乡村振兴背景下苏州市生态农业发展措施

林 晨

（苏州市农村干部学院，江苏 苏州 215000）

0 引言

苏州市是我国重要的生态农业发展区域，借助乡村振兴战略，积极推动农业发展的生态化、现代化发展，并初步形成“以城乡发展一体化为导向，以率先实现农业现代化为目标，不断强化农业生态生产生活”的格局。有别于传统农业，生态农业能因地制宜选择合适的农业种养结构，农业生产系统自净能力较强，整体效益较高。在乡村振兴战略背景下，苏州市生态农业发展需紧密结合实际情况，打造科学合理的发展措施，确保乡村振兴与生态农业发展齐头并进，实现苏州市农业发展迈上新台阶。

1 乡村振兴与生态农业

乡村振兴与生态农业是我国农村事业发展的关键所在，生态农业发展不仅有利于推进乡村振兴，还能实现供给侧改革，为市场提供绿色、生态农产品。生态农业是乡村振兴战略实施期间的重点项目，能促进乡村振兴事业的健康发展。而乡村振兴战略则能为生态农业发展提供政策、人才、技术等各方面的指导，确保生态农业发展的整体质量[1]。乡村振兴与生态农业的协调发展，是新时期我国农村事业发展的重要手段，在推进城乡一体化、促进农业产业发展方面具有重要意义。在乡村振兴战略背景下，苏州市积极打造生态农业，以生态农业发展为目标，全面提升苏州市农业发展战略，并形成特色农业品牌，实现农业发展现代化。生态农业是农业经济转型中的重要环节，要求能从生产理念与方式、科学技术、管理模式等多个方面发展生态农业，促进乡村振兴。

2 SWOT 分 析

发展生态农业是农业可持续发展的必然选择，是提升农产品质量及竞争力的实际需求。通过SWOT（strength-weakness-opportunity-threat analysis）分析，剖析苏州市生态农业发展中的优势、劣势、机会与威胁。

2.1 优势（S）

苏州市生态农业发展优势主要表现为以下3 个方面。①农业自然资源丰富。苏州市土地土质肥沃，多为平原，适合农业生产。同时苏州市现代农业发展处于全国先进水平，在丰富的农业自然资源支持下，能有效实现农业生产的规模化与机械化。②市场化程度高。苏州市农业发展整体水平处于全国前列，市场化程度相对较高[2]。结合实际情况，苏州市积极建立乡镇综合市场、农产品交易市场，在逐渐趋于成熟的农业市场发展中，与生态农业紧密结合，能为生态农业发展提供可靠支持。③技术优势。苏州市科技水平在全国处于领先地位，2021 年中国农业科学院华东农业科技中心（苏州）落户苏州市，为苏州市生态农业发展提供了技术支撑。2021 年，8 家企业入选江苏省农业科技型企业，为苏州市种、养、加技术及品种创新提供了极大支持。

2.2 劣势（W）

苏州市在生态农业发展期间也面临着明显劣势，主要表现为以下3 个方面。①人多地少。土地利用变化主要集中在2000—2015 年，农田快速减少了794.52 km2，变化率达到17.40%；建设用地规模增加791.12 km2，变化率达到62.68%。随着时间的推移，苏州市耕地面积不断减少，对农业生产的规模化与机械化造成极大影响。②生态农业投入较大。在生态农业发展期间，前期需要技术投入，但是生态农业技术回报率相对较低，企业参与积极性较低，生态农业技术的收益远远低于预期，难以让更多市场主体参与到生态农业技术创新与研发中[3]。③生态农产品认证体系不健全。在生态农产品认证标准体系的实施期间，由于缺乏统一的认证标准，并且在具体实施期间监督不力，造成生态农产品市场相对比较混乱。

2.3 机会分析（O）

苏州市发展生态农业期间，全球迎来“双碳”发展契机，全球开始重视生态农业发展，要求农业发展要低污染或者零污染，通过节能减排技术的有效应用，降低农业发展中的耗能与污染[4]。我国乡村振兴战略的实施，为生态农业发展带来了契机，要求乡村建设注重生态精神文明，要积极发展生态农业。

2.4 威胁（T）

苏州市生态农业发展面临诸多威胁，其中比较突出的威胁主要表现为以下3 点。①工业污染。江苏省工业发展过程中乱排乱放，对环太湖及江苏省水体、土壤造成的污染不可忽略，不仅增加了治理难度，更对苏州市生态农业发展产生一定威胁。②农业面源污染。虽然苏州市农业面源污染排放量整体呈下降趋势，但是对于生态农业发展所带来的影响不容忽视。③传统农业生产方式的威胁。生态农业发展期间，传统农业经营方式的影响阻碍了生态农业发展[5]。

3 发展措施

通过SWOT 分析可以看出，在苏州市生态农业发展过程中，优势与劣势、机会与威胁并存，为确保乡村振兴战略背景下苏州生态农业的健康发展，要利用优势、抓住机遇、摆脱劣势和破除威胁，实施综合发展战略。

3.1 加快发展生态特色产业

3.1.1 重视生态

产业是乡村振兴的关键所在，苏州市生态农业发展需借助乡村振兴战略，积极打造生态特色农业。苏州市生态农业发展需立足当地，因地制宜，打造生态特色农业产业，助力苏州市乡村振兴[6]。以相城区阳澄湖镇为例，当地盛产优质大闸蟹，在长期发展中已形成大闸蟹产业，但是如何保住大闸蟹的口碑，在提升大闸蟹经济效益的同时，也能确保生态效益成为人们关注的焦点。阳澄湖镇为突破发展瓶颈，顺应国家农业发展战略调整，以“生态蟹”为基础，通过综合手段，打造特色化大闸蟹产业。

传统大闸蟹养殖不重视生态环境，由于养殖户缺少生态保护意识，设备与技术水平相对落后，在大闸蟹养殖期间大量使用抗生素药物，不仅对池塘周边环境产生极大破坏与影响，还造成大闸蟹产量下降与品质不高的问题[7]。针对生态问题，阳澄湖镇积极制定可持续发展战略，加强池塘的标准化改造，截至2020年，阳澄湖镇的标准化池塘达到2 000 hm2。为了净化水体，通过种植苦草、投放螺蛳等手段，让池塘生态系统得到修复与改善。在养殖周期结束后，利用生物净化技术处理养殖尾水，实现养殖尾水的零排放。

3.1.2 加快构建现代农业体系

为推进生态农业发展，苏州市需结合当地实际情况，加快现代农业体系构建，确保乡村振兴战略背景下，苏州市生态农业得到快速发展。苏州市的特色农业产业较多，大闸蟹是其中最具典型与特色意义的产业。在重视生态养殖基础上，还要通过现代农业体系的支持，推动大闸蟹产业的发展。现代化养殖是大闸蟹养殖产业提升产量与经济效益的关键，大闸蟹与毛氏大草虾混养能实现利益最大化。研究发现，合理控制毛氏大草虾投放密度与时间，投放时间最好控制在6 月底，投放密度为6 万尾/ hm2，通过科学养殖，毛氏大草虾的产量能达到1 875～ 2 250 kg/ hm2，增收7.5万余元/hm2。在打造生态特色产业期间，阳澄湖镇已形成多种品牌，如阳澄湖1 号、毛氏大草虾、鲥鱼等，通过合理宣传，目前产品享誉国内外。

3.2 政策支撑

苏州市生态农业的发展离不开政策支撑，要积极落实人才、财政、金融等多项政策措施，打造现代化生态农业。

招商引资与招才引智相结合[8]。苏州市在招引项目期间，需做好人才服务工作，不仅能让本地人留在苏州市开展农业创业与就业，还要能吸引外地人到苏州市从事农业。在招商引资期间，要为人才制定各项服务政策，为人才的创业与就业提供支持，确保人才能利用好生态农业发展政策。

利用好财政政策。苏州市发展生态农业，要通过财政政策的支持，确保生态农业的健康发展。对于农业发展的财政资金支持，要向生态、高新技术方向倾斜。通过财政支持，加强涉农资金统筹整合，有效提升财政资金统筹能力。金融扶持生态产业发展发挥着重要作用，生态金融发展需消耗的资金较多，要通过金融政策的支持推动生态农业发展。苏州市金融机构需通过兴农贷、金农贷等多项贷款政策，为乡村生态农业发展提供资金支持[9]。苏州在政策制定前，要通过实地调研，了解当下生态农业发展中存在的问题，并能在政策引导下予以处理，确保政策在生态农业发展中的作用。

3.3 生态农业旅游发展模式

苏州市生态农业旅游发展模式起步较晚，但是潜力巨大，需结合苏州市实际情况，因地制宜打造生态农业旅游发展模式。生态农业与旅游业的结合，是乡村振兴战略背景下产业融合的重要途径，能在产业融合下实现生态农业与旅游业的协同发展。生态农业旅游发展模式的实施，需注意对乡村特色文化的挖掘，打造创意农业，还要培育新型经营主体，提升农业从业人员综合素养，同时也要加快农业转型，提升农业竞争力[10]。生态农业旅游发展模式在实施期间，需确定发展模式，推动生态农业与旅游业的有效融合。

3.3.1 生态农业观光园

利用当地特色农业及农产品吸引游客，为游客提供趣味性、体验性较强的农业产品与服务，常见的有果园、菜园等。以苏州市阳澄湖生态农业观光园为例，通过湿地型生态农业观光园的规划设计，创新生态农业发展模式。生态园有河网、农田、池塘等，结合当地实际情况，在保护与改善湿地环境、发展生态农业基础上，确定“水”“农”“渔”的民间生活文化，并逐渐形成特色农产品生产、加工、销售与生态农业旅游为一体的发展模式。农业生态园立足生态，以科技为辅，以文化为魂，打造特色农业，在绿色、生态、健康理念的宣传下，带动当地旅游业，确保生态效益与经济效益。

3.3.2 生态田园体验园

生态农业与旅游业的融合中，生态田园体验园也是其中的一种模式，这种休闲度假模式以体验为主，依托当地民风民俗与农耕文化。生态田园体验园模式强调游客的参与体验。这种模式要对乡村文化进行深度挖掘，并能形成特色，提升游客满意度。以常熟市梨花邨农业生态园为例，生态园在为游客提供观光旅游空间的同时，也能在园区体验采摘水果和蔬菜的乐趣。常熟市梨花邨农业生态园立足实际，在园区内设置农业活动、休闲娱乐等不同功能区，实现经济效益与生态效益的协同发展。在生态与自然理念下，生态园为游客提供了良好的观光与休闲区域，同时也能发挥其教育基地的作用。而且生态园的体验模式符合市场发展需求，满足游客的个性化需求，同时紧密结合乡村振兴，积极打造个性化、特色化生态农业产业模式。

3.4 打造生态农业典范

国际上生态农业发展案例及典范可为苏州市发展生态农业提供支持与参考。如菲律宾玛雅农场通过生态农业发展战略，多年打造形成农林牧副渔生产的良性循环农业生态系统；以色列在发展生态农业中通过节水技术的应用，水、肥利用率，节水及节约肥料分别达到80%～90%、50%～70%、30%～50%。乡村振兴战略背景下，为发展特色农业，苏州市要减少农业生产中对水体、土壤造成的污染与破坏，需要积极引导市场主体参与生态农业发展。

苏州市面对的竞争者不仅仅是江苏省内各市县，还要面对来自全国乃至全球的竞争。生态农业需要积极实现现代化，并走高端农业路线。高端农业对于农产品质量要求更高，无公害、无污染是其中最为关键的一环，只有确保农产品属于绿色产品，才能有更高的价格谈判权。

生态农业发展过程中，要树立创新意识，也就是要对生产方式、组织方式等进行创新，积极推动生态农业的现代化发展。品牌化建设是发展高端农业的重要阶段，苏州需结合实际情况加大科技投入，优化农业产业结构，提升农产品附加值。利用好数字技术，不断降低农业生产中农业面源污染量，并通过综合手段打造高端产业。以日本高端农业产业为例，不仅国内消费者对高端农产品的需求不断增加，国际上也有大量需求。如水果蔬菜，日本生态农业发展期间，品牌农业要求相对较高，水果含糖量低于13%不允许进入市场，蔬菜需根据外观进行分类，并且出口产品必须标明产地，农产品信息中还包括产地、商户号、采摘时间等信息。高端农业产品的价格相对较高，具有广阔的市场。

苏州市需积极打造生态农业典范，走一条可持续发展之路，不断提升农业产业的附加值。

4 结束语

利用SWOT 分析法，客观分析苏州市生态农业发展中面临的各种问题，为促进生态农业发展，苏州需通过加快发展生态特色产业、强化政策支撑、构建生态农业旅游发展模式、打造生态农业典范等多种手段，共同发展生态农业，确保苏州市农业产业的可持续发展，并能形成一条特色化发展模式。未来苏州市依然要在生态农业发展上加大资金、政策、技术和人才等各方面的支持力度，确保农业生态产业的健康发展。