数字经济背景下河南省产业如何转型升级

王一焱

数字经济事关国家发展大局，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。随着信息技术的不断发展，云服务、人工智能、区块链为代表的技术，已经运用到了人们生产生活中的各个方面。数字经济正带来新一轮科技革命和产业变革，在此大背景之下，河南省想要抓住机遇完成对传统产业的升级转型，就必须乘着数字经济的“东风” ，主动拥抱数字化，为数字化提供完善的制度保障，加大专业人才的培养、培育优势企业、落实优惠政策等，从而帮助河南省实现成功产业转型升级，推动全省经济平稳可持续增长。

根据《河南省数字经济发展报告（2022年）》，河南省数字经济规模突破1.7万亿元，2021年，河南省数字经济增速为14.6%，较上一年提升6.3个百分点；数字经济占GDP比重为29.6%，相较上一年提升近2个百分点，总体态势呈现平稳增长的发展趋势。根据《报告》指出，郑州市的数字经济规模已经突破五千亿，洛阳也接近两千亿，其余许昌、新乡等地突破了九百亿，全省总体来说都出现平均增长。可以看出，目前数字经济对河南来说已经成为了发展的重要动力源泉，所以要紧紧抓住这一增长点，大力发展数字经济。

一、河南省数字经济发展现状

河南省发展改革委发布了《2023年河南省数字经济发展工作方案》（以下简称《方案》），提出全方位推进数字基础设施建设，壮大数字经济核心产业，推动数字与产业融合，全力提高数字治理能力，推动数字经济产业化，加强建设数字强省。

根据腾讯研究院联合腾讯云发布的《数字中国指数报告（2019）》和《数字中国指数报告（2020）》数据显示，2020年度河南省在“数字中国指数排名”为第7名，郑州市在全国城市排名中占第八名，与杭州、重庆等城市共同属于第二梯队。从2021年河南省商务厅发布的数据来看，河南省跨境电商的交易额突破两千亿元，同比增长了15%，同期，全省跨境电商零售进口城市新增了开封、焦作、许昌等七个城市。河南省的省会城市郑州市的经开区、航空港区和郑东新区已初步形成集聚发展态势，在软件信息技术服务等方面增长速度较快，人工智能在农业、交通、政务、医疗等多方面都有渗入。洛阳市的数字经济也已经初具规模，洛阳市的信息技术发展比较成熟，5G产业发展势头正足，比如，中信重工5G＋工业互联网，已经成为了高端装备智能指导示范。开封市依据本身比较丰富的文化资源，在物联网、人工智能等方面都有较好的发展。通过对河南省个别城市的分析，可以看出，河南省数字经济的发展还具有较大的发展潜力，无论是数字产业化还是产业数字化都是在不断推进和發展。当然，如果河南省想要达到质的飞跃，还需要进一步去解决现有存在的问题，比如，数字人才紧缺、制度体制不完善等问题。

二、数字经济下推动河南省产业转型升级中存在的问题

（一）缺少政策支撑

产业在进行升级转型的时候必定要经过取舍。在这个转型期，河南会有很多小企业由于整体实力不足，被市场所淘汰，而一些实力较强的企业不愿意创新，也会止步不前。这时候，如果政府不发挥调控的职能，进行政策的帮扶，制定详细的产业规划，就很容易导致数字经济发展遇到瓶颈，难以有新的突破。

目前，河南省的不同地市数字化经济发展程度各不相同，除了省会城市郑州市，开封市、洛阳市、濮阳市等地市对数字经济有规划之外，其余地市都还没有出台相关的政策，对数字经济的发展并没有详细的规划。以郑州市为例，作为河南省的省会城市，全省资源对郑州市都有倾斜政策，但即便如此，郑州市对现有的数字资源整合也不够，各地区之间的数字资源并没有实现共享和关联。由于数字经济的提出比较晚，没有与之配套的法律体系，虽然河南省目前已经出台相关条例对数字经济进行规范，但是在数字经济所涉及到的产权保护、数据隐私保护、数据产权等多方面，法律法规还没有很详细的界定，这就导致在数字经济在发展的过程中，缺少政策以及法律的支撑，一旦遇到问题就很难用法律去界定。

（二）缺少专业的人才

人才是第一推动力，专业的人才对河南省的数字经济发展有着重要的作用。目前，河南省对数字经济专业人才的培养模式比较简单，除了基础教育之外，另一种就是高校或者职业院校对专业人才的培养，但是，结合河南的教育环境来看，培养出来的人才数量是远远不够的。

众所周知，河南是人口大省，但是全省的一流高校却少之又少，仅有郑州大学一所211大学，这跟河南整体的考生数量是不符的。首先，河南考生在如此竞争激烈环境下，纷纷选择出省读书，即便是在河南的高校毕业之后，选择留在河南工作的人数也并不多，这种情况和河南的整体教育资源以及人才引进政策息息相关。长期下来，河南就成了人才的荒漠，毕业生都不愿意留在当地，整体就业环境恶劣，人才流失较大，长期下来就会影响河南整体经济的发展。其次，就目前河南的高校来说，整体培养人才的能力比较弱，河南省一共有156所大学，其中有57所本科大学，有99所专科大学，整体来看专科学校的占比较大，本科院校与整体高考人数不成正比，所以整体教育水平并不高。最后，河南只有部分学校开设了计算机、物联网、区块链等专业，对数字化产业人才培养力度不够。整体来说，河南没有健全数字化人才的培养模式，培养方式比较单一，教育质量也不高。

（三）数字基建不完善

河南省目前经济增长速度缓慢主要的原因就是缺少自主创新的能力。河南目前的核心技术力量匮乏，缺少新的经济增长点，整体的数字化程度不高。首先，河南省的数字技术缺少供给，比如，河南的5G基站、数据中心等硬件设施，以及网络平台等软件操作系统都发展不充分，再加上数字技术的更新速度比较快，要求政府在资金上有充足的支撑，但是河南当前的资金总投入量还不足，对基础建设的硬件和软件的维护都需要大笔的资金支持，这对河南来说是一笔不小的支出。除了资金之外，地域之间发展不平衡不充分也是导致河南整体数字经济发展缓慢的原因之一。郑州市作为河南的省会城市吸引到了河南大部分的人才和资源，但相对于其他的城市来说，比如，周口市、商丘市、南阳市、安阳市等城市，无论是产业结构，还是人才资源、技术研发都与郑州市相差甚远，最终导致河南整体数字基础建设薄弱，想要实现数字经济推动产业转型升级更是难上加难。

三、数字经济背景下河南省推动产业转型升级的对策建议

（一）立足发展现状，加强政策引导

立足发展现状是河南发展数字经济的首要举措，最重要的是政府尽快出台比较符合河南发展实际情况的发展规划。在数字经济背景下，想要做到传统产业优化升级就需要依托数字信息、数字技术等来进行改造。河南本身传统产业占比就比较大，迫切需要政府尽快出台详细的指导政策，对产业进行优化和调整，对于金融科技、信息技术研发、人才引进、企业优惠税收补贴等多个方面进行引导，使资源流向重要产业。对于各市要加大鼓励，在不违反全省统一安排的情况下，结合本地区的发展实际，制定有针对性的发展措施，从而激发市场活力，打造有差异性的产业发展对策，促进产业优化升级。在改革过程中肯定会出现各种问题，要允许犯错，并且要及时调整政策，积极地探索一条属于自己的发展道路，从而创造出更加宽松、具有活力的发展环境。除此之外，政府还需要加大资金上的支持，对重点产业加大投入力度，引导社会资本参与到重大项目的建设中。

立足于发展现状来促进产业的优化升级并不是全盘推倒重来，是在现有的基础上，立足于河南的重点产业，能够坚持实事求是、坚持科学全面的发展思路去制定符合实际的规划，河南省要借人工智能、区块链、5G技术等核心的数字化手段，打造智慧河南。

（二）培养专业人才，大力发展教育

针对河南目前的人才情况，需要政府重视和解决人才流失的问题，加强人才引进力度，强化现有的人才政策，从教育、医疗、生育、住房等多个方面进行补贴，让各地的人才都能看到政府的诚意。同时，在引进人才的时候需要放松审批手续，简化审批手续，减少层层阻碍，通过线上方式进行相关业务的申报，各部门之间尽量做到信息共享，从而吸引更多的人才汇集到河南。

数字经济需要的是复合型的人才，它涉及到金融、科技等多个方面，对于人才的素質要求比较高，所以，需要经过专业的教育之后才可以培养出合格的人才。在此背景下，需要进一步加强数字技术人才队伍的培养，在河南现有的大学中，比如，郑州大学、河南大学、河南财经政法等大学开设与数字经济相关的专业，从而为河南发展数字经济储备人才。从目前一些学校来看，开设相关专业的并不多，需要教育部门能够认识到数字经济对河南产业结构升级的重要性，能够顺应时代的发展，培养出符合时代需要的专业人才。对于大学来说，也需要加强对数字经济相关专业的探索，引进师资力量，设置专业课程，培养出能够满足社会需要的数字经济人才。总而言之，想要有专业的人才建设河南，需要的是政府、高校多方的共同努力，创建更好的人才培养模式，创设更好的就业环境和更多的就业岗位。

（三）优化营商环境，加强市场监管

河南近几年来的营商环境相比以前有所提高，但是与杭州、西安、武汉等城市相比还有较大的差距。想要创造更好的营商环境，就需要政府转变职能，建设服务型政府；政府要进一步简政放权，减少对市场的干预，减少数字经济产业发展的阻力，对于数字经济赋能产业转换升级要一路开绿灯，全力扶持，降低升级转型的时间成本与资金成本。其次，河南要立足于实践，在资源引进、人才培养、重点企业引进等多方面加大投入力度，形成一个各方面都协调发展的大环境。除此之外，发展数字经济还需要大力发展配套的硬件设置，加快对信息基础设施进行升级，打造5G基站，优化产业结构转型升级的网络基础。

最后，在进行产业优化升级的过程中，要考虑法律的保障问题，各级政府要重视对于专利申报、商标注册等知识产权的保护，建立一个公平公正的市场环境；进一步明确数字化技术的法律问题，对于违法违规现象要加大处置力度。此外，还要进一步完善监管制度，制定完善的监管措施，在发展过程中要允许企业“试错”，对暂时亏损的企业要给予其第二次机会，鼓励发展。

结语：

数字经济的发展已经融入到了我们生活的方方面面，对河南来说，数字经济是河南进一步发展经济的一个良机，因此一定要把握住机会，在数字化浪潮中抢占先机，对传统产业进行升级转型，提高河南省的总体经济实力。当然发展数字经济是一个动态的过程，并不能一蹴而就，这就需要政府、社会以及高校各方面共同努力，创造一个良好的营商环境，打造一个吸引人才的城市阵地，建立起培养专业人才的制度规范，只有各方面共同努力，始终坚持一个目标，河南的数字化经济带动产业转型升级才会有很大的发展。在未来的发展实践中，河南省政府要始终坚持从实际出发，立足发展实际，积极探索，不断地进行政策上的改进和完善，打造一个良好的数字化发展环境，从而激发数字经济的发展活力。