“介入式”评估助推县级教师进修学校高质量发展的实践与思考

陈启兴

［摘 要］ 县级教师进修学校是推动县域基础教育改革的重要力量，是提供教师职业教育的关键平台。文章以福建省县级教师进修学校标准化建设评估为例，阐述“介入式”评估的内涵和基本特征、实现途径及重难点等，并提出若干思考，以期为新时代评估工作提供借鉴。

［关键词］“介入式”评估；县级教师进修学校；高质量发展

［中图分类号］    G637            ［文献标识码］    A          ［文章编号］    1674-6058（2023）12-0097-03

高质量发展是当前和今后一段时间内各级各类学校在谋划思路、确定目标、制订举措及考核评价等方面的基本要求和最高任务。县级教师进修学校负责县域中小学幼儿园教师培训、校本研修及学校管理干部任职培训等，是推动县域基础教育改革的重要力量，在教师培训体系中处于基础性地位。新时代背景下，为突破县级教师进修学校发展的瓶颈，福建省进行了积极探索和实践。2018年至2022年，福建省教育评估研究中心组织完成了对全省83所县级教师进修学校的“介入式”评估，坚持问题导向、把脉问诊，选准切入点和发力点，形成对策措施，助推了县级教师进修学校的高质量发展［1］。

一、“介入式”评估的内涵和基本特征

（一）“介入式”评估的内涵

“介入”原是医学术语，指在医学影像设备的引导下将特殊的导管和器械插入器官或血管，进行疾病诊断和治疗的方法。其延伸义为进入事物内部施加影响、进行干预、发挥作用的方法与过程［2］。教育评估是以实现教育目标和教育理念为价值标准，以一定的评估指标体系为依据，通过系统地收集信息，运用一系列科学可行的方法、技术和手段，对教育活动、过程及结果进行系统的考察和价值判断，并为改革和发展教育的决策提供依据的优化教育的动态过程［3］。

综上，笔者将“介入式”评估定义为更主动、更深入的共谋发展的评估，即评估主体将“助推受评对象发展”的理念贯穿评估全过程，主动与受评对象沟通后确定评估目标和任务，深入了解现状及发展需求后确定评估办法和流程，在评估完成后协助受评对象做好整改、总结和提升。同时，评估主体及时总结反思、完善优化，不断提升评估的质量和水平。

（二）“介入式”评估的基本特征

第一，评估目标与受评对象的发展目标相结合。立足受评对象现状和发展规划，结合当前国家和省级基础教育实施综合改革、提升内涵质量的新形势和新要求，确定评估的指导思想、目标任务和基本原则。福建省县级教师进修学校标准化建设与评估的目标是通过五年左右时间的建设，县级教师进修学校基础设施得到全面改善，培训师资队伍素质明显提高，培训能力和水平显著提升，到2020年全省有60%左右的县级教师进修学校实现办学标准化，到2022年全省所有县级教师进修学校全面实现标准化，并建成40所左右具有引领示范作用的县级教师进修学校示范校，县级教师进修学校办学水平与服务基础教育改革发展的能力全面提高，县域教师专业发展水平迈上一个新台阶［4］。

第二，评估指标与受评对象的任务要求相结合。紧紧围绕受评对象的职能、任务、要求等主要方面，特别突出受评对象的发展规划需求。福建省县级教师进修学校标准化建设评估从功能定位、组织领导、基础条件、队伍建设、工作绩效、奖励项目等方面设置28个观测点、76项具体标准，能较全面地测评县级教师进修学校的建设情况，具有较强的针对性和可操作性。评估总分值100分，另设3分奖励项目。评估总得分达85分及以上并满足其他相关要求的，可认定为“福建省标准化县级教师进修学校”；评估总得分达95分及以上并满足其他相关要求的，可认定为“福建省示范性县级教师进修学校”［5］。

第三，评估流程与受评对象的日常管理相结合。评估遵循专业科学、公平公正、合理高效的原则，保证受评对象及相关部门单位的工作秩序不受影响，立足数字化评估路径，尽可能减少不必要的实地评估。福建省县级教师进修学校标准化建设评估依托标准化建设评估系统（见图1），按照“学校自评—区市教育局初审—省教育厅评估”步骤安排，用好《福建省县级教师进修学校标准化评估工作手册》。现场评估采取听取学校自评报告、现场考察、查阅档案资料、召开座谈会、个别访谈等方式进行。

二、“介入式”评估的实践

（一）“介入式”评估的实现途径

首先，组建评估团队。根据项目情况及领域特点从专家库随机抽取评估专家，一般包含省、市、县三级和省内师范院校的专家。评估组既有高校专家，又有县级教师进修学校专家。县级教师进修学校专家对“外”是“评”的专家，对“内”是“建”的专家，有利于落实“评建结合”的要求。

其次，落实评估流程。福建省县级教师进修学校标准化建设评估流程（见图2）较完善，不仅要进行校长陈述答辩、教科研汇报、随堂听课，还要查阅资料、举办座谈会等。为确保进校评估工作高效有序开展，评估组要认真学习《福建省县级教师进修学校标准化评估工作手册》《福建省县级教师进修学校标准化建设评估标准》等。评估专家要明确工作职责、掌握工作技能、遵守工作纪律，既能独立判断、分享信息、认真完成个人任务，又能主动配合、倾听他人意见、合力推进团队工作。

最后，做好评估反馈。反馈是“介入式”评估不可缺少的一部分，是评估成果的集中展示，是评估双方交流研讨、形成共识的重要环节。评估组要结合学校自评情况、区市教育局初审情况等进行综合反馈。受评对象及其利益相关者（一般包括当地教育行政主管部门、教师等）应严肃认真地对待评估反馈并做出表态。

（二）“介入式”评估的重点难点

一是确保评估的公正公平。统一評估标准、流程，规范信息采集渠道和数据处理。随机抽取评估专家并签订保密责任书。由评估方安排专家交通和住宿，尽可能减少专家同受评对象的非必要接触。专家名单公布后至评估结束前，专家不得到受评对象处进行访学、讲座、科研等，不得与受评对象产生利益关联。专家要坚持原则与标准，实事求是，不受外部因素影响；要公正公平地对待自评及初审结论，重视客观证据和实际情况，不凭感觉、感情做判断，做到“给分有理，扣分有据”。

二是确保评估的专业科学。评估组要认真学习评估政策、基本理论和评估方案，熟悉评估规程，把握指标内涵，掌握评估方法、手段，制订工作计划，合理分工，以使每位专家对所负责的指标进行独立、公正、科学的考察和判断。遵守少数服从多数的原则形成集体意见，提交写实性评估报告或总结。评估过程中既要严格要求，又要实事求是；既要统一标准，又要尊重差异，不能“一刀切”。主张“先建后评、不建不评”，做到“以评促建、以评促改、以评促管”，不提倡“边评边建”，避免“評后不建”。

三是聚焦教育的长远发展。评估不是“博弈”，而是“促发展”。评估双方要聚焦发展、协商互动、关注长远，站在全局和事业发展的高度上发现问题、讲清问题、做出判断，正确对待并运用好评估结果，共同规划长远发展的方向和思路。评估组要不断探索完善评估的模式、路径，发挥评估的导向诊断等作用，全面、系统、深入分析和总结评估的相关问题，积极为受评对象及其主管部门提供有力的决策支持，助推受评对象高质量发展。

三、“介入式”评估助推县级教师进修学校高质量发展的思考

县级教师进修学校标准化建设评估是福建省开展教育治理的重要方式之一，目标是改革创新县级教师进修学校的培训机制和模式，全面提升办学水平和质量，促进区域内基础教育高质量发展。经过一轮评估后，福建省县级教师进修学校整体办学水平与服务基础教育高质量发展的能力显著提高，主要体现在职能定位更明确、政策保障更有力、教研队伍更专业、研训能力更突出等方面。由此可见，“介入式”评估发挥了一定的作用，但仍需要进一步优化和完善。

（一）转变评估观念和做法

评估主体要牢牢把握“助推受评对象发展”的理念，以更高的站位和更开阔的视野，主动作为、合理介入、适度干预。同时，引导受评对象接纳评估，将评估作为深度“体检”，摒弃“讳疾忌医”的错误心态，卸下“丢丑丢脸”的思想包袱，把“诊病治病”当作自我完善的良好契机，主动对接、诚心接纳、全力配合评估，敢于直面问题、检视问题，并有效解决问题。针对评估反馈的问题和建议，列出清单、细化责任、明确进度。马上能改的第一时间改、改出成效；对于历史遗留问题或本单位无法解决的困难，主动向上级请示、跟踪解决。此外，受评对象还可以进行自我评估，也可以聘请其他第三方评估机构或者邀请相关专家进行全面评估或专项评估，对照指标，自查自评自纠，促进事业发展。

（二）提升评估水平和质量

以专业引领评估全过程，坚持科学评估的理念和方法，确保评估的专业性、独立性、权威性。对标国家层面发展目标确定评估方案，尊重受评对象发展的内在客观规律，合理确定评估指标体系，科学制订评估流程，使评估能真正引领事业发展。同时，完善省级评估专家库管理机制，健全专家工作考核办法，建立专家诚信档案，实施“有进有出、能进能退”的专家聘任办法。

（三）探索评估模式和途径

受疫情影响，2022年福建省莆田市和三明市共有11所县级教师进修学校的标准化建设评估以网络评估方式进行，即运用信息技术手段远程开展评估活动。评估结束后，笔者查阅了上述11所学校的评估和整改报告，就网络评估与常规评估差异问题，咨询了相关评估专家、县区的政府领导、教师进修学校校长及教师代表等。大家的看法和意见比较集中，一是绝大多数人都支持网络评估，认为可以做到与常规评估一样的公正公平；二是评估专家认为网络评估更加便捷，能节约时间、减少开支，还能反复调阅资料和视频，是很有益的尝试，但关键是要确保材料数据等真实可信；三是部分受评对象反映网络评估增加了上传材料、现场拍摄视频和解说等工作，担忧因为缺乏信息技术人才和设备，无法将最好的一面展示出来，从而影响评估结果等。

笔者认为，此次11所学校顺利完成网络评估是好的开端，应从中得到启发。近年来，大数据、人工智能等在教育中的运用越来越广泛［6］，教育数字化的浪潮迎面而来，探索数字化背景下的教育评估新模式是大势所趋［7］。

通过总结反思福建省县级教师进修学校标准化建设评估的实施过程、成效体现及影响意义，我们惊喜地看到，此轮评估成为推动县级教师进修学校建设发展的有效抓手之一，很好地协助省级教育行政部门完成相关治理任务。通过“介入式”评估摸清了全省县级教师进修学校的“家底”，为省市县教育行政部门推动教师进修机构高质量发展提供了支持和帮助。同时，“介入式”评估过程中获得的翔实数据、典型案例及经验教训，有助于省级教育评估研究机构完善和创新评估模式，进行更深入、更专业、更公正、更优化的评估，进而更好地服务各级各类学校和教育机构，为促进教育高质量发展贡献力量。

［   参   考   文   献   ］

［1］［4］［5］  福建省教育厅.关于开展县级教师进修学校标准化建设与评估工作的意见［EB/OL］.（2017-10-10）［2023-03-05］.http：//jy.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201710/t20171016_3181857.htm.

［2］  缪剑峰.让校本培训走向更有效：“介入式”校本培训构想［J］.福建基础教育研究，2009（10）：120-122.

［3］  翁灵丽.论大数据驱动下的教育评估特征［J］.中国考试，2017（4）：53-57.

［6］  张文梅，范文翔，张一春.基于“互联网+”的教育评估改革路径与方法探讨：以江苏省为例［J］.数字教育，2020（1）：36-42.

［7］  深入落实国家教育数字化战略行动  全面提升教师队伍信息化素养和现代化治理水平：2022年教师队伍数字化建设情况报告［J］.中国电化教育，2023（4）：1-6.

（责任编辑 农越华）