市场经济发展中宏观经济管理的实施

傅炳森

国家在宏观经济管理的过程中，需要以深层次、高度调节的方式发展市场经济，通过科学手段落实市场经济优化措施，以此保障市场经济平稳、持续发展。为了让市场经济能够长期运行在正确轨道，需要构建新型宏观经济管控目标，革新宏观经济管控方法，融入宏观经济管控新主体。

宏观经济管理理念，具有弥补市场经济缺陷、消除市场垄断现象、稳定当下市场经济秩序等重要作用。当前，我国市场经济发展期面临一些问题，如果不进行有效处理，会影响市场经济平稳、持续地发展。对此，本文针对市场经济发展期间所进行的宏观经济管理进行研究分析，就市场发展中出现的一些问题，提出以下几点具体的解决方法和策略。

一、宏观经济管理的理论基础

（一）宏观经济管理概念

宏观经济管理属于市场经济运行中的重要助力器，是基于宏观经济制定的目标，对当下经济活动予以宏观调控的经济管控策略，它为市场经济发展提供良好的助力，并准确指明当前经济的发展方向。国家需要用科学有效的经济制度、法律以及各项宏观政策，调控当下的市场经济发展方向和整体结构。宏观经济管理的目标是实现市场经济发展的预期，主要包括：使经济得到增长，全方位获取经济效益，建立良好市场环境，加强综合国力等，并根据市场的实际情况，落实科学管理的措施。宏观经济管理要从宏观角度调控不同的经济活动，主要涉及了收入分配情况、经济结构情况、经济总量是否达到平衡等，其与微观经济管控呈反向关系。

（二）宏观经济的调控属性

中国学者认为“宏观经济管理”属于一种政策上的指导，需要关注其制度的规范性。西方一些国家在建构宏观经济管理模型时需要做出多种假设性意见。但国情不同，如果单纯按照西方的宏观经济理论构建宏观经济管理模型，就会存在一些问题。如果忽视了“宏观经济管理”的重要性，就会构建和发展出并不完整的市场经济体制，还会严重扰乱市场经济的正常运行。因为，市场经济本身就具有逐利性、自发性、自我调节性等特点，而市场经济中的资本属于逐利性的代表主体。由此可见，所有市场经济全都需要进行科学合理的宏观经济管理和调控。

二、宏观经济管理对市场经济发展产生的影响

（一）实现社会化大生产目标

实现社会化大生产目标需要宏观经济管理的支持。

完善市场机制：政府应该加强市场体系的建设，优化市场规则和市场环境，建立健全的市场监管机制，保障市场公平竞争，推动社会化大生产的实现。

推进科技创新：政府应该加强对科技创新的支持，鼓励企业进行技术创新和研发，推动新技术、新模式的应用和推广，提高生产效率和质量，促进社会化大生产的实现。

加强财政投入：政府应该加强财政投入，为社会化大生产提供资金支持，鼓励企业进行投资，加大对社会化大生产的资金支持力度，推动社会化大生产的实现。

改革人才培养机制：政府应该改革人才培养机制，加强对人才的培养和引进，为企业提供人力资源支持，推动社会化大生产的实现。

完善政策法规：政府应该制定针对社会化大生产的政策法规，为企业提供法律保障和政策支持，推动社会化大生产的规范化和有序化发展。

通过上述措施的实施，宏观经济管理可以为实现社会化大生产目标提供有力的支持和促进，推动经济发展和社会进步。

（二）有效填补市场调控的漏洞

市场经济在经济管控下仍存在各种问题，但宏观经济管理能为解决市场经济问题提供良好的解决方案，能在市场经济发展中起到良好的协调和维稳作用。因为，发展市场经济需要进行良好的市场资源配置，在优化市场资源配置期间，需要面对众多复杂繁琐的问题，仅凭单一的调控市场手段难以解决。市场经济在发展期间必然会产生大范围的激烈竞争，在激烈的竞争环境中，会产生不可控的无序竞争现象，因此，需要通过对其进行宏观经济管理维稳市场，避免乱象发生。

（三）有效落实我国经济体制

国家信息中心最新发布的经济发展报告中显示，2022年我国市场经济在宏观经济调控下，GDP相较于2021年增长了3.0%；经济总量达到18万亿美元，位居世界第二；国内人均生产总值达到85698元。《2022年国民经济和社会发展统计公报》中，我国仍然保持3%的经济增长率。

改革开放之后，国家及各地政府在经济管控方面，主要依照经济改革开放政策进行内部经济的调整，主要从国有企业内部所进行的系列性改革开始，已经实现了产权分离的发展目标。在我国已进入到市场经济的前提下，就需要对生产资料的归属者进行必要性的管控，需要国家对宏观经济管理提供干预性的指导意见，这样才能有效推进经济体制的改革和市场经济的正常运作。

同时，宏观经济管理还能起到保护国计民生、使国家达到长治久安的积极有效作用。我国各地区政府在不断革新宏观经济管理措施期间，加快了国家经济改革实施的速度，并有效促使企业达到稳定长久的发展目标。

三、市场经济发展中创新宏观经济管理的有效策略

（一）宏观经济管控目标、方法和主体

宏观经济管控是指政府通过一定的手段和方法对宏观经济进行调控和管理，以实现宏观经济稳定和发展的目标。其中，宏观经济管控的目标、方法和主体如下：

目标：宏观经济管控的目标是实现宏观经济的稳定和发展。具体来说，包括经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等方面的目标。

方法：宏观经济管控的方法包括财政政策、货币政策、产业政策、人口政策等多种手段。其中，财政政策主要通过调整财政支出和税收收入等方面来实现宏观经济的调控；货币政策主要通过调整货币供应量和利率等方面来实现宏观经济的调控；产业政策主要通过调整产业结构和发展方向等方面来实现宏观经济的调控；人口政策主要通過调整人口数量和结构等方面来实现宏观经济的调控。

主体：宏观经济管控的主体包括政府、中央银行、企业和社会公众等。其中，政府是宏观经济管控的主要主体，负责制定和实施宏观经济政策；中央银行则负责实施货币政策，调整货币供应量和利率等方面；企业和社会公众则是宏观经济管控的执行者和受益者，需要根据政策要求进行相应的调整和变化。

我们以山东为例来看一下宏观经济管控的效果。

2022年，山东省统计局最新发布的全省经济运行情况中指出，同年的1-5月份工业增加值同比增长了4.5%，4月份已经提升到5.5个百分点；工业增长率高达78%；服务业的营收同比增长了16.6%；在固定资产投资方面同比增长了7.8%；在高端产业方面高技术制造行业同比增长了15.1%。这表明山东地区的市场经济在宏观经济调控的指引下，得到良好发展。

在制定该地区宏观经济管控目标期间，需要有选择地考虑目标内容。比如，在经济过热的情况下，应把控制经济提升速度当作主要的宏观经济管控目标，能有效避免该地区出现经济过热现象。当该地区处在经济衰退期时，应把推动经济发展当作宏观经济管控的主要目标，以保证市场经济达到良好协调稳定的发展，同时，应注重优化本地区经济结构，加快不同产业转型升级的步伐。另外，可以通过打造世界级别的产业链，构建生态主导型的企业，建立新兴产业集群，大力推行并发展高端装备、新材料和新能源等行业，增强宏观调控的力度。

政府部门在设计其管控目标时，应考虑出现全球经济衰退的情况和发生贸易不稳定的现象，应做出具有针对性的调整工作和创新策略，应提升国民的消费信心，推出优惠政策；对投资增长速度进行有效的调控；科学调控进出口对外贸易比例；大力扶植特色产业的发展，为高质量的经济发展提供助力。应借助绿色低碳的发展契机明确全省的宏观经济管控目标，以此让绿色技术投资项目成为市场经济发展的主力，从而有效实现该地区共同富裕發展的目标。

（二）革新宏观经济管控方法

革新宏观经济管控方法可以从以下几个方面入手：首先，引入市场化机制：政府可以引入市场化机制，优化市场环境和市场规则，让市场在资源配置中起到更加重要的作用，提高经济效率和效益。其次，发挥信息化技术作用：政府可以加强信息化建设，推动数字经济发展，提高信息化技术在经济管控中的应用，实现宏观经济管控的精准化和智能化。第三，推行绿色发展：政府可以推行绿色发展，加强环境保护和生态建设，实现经济发展和环境保护的双赢，促进经济可持续发展。第四，推动创新发展：政府可以加强对科技创新和产业升级的支持，推动新技术、新产品的研发和应用，提高经济竞争力和创新能力。最后，强化国际合作：政府可以加强国际合作，促进经贸往来和投资合作，拓展市场空间和资源渠道，实现共赢发展。通过上述措施的实施，可以革新宏观经济管控方法，推动经济发展和社会进步。

其实早在2022年，山东省就已经开始落实了《山东省民营经济发展促进条例》，在该条例中明确规定了需要对工程建设、国有产权中的交易、矿业权、医药采购等限定条件，允许民营资本参与控股，同时规定不得让县级以上政府和有关部门在所有制条件下设定不平等的标准。在该条例中还提出应重点保护民营经济，并制定了金融扶植制度，有效帮助民营企业解决融资难的问题，同时，还要求建立政府级别的融资担保体系，为民营经济的发展提供良好的保障。还规定了司法机关的介入，针对非法获利单位和个体要进行查封、扣押处理，这些措施都对市场经济竞争中出现的乱象进行了有效的治理，有利于当地企业取得良好经济效益。在采取宏观经济管控措施期间，应不断优化和革新经济手段、行政手段，应科学合理地按照当下的经济环境、经济调控目标、发展要求等采取具有针对性的管理手段，同时加强行政干预，这样才能有效显露出实施宏观经济管控措施的成效性。还可通过建构电子化政府体系，以此让宏观经济管控实现现代化发展目标，这样才能让社会大众全面了解各个行业的投资潜力和发展前景，让民营企业能找到正确的企业运营方向，还能有效展现宏观经济管控方法的成效性。

（三）对宏观经济管控的主体进行创新

对宏观经济管控的主体进行创新可以从以下几个方面入手：

引入社区、企业和市场等多元化主体：除了政府和中央银行等传统主体外，引入社区、企业和市场等多元化主体，让更多的利益相关者参与到宏观经济管控中来，形成多元共治的格局，实现宏观经济管控的民主化和多元化。

推动政府机构改革和职能转变：政府可以进行机构改革和职能转变，加强部门协调和信息共享，提高宏观经济管控的科学性和专业性，推动政府职能向高效、规范、服务型转变。

加强市场监督和公共参与：政府可以加强市场监督和公共参与，提高市场监管效能和公共服务水平，保障市场公平竞争和消费者权益，促进经济发展和社会进步。

引进社会组织和专业机构：政府可以引进社会组织和专业机构，发挥其在宏观经济管控中的作用，提供经济研究和政策咨询等服务，推动政策制定和实施的科学性和有效性。

推动信息化和数字化建设：政府可以推动信息化和数字化建设，加强数据采集和分析，提高宏观经济管控的准确性和精细化，实现宏观经济管控的智能化和现代化。

通过上述措施的实施，可以对宏观经济管控的主体进行创新，实现宏观经济管控的民主化、多元化和现代化。

结语：

在全面发展市场经济的背景下，进行宏观经济管理，需要按照真实的市场经济发展情况，融入科学、有效的经济管理策略革新经济管理目标，并不断革新经济调控的主体，从而实现国家经济可持续发展的战略目标。