论坛的机会，向各分支机构、地方水利学会和广大会员宣传党的重要思想理论，引导广大水利科技工作者听党话跟党走。组织分支机构发挥专业优势开展学术交流，一年累计活动场次数以百计，参会人员数以万计，学会学术交流呈现百花齐放的生动局面。水资源、水生态等专委会每年承办学术年会分会场活动，品牌效应日益凸显。岩土力学专委会的黄文熙讲座，起点高、特色明。防汛抗旱信息化论坛、治淮论坛、雨水利用与海绵城市建设研讨会、海峡两岸农水技术研讨会、农水专委会学术年会等都形成各自品牌。淮河分会联合淮委和豫皖苏鲁水利厅局，先后开展治淮60 年、70 年学术交流并出版文集。省级水利学会突出地方特色，着力打造学术交流平台。

特别值得一提的是，我们通过分支机构，凝聚会员科技力量，聚焦“四个面向”和现实需求，通过命题作文和自选动作联动，在党建引领智库咨询上持续发力、真抓实干，不断取得实绩，受到表扬。

比如，征集重大科技问题、难题。连续多年用心用力征集水利领域前沿科学问题、工程技术难题和产业技术问题，每年都向中国科协报送遴选成果，同时面向水利领域发布更多成果。2021年，在第二十三届中国科协年会闭幕式上，中国水利学会荣获“重大科技问题难题征集发布优秀学会”称号并被授予奖牌。

在重庆市城口县开展“中国水之行”活动

又如，组织起草决策咨询报告。我们根据中国科协、水利部等部署，组织起草《冰上丝路陆河连接可行性研究》《粤港澳大湾区水安全保障》《关于2020 年水旱灾害防御的建议》等数十份咨询报告，通过中国科协《科技工作者建议》等上报中办，或编入我会不定期刊物《参阅信息》供上级机构、相关部门单位参考。组织开展三峡工程在长江大保护中的战略作用和南水北调西线工程建设必要性研究、浙江省椒江河口水利枢纽工程总体布局与河口系统治理方案评选等，为水利事业发展建言献策。

再如，编制发布团体标准。积极征集、遴选、编制和发布水利领域需要的团体标准，有效促进水利科技进步和事业发展。已经发布近百项，还有200 多项在编。《节水型高校评价标准》被水利部等发文采信，刚才讲到《农村饮水安全评价准则》被三部委发文采信。仅2022 年度，有2项团标获中国标准科技创新奖项目奖。

另外，做好科技扶贫工作，让实践检验智库成果。山西吕梁是中国科协的扶贫点，中国水利学会联合省级水利学会、地级水利学会、县级水利学会以及其他领域的学会一起开展科技志愿服务扶贫活动。黄河从北向南流，河的东侧是高高的吕梁山。山西吕梁市在吕梁山的东侧，黄河水很难流经吕梁市。加上中国北方整体缺水，所以黄河水到不了吕梁市，南方的水也到不了吕梁市，吕梁市就很缺水，吕梁百姓只能种植土豆等旱地作物，保障粮食生产。结合学会有利条件、本行业特点以及学术专长，我们聚焦当地脱贫攻坚中水利建设的任务开展科技扶贫，解决供水和土豆产业发展中的问题，为科协扶贫工作尽一份力。

访谈专家：在学会所有的服务工作中，您最期待的事情是什么呢？

汤鑫华：中国水利学会特别重视青年水利科技人才的培育和举荐。2015 年，中国科协启动青年人才托举工程，旨在重点支持30 岁上下的青年科技人才潜心研究，帮助他们在创造力黄金时期做出突出业绩，为国家主要科技领域培育人才后备力量。从第一届青年人才托举工程开始，中国水利学会就积极参与申报。当时，经过选拔，发现了很多水利科技人才，但中国科协资助的托举名额有限，不够分配。于是，我们配套创设青年人才助力计划，增加资助名额，对每一位扶持培养的青年科技人才稳定支持3 年。学会经常与人才推荐单位、导师及其本人进行沟通，每年都组织专题学术沙龙，即使疫情期间也没有放弃举办现场会。这项工程培养成效显著，这批青年人才现在已成长为水利界的青年科技精英，在水利青年科学家群体里非常突出。我们要把这些苗子培养好，他们不仅要当科技尖兵，更要铸爱国之魂，塑报国之志，要让大家从他们身上能够看到踔厉奋发、笃行不怠的精气神。

中华民族的祖先，选择了这块土地。这里的江河湖泊哺育了中华儿女，滋养了中华文明。一代代的水利人，除水害，兴水利，以求农业昌盛，国富民强。大禹治水改堵为疏、因势利导。孙叔敖主持修建芍陂，灌田万顷，使今寿县一带成为楚国的粮仓。西门豹兴建引漳十二渠，既减少了河水泛滥之祸，又肥沃了土壤，魏国由此富强。李冰修都江堰，无坝引水，自流灌溉，秦国国力大增，蜀地富庶安乐两千年。郑国建郑国渠，八百里秦川成富饶之乡、天下粮仓。王景治河，千载无恙。郭守敬一生整治河道、发展航运、兴修水利，在供水、漕运、灌溉、防洪以至城市建设与发展方面都发挥了巨大作用。我们期待，中国水利青年科技人才，能够将自己的名字写在人类改造大自然的丰碑上，在人类水利史上建立永不磨灭的科技功勋。

访谈专家：汤副理事长，您讲得非常好，言近旨远，令人深思。再次感谢您接受采访，希望中国水利学会在未来能发展得更好，为我们国家水利高质量发展贡献更大的力量。

汤鑫华：也谢谢你们。学会党建工作是实实在在的，真理解真践行，就会发现党建工作的真价值。我们将一如既往，在党的领导下，团结全国水利人才、求解中国水利问题，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力的水安全保障助力。