加强新时代廉洁文化建设的探索与实践

张文硕、吴菲 /中国运载火箭技术研究院

党的十八大以来，国有企业坚持推动全面从严治党向纵深发展，加强新时代廉洁文化建设，更加注重从思想上正本清源、固本培元，不断增强党员干部拒腐防变能力。中国运载火箭技术研究院结合实际，认真研究，通过一系列举措，在新时代廉洁文化建设中取得了积极成效。

一、深刻认识新时代廉洁文化建设对航天企业的重要意义

航天事业的诞生，本就传承着红色的血脉和基因，伟大的事业孕育伟大的精神，在推进航天事业发展进程中，航天事业生动的实践凝炼积淀了博大深厚的航天系列精神——航天传统精神、“两弹一星”精神、载人航天精神、探月精神、新时代北斗精神构成了航天人特有的精神谱系，激励着一代又一代航天人为国奉献。航天人“严慎细实”的工作作风，蕴含着强烈的纪律意识；航天精神中的无私奉献、艰苦奋斗，蕴含着廉洁文化的深刻内涵。

近年来，我国航天事业大力发展，火箭研制捷报频传，发射次数逐年增长，取得突破性成绩。优良传统是航天企业的“名片”，维护好向上向好的氛围，就必须要把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不”的基础性工作抓紧抓实抓好，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

二、深入分析廉洁文化建设工作中容易出现的薄弱环节

一是健全制度措施方面容易存在薄弱。随着党内法规制度体系不断完善，建设廉洁文化的若干具体要求被写入制度、固化下来。但健全内部廉洁文化建设制度措施方面容易被企业忽视，需要进一步重视和加强。

二是群众对廉洁文化建设的参与度容易被忽视。廉洁文化不仅仅是管住行为，还要深化文化和观念的推行，重视环境、风气的改造。在廉洁文化建设中，群众的参与度往往容易被忽视。建立良好的环境和风气，要注重群众的广泛参与，培育对负面行为的“零容忍”心理，发挥基础性、综合性影响。

三是多措并举方式运用的还不够充分。廉洁文化建设包含党风廉政教育，但不仅限于教育，容易出现以党风廉政教育替代开展廉洁文化建设的情况。廉洁文化建设和一体推动“三不腐”是不可分割的，需要积极融入到各项工作中去，在多措并举的方式上加强研究、推动落实，提高廉洁文化建设的综合效果。

三、航天企业系统加强新时代廉洁文化建设的建议和做法

认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，研究院以走在前列的标准，紧密结合实际，研究制定了《院加强新时代廉洁文化建设重点任务清单》，量身定制20 条措施，形成有力指导。各单位、各部门按照清单积极推进廉洁文化建设。相关典型做法可为其他企业廉洁文化建设提供参考借鉴。

1.夯实清正廉洁的思想根基

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，强化思想理论武装，个人学习、集中学习、邀请专家授课相结合，在学懂弄通做实上下功夫；坚持“第一议题”制度，强化党委会、党委中心组、纪委会集中学习研讨，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，引导党员、干部以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，纳入航天党校课程、航天特色干部培训班中，比如，邀请专家来院专题解读中纪委全会精神、讲授党风廉政课程；推出加强新时代廉洁文化建设、守住党纪国法底线、结合年轻干部典型特征加强教育管理监督等系列精品党风廉政课程，在院党校、机关、重点领域、支部等不同范围专题讲授，把纪法知识、航天精神、先进事迹、典型案例、廉洁文化等内容与责任落实、工作要求紧密融合，持续拧紧思想“总开关”；组织党员干部完成在线学习考试，优秀率逐年提升，纪法意识大幅提升。

把党倡导的理想信念、价值理念、优良传统转化为党员干部廉洁自律的内在动力，巩固拓展党史学习教育成果，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。发展积极健康的党内政治文化，推动健全全面从严治党、党风廉政建设制度，深入实施民主生活会、组织生活会、“画像”、政治生态评价等制度，确保政治生态持续向上向好，引领廉洁文化建设。

2.厚植廉洁奉公文化基础

宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，积极组织党课、讲堂、论坛等，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。用好革命博物馆、纪念馆、党史馆等红色资源，组织实地参观、交流研讨等，多年来举办以“铸魂工程”为代表的培训，分批次组织党员前往井冈山、红旗渠等红色教育基地学习。各个党支部也充分用好红色资源，组织党员前往一大会址、毛泽东故居等地，深入学习党史和革命先辈的廉洁事迹、崇高品格，在红色教育中传承党的廉洁基因、坚定理想信念。

组织挖掘新时代廉洁文化的思想内涵和时代意义，在征求群众意见的过程中，职工提出了很多廉洁格言和廉洁理念，比如，别让“奢贪怠”成为弹箭星船器的“多余物”，常记“勤俭德”拧紧航天强国梦的“螺丝钉”；“铸廉洁航天之魂，圆航天强国之梦”等，体现与航天精神相融通，丰富航天特色的廉洁文化内涵。

充分发挥制度的优势和保障作用，把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范，比如，制定了《院加强新时代廉洁文化建设重点任务清单》《廉洁从业随手查》等，发挥规范、指引和教化作用。日常工作中，把廉洁文化建设的要求纳入党政一号文件、党风廉政建设责任书、党建工作考核中去，结合年度任务进行细化分解，具体指导各级党组织和党员干部落实。

3.培养廉洁自律道德操守

把严的要求体现到干部培养、选拔、管理、使用各环节，按照干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部，通过参与初始酝酿、参加决策会议、出具廉洁审查意见等方式，加强选人用人日常监督。重点加强对“一把手”和班子成员的日常监督，通过健全对“一把手”和班子成员的监督制度，进一步强化自上而下监督。

把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，用好党内谈话制度，开展任职谈话、集体谈话、专题约谈、谈心谈话等，及时了解党员、干部思想状况，经常性开展批评和自我批评，经常性敲响思想警钟，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒。在此项工作中，研究院重点健全完善了党风廉政谈话制度，全面细化谈话种类、谈话内容、谈话要求，有效发挥党风廉政谈话的教育、提醒、督促、训诫等作用；在实践中不断巩固深化，不断做细做实，面向“一把手”和班子成员、新任职干部、重点领域干部等群体，“量身定制”谈话提纲，对“一把手”、重点人员一对一谈话，督促“关键少数”规范权力运行，习惯在监督下开展工作。

进一步完善领导干部述责述廉制度，将落实管党治党责任、落实中央八项规定精神、执行六项纪律、遵规守纪情况作为述责述廉重要内容，两级党委班子成员在党委会上专题报告，其他党员干部述责述廉报告在一定范围内公开，自觉接受监督。

把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，严格执行个人有关事项报告制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为，决不允许家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。向新任领导干部发放《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等书籍。在日常教育中，经常提醒、经常督促，推送警示案例，深化以案为鉴，警醒领导干部汲取家风不正的教训，尤其是紧抓重大节日，点对点提醒，引导党员干部严守规矩、不逾底线。

4.发挥廉洁教育基础作用

坚持并强化形势教育，讲清反腐败斗争形势，把严的基调长期坚持下去，教育党员干部始终保持坚定清醒，比如，研究院每年组织开展党风廉政建设和反腐败工作推进会、党风廉政课程宣讲、党风廉政谈话等，增强党员干部对形势的认识，把握“惩、治、防”辩证关系，系统推进惩治威慑、制度约束和思想引导。加强对外协作过程中的形势教育，做深与供应商的廉洁共建，通过与供应商签订廉洁协议，达成战略合作伙伴，宣讲党史、院史和航天精神等方式，在合作中不断倡导廉洁要求，形成思想共识、价值共识和廉洁共识。

健全学纪学法制度，促进党内法规学习常态化制度化，充分发挥党支部直接教育、管理、监督的作用，把党纪党规的学习作为支部“三会一课”必学项，作为合格党员的基本要求，同时开展纪法教育月、教育周等活动，党员法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识实现整体大幅提升。

健全警示教育制度，深刻剖析违纪违法典型案例，及时督促发案单位按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会；每年选取身边典型案例进行通报；定期组织党员干部到法院旁听审判、到警示教育基地学习；编发《年轻干部违纪违法警示案例汇编》，组织各级党组织、党员、干部加强学习，案例用“成长期盼、案例选编和警示反思”等部分深刻揭示了年轻干部失守轨迹和蜕变根源，总结共性规律，对各级党组织和纪检机构提出了查补漏洞、防范风险的建议；还结合实践中的易发问题，制作了《酒醒十分》等教育材料，发挥针对性的宣教作用。

发挥榜样的力量，组织深入向钱学森、邓稼先、孙家栋等航天楷模学习，在全院范围内挖掘、培养、选树艰苦奋斗、公而忘私、不计个人得失等勤廉典型，大力宣传先进事迹，出版了《新时代追梦火箭人》；选树“两优一先”“星级团队”“星级人物”“感动我们”人物，发挥勤廉榜样的带动作用，进一步营造了人人学习先进、争当先进的氛围。

5.弘扬崇廉拒腐社会风尚

研究院组织录制了《拒绝》《按下受贿的停止键》《选择》等廉洁文化视频，在一定范围内播放，用干部职工自己录制的影视作品，提醒员工避免被负面因素所影响。做好各单位之间的经验交流，高度总结廉洁文化建设、以案论纪警示教育等工作亮点，选取廉洁文化建设较为突出的单位，介绍经验做法、相互学习借鉴。

动员广大干部职工积极参与形式多样的特色活动，提升群众对廉洁文化的触及率，比如，研究院组织开展的“奋进新时代 廉洁护航天”主题廉洁文化作品征集活动，面向干部职工征集文学类、艺术类、理念类、视频类作品，广大干部职工对此项活动喜闻乐见、踊跃参与，共征集各类作品数百件，组织各单位利用微信公众号、文化墙、期刊报纸等载体进行充分展示，让全院干部职工接受一次生动的廉洁文化教育，进一步传承和弘扬航天精神和优良传统。此外，基层单位积极把廉洁文化建设与精神文明创建活动、班组建设结合起来，广大职工群众踊跃参与进来，廉洁文化融入一个部门、一个领域、一个单位的管理之中，发挥出价值导向、行为约束、环境净化的显著功能。

6.加强组织保障

把加强新时代廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，形成工作合力，各级党组织在廉洁文化建设中负主体责任，各级纪检机构协助组织推动，组织人事、党群部门、宣传部门认真落实好职责，系统推动任务落实，工作情况纳入全面从严治党“两个责任”检查考核中。督促各级领导干部带头推动新时代廉洁文化建设，发挥表率带头作用，形成“头雁效应”，共同打造廉荣贪耻、向上向善的氛围。