地方高校联盟促进思政教师专业发展的机制、困境与路径

孙卫华 徐莉莉 冯宝安

思政教师专业发展是思政教师教育教学水平与能力的成长过程，包括思政教师教学理念、专业知识和教学方法等方面的完善与进步。党的十八大以来，党中央高度重视各级各类学校人才培养和思想政治工作。习近平总书记强调，“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性和创造性”[1]。促进思政教师专业发展是新时代高校落实立德树人任务的基本要求。地方高校联盟是由三所或三所以上具有共同利益追求的高校在特定背景或需要的推动下形成的多边合作组织。地方高校联盟作为区域高校联合办学共同体，具有联盟体内高校战略目标统一、优势互补和资源流动等特点。地方高校联盟为思政教师专业发展提供资源共享平台，拓展思政教师专业发展的实践体验，是思政教师专业发展的重要载体。

一、地方高校联盟促进思政教师专业发展的作用机制

(一)地方高校联盟为思政教师专业发展提供资源共享平台

思政教师专业发展有赖于各类资源的支持。地方高校之间具有资源的异质性和依赖性，每所地方高校的核心竞争力资源都有可能是其他高校促进思政教师专业发展的资源短板。地方高校联盟可以通过优质资源互补的方式，降低促进思政教师专业发展的成本。具体而言，联盟高校之间除了可以共享各类硬件资源，还可在以下方面实现资源共享，更好地促进思政教师专业发展。一是信息资源共享。地方高校联盟是成员高校之间各类信息交流与沟通的平台，这种平台可以避免联盟高校之间因信息不对称造成的思政教师专业发展的多种问题与障碍，及时有效地分享信息，提高思政教师的政治敏锐性、政治方向感和政治是非观。二是制度资源共享。制度表现为一种规则体系，它是调整思政教师之间、思政教师与外部环境之间关系的重要纽带，是促进思政教师专业发展的制度的支撑与保障。联盟高校之间通过借鉴与共享思政教师岗位评聘制度、晋升制度、培训制度和薪酬制度等，可以进一步完善思政教师专业发展的制度体系。三是组织资源共享。思政教师专业发展有赖于组织建设与创新，联盟高校之间可以共建和分享各类组织资源和平台，如思政教学促进中心和教师发展中心等专业发展共同体，提高思政教师的教育教学业务技能与水平。[2]四是文化资源共享。大学文化承载着大学的办学理念和价值追求，思政教师专业发展无可避免地受到学校文化资源的影响，共享联盟高校之间富有特色的思政文化资源，对于促进思政教师专业发展具有独特的意义。

(二)地方高校联盟拓展思政教师专业发展的实践体验

思政教师专业发展的实践体验指思政教师在专业发展过程中以观念的方式感悟和把握教育教学客观情境的过程，它是思政教师将主观见之于客观，并将客观作用于本我的一种对象化活动。马克思主义实践观认为，人在本质上是一种实践的存在物，而实践是一种感性和现实的人类活动，是人认识世界和自我发展的基础与条件。[3]地方高校联盟作为一种区域办学实践共同体，能够有效促进思政教师专业发展的思维和观念，为思政教师专业发展提供更为丰富的实践情境，以充裕思政教师专业发展的实践体验。在这一过程中，联盟高校举办的各类思政教师专业发展论坛、主题征文、榜样引领和成果展示等活动，是拓展思政教师专业发展实践体验的重要路径与依托。同时，高校联盟跨校之间的学生评教能够让思政教师更为全面和精准地认识到自身专业发展的现状与问题，从而有针对性地采取相应的提高措施。跨校之间学生的学业提高以及在此基础上的感恩表达能够更好地感染、激发和鼓励思政教师，让思政教师深刻地体验到专业发展的价值和意义，从而增强其专业发展的能动性。

二、地方高校联盟促进思政教师专业发展的主要困境

(一)管理机制不健全

整体而言，地方高校联盟缺乏促进思政教师专业发展的相应机制，管理较为松散。其一，没有专门的管理机构。当前我国地方高校联盟的组织形式呈现“直线式”的结构特点，跨校之间的教师专业发展活动一般由联盟学校共同商议决策，并自上而下地组织实施，没有专门的负责与管理机构，活动的部门化程度不高。专门管理机构的缺失导致地方高校联盟在促进思政教师专业发展的过程中内部协调不够完善，相关活动的效果有待提高。其二，缺乏相应的规章制度。如何在健全联盟高校内部思政教师专业发展规章制度的基础上，加强联盟高校之间的制度互动，明确联盟与高校、联盟内部各高校之间的责权关系，是提高地方高校联盟促进思政教师专业发展效果的应然要求。现实中，规章制度不健全导致联盟高校缺乏横向沟通机制，促进思政教师专业发展的合作意识不强。一些以促进思政教师专业发展为旨趣的工作会议或专题研讨流于形式，实效性不高，难以持续。

(二)引领资源不足

思政教师专业发展有赖于优质资源的示范与引领。当前我国地方高校联盟具有一定的同质性特征，这种特征直接导致地方高校联盟缺乏优质的外部资源，无法更好地促进联盟高校思政教师专业发展。一方面，地方高校联盟具有学校的同质性。考察我国现有的地方高校联盟发现，相同层次与类型的地方高校之间进行结盟的现象较为普遍。这种结盟形式建立在一种“同质”或“均势”的基础之上，同质性的联盟导致地方高校之间的资源重复率较高，联盟的办学形式往往只是资源的同比复制或简单相加，难以形成良好的资源聚合效应。另一方面，地方高校联盟具有区域的同质性。地方高校联盟一般由区域地理位置相邻或相近的高校结盟而成，结盟高校所处的经济社会发展环境和文化背景大致相当或相近，这种情形直接导致了思政教师专业发展缺乏外部优质社会资源的引领。现实中，社会资源与环境可以直接作用于思政教师本身，也可以通过学校层面的影响因素，作用于思政教师专业发展。就学校层面而言，地方高校的办学活动立足地方、面向地方和服务地方，无论是人才培养、科学研究，抑或是社会服务，必须提高办学活动与地方经济社会发展的吻合度和支撑度，地方高校联盟在区域上的同质性，将会影响思政教师专业发展的潜能，并制约思政教师专业发展潜能转变为现实的可能。

(三)经费开支困难

联盟内部相关活动的开展离不开活动经费的支持。在地方高校联盟各项事业的发展过程中，经费开支难是一种现实而具体的困难，制约了包括促进思政教师专业发展在内的诸多联盟活动过程和效果。一方面，联盟活动的经费有限。地方高校联盟促进思政教师专业发展的经费支出一般遵循“谁主持、谁开支”的原则，即活动谁组织，活动经费就由谁来承担。一般而言，联盟高校会考虑相关活动的即时性效果或可视性回报，而思政教师专业发展作为思政教师专业知识、专业能力和专业精神的一种持续成长过程，需要联盟高校长期的关注与投入，且结果具有难测性的特点，这在一定程度上影响了联盟高校组织相关活动的主动性和积极性。另一方面，经费支出程序复杂，报销难是一种常见的现象。地方高校联盟相关活动的经费报销程序涉及跨校或跨部门之间的沟通与认同，任何一个部门与人员的缺位或不认同，都有可能带来经费报销的障碍，进而影响联盟高校持续开展相关活动的积极性和效果。近年来，地方高校联盟开设的思政教师名师工作室是促进联盟高校思政教师专业发展的重要平台，现实中，相关平台运作的经费问题尚无较好的协调与解决方案。

三、地方高校联盟促进思政教师专业发展的基本路径

(一)加强组织建设，明确职能任务

促进联盟体思政教师专业发展无法离开良好的组织结构和组织结构中清晰与明确的任务安排。基于当前地方高校联盟管理机构不健全和工作成效不佳的现状，应当建立包括决策机构、执行机构和操作机构三个层面的协调一致的管理架构，制定和落实联盟体促进思政教师专业发展的具体目标、任务和举措。其中，决策机构应当由各联盟高校校长或主要负责人组成，制定联盟体促进思政教师专业发展的规划与制度，统筹各项活动的目标设计、过程安排和效果评价。执行机构应当设置在各联盟高校内部，由马克思主义学院负责人构成，主要工作内容是，贯彻与落实决策层的各项任务和举措，促进高校内部思政教师专业发展，加强校际之间的沟通与协作。操作机构应当由各联盟高校思政教师和学生代表组成，并在执行机构的指导下，搭建思政教师专业发展的活动平台，积极组织和参与各类教师专业发展活动。现实中，上述三个层面组成的管理架构在工作过程中应当协调一致，实现联盟体促进思政教师专业发展校内与校际之间的良性互动和无缝对接。同时，在课程思政和思政课程建设的要求下，地方高校联盟应当以“全员思政师”教师队伍建设为目标，更广泛和更高水平地促进联盟体教师的思政教育工作水平，提高联盟体教师全方位育人的能力。

(二)重视平台建设，丰富思政教师专业发展资源

地方高校联盟内部各类活动平台是联盟体合作办学的载体。基于思政教师专业发展引领资源不足的现实背景，联盟体应当在各类平台建设的过程中做到以下两点。一要重视外引资源。地方高校联盟在学校和区域上的同质性客观上造成了联盟体缺乏优质的外部资源，更好地服务于思政教师专业发展。因而，联盟体应当在各类教师专业发展平台的运作过程中加强内外交流与互动，积极引进优质的外部资源。这种交流或互动包括但不限于聘请名师担任联盟体思政教师专业发展顾问，进行系列指导；邀请联盟体外部专家或名师，开展学术讲座和交流；安排思政教师访问学习计划等。二要培育“外引资源促内发”的效应。在联盟体各类平台建设的过程中，外引资源可以直接作用于思政教师专业发展，但思政教师专业发展在根本上还取决于联盟体自身的努力和思政教师的自主发展意识。因而，如何通过外引资源，激发联盟体充裕思政教师专业发展资源与能力，提高思政教师的自主发展意识和水平，是更好发挥外引资源效用的应然要求。

(三)增加经费投入，完善经费管理

基于地方高校联盟经费开支难的现实情形，增加思政教师专业发展经费和完善经费管理的主要思路或举措应当包涵以下方面。一要设立联盟专项经费。联盟体应当基于思政教师专业发展的具体目标或举措，投入足额的年度活动经费，并秉持专款专用的原则，保障各类活动或项目具有充足的经费。专项经费应以项目的形式集中申报，这有助于联盟体制订和完善相关规划与方案，做好经费预算。二要建立和完善经费管理制度。联盟体应了解思政教师专业发展经费支出的名目、特点和范围，在此基础上完善经费支出流程，优化报销程序，提高联盟体内各部门或个人组织和参与相关活动的主动性与积极性。现实中，对于一些不在经费支出范围内的即时性活动或项目，须以专项激励或课时折算的方式，给予活动组织方相应的补偿，以有效服务于思政教师专业发展的实际需求。三要争取社会资源支持。在教育优先发展和立德树人理念的教育与社会氛围中，联盟体应当鼓励地方社会关心思政教师队伍建设，积极争取社会资源服务于联盟高校思政教师专业发展。地方社会中各级政府部门和企事业单位可以向联盟高校免费开放各类交流学习的资源与平台，服务于联盟体思政教师专业发展。