第三方机构参与预算绩效管理路径优化研究

吴婧 禹君丽

［摘 要］预算绩效管理作为一种以绩效为导向的预算管理模式，旨在通过制定明确的目标、建立科学的绩效评价体系等手段来提高政府和企业的财务管理水平和服务质量。然而，在实际操作中，由于种种原因，预算绩效管理的效果并不理想，因此需要通过改进管理路径来提高效率和效果。其中，第三方机构参与预算绩效管理是一种行之有效的方式。本文将分析第三方机构参与预算绩效管理的优势和不足，提出如何优化第三方机构参与预算绩效管理的路径，包括建立合理的合作机制、强化信息共享、提高协同效率等方面以期提高预算绩效管理的效率和效果，促进政府和企业管理水平和服务水平的提高。

［关键词］第三方机构；预算绩效管理；路径优化

［中图分类号］F27文献标志码：A

第三方机构具有独立性和专业性，可以为政府和企业提供科学、精准的支持，协助其更加高效地完成预算绩效管理工作。然而，第三方机构参与预算绩效管理也存在一些问题，如缺乏深入了解、信息不对称等。因此，如何优化第三方机构参与预算绩效管理的路径、提高工作效率和效果，成了当前研究的一个重要课题。

1 预算绩效管理的重要性

1.1 提高财政预算的科学性和合理性

预算绩效管理可以通过制定明确的目标和绩效评价体系，将政府和企业的实际需求及经济情况纳入预算编制和执行的考虑范围，从而使预算更具科学性和合理性。预算绩效管理可以帮助政府和企业明确目标，合理分配资源，制订合理的预算计划。同时，绩效评价和追踪可以帮助政府和企业及时发现问题，及时调整预算计划，确保预算的科学性和合理性。

1.2 提升企业的管理水平

预算绩效管理通过绩效评价和追踪，可以及时发现和纠正问题，推动政府和企业管理水平的提升。预算绩效管理可以帮助政府和企业明确工作重点，制定切实可行的措施，提高工作效率和效果［1］。同时，预算绩效管理还可以通过绩效评价和奖惩机制，激励政府和企业提高工作质量和效率，从而推动管理水平的提升。

1.3 提高公共服务质量

预算绩效管理通过对绩效的要求和考核，督促政府和企业提高服务质量和效率。预算绩效管理可以帮助政府和企业明确公共服务目标和标准，制订合理的服务计划。同时，绩效评价和追踪可以帮助政府和企业及时发现服务问题，及时调整服务计划，提高服务质量和效率。

1.4 实现社会效益和经济效益的统一

预算绩效管理能够更好地衡量政府和企业的绩效表现，从而实现社会效益和经济效益的统一。预算绩效管理可以帮助政府和企业了解自己的绩效表现，了解自己的优势和不足，从而调整策略，改进工作［2］。同时，预算绩效管理可以让政府和企业更好地协调社会效益和经济效益，根据实际情况适当调整资源分配，从而更好地满足社会的需求和期望。

1.5 提高财政透明度

预算绩效管理可以提高政府和企业的财政透明度，使其财务管理更加规范和透明。通过制订明确的预算计划和绩效评价体系，政府和企业可以更好地披露财务信息和预算执行情况，加强公众对其财政活动的监督和评价。同时，预算绩效管理还可以通过奖惩机制和问责制度，促进政府和企业提高财务管理水平，增强对资源合理分配的责任感和紧迫感。

2 第三方机构参与预算绩效管理的优势

2.1 专业性强

第三方机构参与预算绩效管理的一个主要优势在于其专业性强，具备优秀的人才和技术，可以为预算绩效管理提供科学、精准的支持。作为一家独立的机构，第三方机构具备丰富的经验和技能，能够针对不同的预算绩效管理问题提供定制化的解决方案。同时，第三方机构可以通过数据分析、预测模型、评价工具等方式，提供全方位的技术支持，为政府或企业的预算绩效管理提供有力的保障。

2.2 独立性强

第三方机构具有相对的独立性，不隶属于政府或企业，可以提供客观、公正的意见。这一点在预算绩效管理中非常重要，因为政府或企业自身对于预算绩效的评价可能存在主观性和利益考虑。而第三方机构作为一个中立的评价机构，可以提供相对客观、公正的评价意见，为政府或企业的决策提供有力支持。

2.3 节省成本

通过第三方机构参与预算绩效管理，政府或企业可以避免自身人力、物力、财力等方面的投入，从而节省成本。这一点尤其重要，因为预算绩效管理需要大量的人力、物力、财力等资源，如果政府或企業自行承担这些资源投入，不仅成本高昂，而且会影响其他重要工作的开展［3］。而通过引入第三方机构，政府或企业可以更加专注于本身的主业，将预算绩效管理的任务交给专业的第三方机构去完成，从而避免了自身资源的浪费。

2.4 提高管理效率

第三方机构可以提供专业的技术支持和建议，协助政府或企业更加高效地完成预算绩效管理工作。比如：第三方机构可以通过技术手段对数据进行分析，挖掘问题和潜力；可以对预算编制、执行过程中的各项指标进行评价，帮助政府或企业制订合理的计划；可以通过实地调研和深入了解各项工作的具体情况，提出有效的建议和措施，帮助政府或企业改进工作流程和提高工作效率。

2.5 提高预算决策的科学性

第三方机构参与预算绩效管理可以为政府或企业提供科学、精准的数据支持和分析，帮助政府或企业作出更为科学、合理的预算决策。通过对各项指标进行分析和评估，第三方机构可以为政府或企业提供更为客观、全面的决策依据，避免预算决策中可能存在的主观性和片面性。同时，第三方机构也可以根据不同行业、不同领域的特点，为政府或企业提供有针对性的预算管理建议和解决方案，使预算决策更具科学性和针对性。

3 第三方机构参与预算绩效管理的不足

3.1 缺乏深入了解

第三方机构对政府或企业的实际情况和需求缺乏深入了解，可能导致其提供的建议和支持不够实际和针对性不强。这一问题主要表现在部分第三方机构对于政府或企业的内部结构、业务流程、行业特点等方面缺乏深入了解，不能对其实际情况进行全面、准确的分析和评价［4］。同时，政府或企业的实际需求和发展情况可能随时变化，第三方机构可能没有及时了解并跟进这些变化，导致其提供的建议和支持不够及时和精准。

3.2 信息不对称

政府或企业可能没有充分向第三方机构提供相关信息和数据，导致其评价和建议不够准确和可靠。这一问题主要表现在政府或企业自身的数据和信息不够开放和透明，不愿意向第三方机构提供相关信息和数据，限制了第三方机构对其工作的评价和分析。同时，由于政府或企业的数据和信息可能存在误差和不全面性，第三方机构可能无法全面了解政府或企业的实际情况和需求，影响了其提供的建议和支持的准确性和可靠性。

3.3 協同不够紧密

政府或企业与第三方机构之间可能存在沟通和协同不够紧密的问题，导致工作效率和效果不佳。这一问题主要表现在政府或企业与第三方机构之间的沟通不够及时、明确和全面。

3.4 利益冲突

第三方机构可能存在与其他利益相关方之间的利益冲突，这可能影响其对预算绩效管理的客观性和中立性。例如，第三方机构可能与某些供应商或利益集团存在经济利益关系，导致其在评价和建议过程中偏袒特定的供应商或利益集团，而不是根据客观标准进行评估。这种利益冲突可能导致第三方机构的建议和支持不够公正和可靠，影响预算绩效管理的有效性和可信度。

3.5 依赖性问题

部分政府或企业过度依赖第三方机构的建议和支持，而缺乏自主能力和判断力。这种依赖性问题可能导致政府或企业在预算绩效管理过程中失去对自身情况的全面了解和控制，仅仅按照第三方机构的指导进行操作，而无法根据自身实际情况进行灵活调整和优化。这可能导致预算绩效管理过程的僵化和创新能力的丧失，限制了其长期发展。

4 第三方机构参与预算绩效管理路径的优化措施

4.1 建立合理的合作机制

政府或企业与第三方机构合作时，应建立一套合理的合作机制，以确保合作的顺利进行，包括明确各自的职责和权利、规范信息共享和数据保护、建立合理的奖惩机制等。建立合理的合作机制，不仅可以提高工作效率和效果，还可以避免由于职责和权利不清晰而导致的工作纠纷和合作失败。在建立合作机制时，需要考虑政府或企业与第三方机构的特点和需求以及具体的工作实际情况。同时，应将合作机制纳入政府或企业的预算绩效管理体系，以确保其有效实施和监督。

4.2 强化信息共享

政府或企业应向第三方机构充分提供相关信息和数据，确保其评价和建议的准确性和可靠性。这包括政府或企业的业务流程、实际需求、人员构成、财务状况等方面的信息。同时，政府或企业应明确信息共享的范围和条件，确保信息的安全性和保密性［5］。第三方机构也应遵守相关的保密协议，确保政府或企业信息的安全。强化信息共享可以使第三方机构对政府或企业进行全面了解和支持，有助于其对预算绩效管理工作的准确评价和提出有针对性的建议。此外，还可以促进政府或企业自身信息管理的规范和完善，有利于提高预算绩效管理的效果和质量。

4.3 提高协同效率

政府或企业与第三方机构之间应加强沟通和协调，确保双方的工作协同紧密、高效，包括指定专人负责与第三方机构协调工作、建立定期沟通和交流机制、及时回应第三方机构的反馈意见和建议等。同时，政府或企业应为第三方机构提供必要的工作条件和支持，如工作场所、工作设备、专业技术支持等，以提高其工作效率和效果。提高协同效率可以增强政府或企业与第三方机构之间的互动和合作，有利于提高预算绩效管理工作的效率和质量。此外，还可以促进政府或企业自身组织协调和工作流程的优化和改进，有利于提高工作效率和效果。在提高协同效率的过程中，还需要加强对工作流程的规范和优化。政府或企业应对工作流程进行清晰的定义和划分，并与第三方机构共同协作，制定合理的工作流程。同时，政府或企业应定期对工作流程进行评估和改进，不断提高工作效率和质量，以达到预算绩效管理工作的最佳效果。

4.4 加强人才培养

政府或企业应加强对预算绩效管理相关人才的培养和引进，提高其专业素质和综合能力，为第三方机构的参与提供更好的支持。具体而言，政府或企业可以通过开展内部培训、引进外部人才等方式，提高相关人才的专业水平和综合素质。同时，政府或企业还应关注员工的职业发展和成长，为其提供良好的职业发展空间和机会［6］。加强人才培养可以提高政府或企业预算绩效管理工作的专业性和质量，为第三方机构的参与提供更好的支持。此外，可以提高员工的专业素质和综合能力，有利于其在职场中的职业发展和成长。

4.5 确保评价体系科学合理

政府或企业应建立科学合理的绩效评价体系，为第三方机构提供明确的评价指标和标准，确保其评价和建议的客观性和准确性。绩效评价体系需要充分考虑政府或企业的实际需求和经济情况，合理设置评价指标和标准，并为第三方机构提供明确的评价方法和流程。此外，政府或企业应加强对绩效评价体系的改进和完善，适时对其进行修订和更新，以满足不断变化的需求和要求。政府或企业应充分利用新技术、新方法，不断提升绩效评价体系的科学性和精确性，为预算绩效管理工作提供更加科学、精准的支持。

4.6 加强监督管理

政府或企业应加强对第三方机构的监督和管理，确保其工作符合相关法律法规和规定，并定期进行评估和考核。监督管理应包括对第三方机构的人员资质、信息管理、工作流程等方面的监督和管理。此外，政府或企业应建立健全的投诉和举报制度，对涉及第三方机构的投诉和举报进行及时处理，确保第三方机构的工作符合相关要求。同时，政府或企业也应加强对预算绩效管理的监督和管理，建立健全的监督机制和责任体系，确保预算绩效管理工作的顺利进行。政府或企业应定期对预算绩效管理工作进行评估和考核，及时发现问题和不足，并采取有效措施进行完善。加强监督管理可以保证第三方机构的工作符合相关要求，确保预算绩效管理工作的科学性和准确性。此外，还可以帮助政府或企业发现工作中存在的问题和不足，及时加以完善，提高预算绩效管理工作的质量和效率。

5 结语

在现代社会中，预算绩效管理在政府和企业中扮演着至关重要的角色。研究第三方机构参与预算绩效管理的不足是十分必要的。通过深入探索并解决这些问题，可以提升预算绩效管理的质量和效果，提高资源利用效率和决策的科学性。这将对政府和企业的发展产生积极的影响，并为可持续发展和组织目标的实现提供重要的支持和指导。

参考文献

［1］吴蓉. 引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作的相关思考［J］. 财政监督，2023（2）：52-55.

［2］翟梓琪. 第三方机构参与政府收入绩效评价取得阶段性突破［N］. 中国会计报，2022-11-18（009）.

［3］吴进. 引导规范第三方机构参与预算绩效管理［N］. 中国会计报，2022-11-18（009）.

［4］曹辉. 第三方机构参与县级预算绩效管理的优化路径［J］. 地方财政研究，2022（2）：52-56.

［5］张丹，周小婷. 第三方机构参与预算绩效管理评价路径优化探讨［J］. 预算管理与会计，2022（2）：35-38.

［6］张丹，周小婷. 第三方机构参与预算绩效管理路径优化研究［J］. 绿色财会，2021（10）：24-27.