央企反腐风暴180天：至少50人被查，能源电力成“重灾区”

梁争誉

今年以来，由于政治和经济上的重要地位，央企成为反腐的重点领域之一。截至6月29日，今年已有至少50名国资央企管理人员接受审查调查。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，从这几年的反腐案件来看，有部分中央企业出现“靠企吃企”或利用企业资源实施腐败的严重问题，不加以整治，很难获得更大的发展空间。

中央企业在整个国家的改革发展过程中扮演了重要角色，能不能健康发展、能不能推进党风廉政建设，是一项重要的政治任务。因此，必须推进中央企业反腐败工作。

央企高压反腐

这一轮央企反腐行动早有部署。

3月27日，二十屆中央第一轮巡视名单公布，包括粮食央企、农化与能源央企、五大发电集团、水电央企、电网央企、油气资源央企、管网央企等30家中管企业党组。这是党的十八大以来，在历次中央第一轮巡视中，首次集中对中管企业党组开展常规巡视。

随后的两个多月时间中，央企反腐行动保持高压态势。

自3月23日至6月29日，中央纪委国家监委网站已7次批量公布被审查调查的央企管理人员名单，至少50人被查。

值得注意的是，和以往一人一案的形式不同，今年对央企管理人员的审查通报，形式上出现明显变化——在同一时间、在同一条通报信息里集中发布。

这些被查央企管理人员中，能源和电力领域19人，国机和材料领域9人，兵工领域6人，汽车领域3人，航空、地产、物流、通信等领域均有央企管理人员落马。受调查人员中，4人是董事长，其余主要是总经理、副总经理、处长、部长等中层管理人员。

“分层公布被查人员名单，有两方面的好处。”庄德水表示，一是传递中央重拳整治央企腐败的决心，让腐败分子能够感受到中央反腐是动真格的；二是向社会传递中央反腐成果，给社会吃下一颗定心丸，对央企的未来发展要充满信心。

巡视受理结束后，“油老虎”徐文荣被查

6月25日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

巡视中石油的是中央第十巡视组。值得注意的是，在巡视动员会上，近3年退出集团公司领导班子的老领导，总经理助理、管理层成员，总部各部门、纪检监察组等主要领导列席会议。

巡视组主要受理反映中石油党组领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，受理信访截至今年6月20日。

官方报道提到，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。受理信访结束仅5天后，徐文荣被查。

而就在10天前，徐文荣还一切如常。6月15日至16日，中国石油文联六届二次理事会暨2023年工作会议召开，徐文荣以中国石油文联主席身份出席并讲话。

能源腐败多发

这一轮央企反腐行动中，能源领域成为反腐重灾区。

能源领域腐败多发、频发，与其行业特殊性有关。能源属于资本密集型行业，投资体量巨大，金额动辄以数百亿计。同时，能源项目多，审批权限集中在少数管理层手中，更容易发生权力寻租等腐败现象。

《中国纪检监察报》也曾撰文指出“有油水的地方最滑”。能源领域的反腐力度加大，与其关乎国计民生不无关系。

被牵涉央企中，国家电网是关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，是中国最大的电网公司，也是全球最大的公用事业企业；大唐集团是中央直接管理的国有特大型能源企业，主要业务覆盖电力、煤炭煤化工等，肩负北京一半以上电力供应的重任，承担东北、西北、华北8亿平方米供热任务。

能源领域被查管理人员存在一些共同特点——位居核心部门、职务，掌握着资源、资产、资金的管理处置权，因此容易成为不法商人重点“围猎”的对象。

通报名单中的4名董事长，有3人来自能源领域，分别是中煤集团中煤新集能源股份有限公司原党委书记、董事长杨伯达，中林集团原党委书记、董事长宋权礼，国家能源集团科环集团国能朗新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐志清。

据过往通报的案件显示，受处分的能源领域管理人员不少栽倒在采购、项目承揽、贸易合作、劳务承包等“廉政风险点”。

能源领域往往涉及大项目、大笔资金。因此，犯罪数额特别巨大是能源腐败的一大特点。

据通报，中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民敛财高达4.68亿元，位居能源贪污金额之首。黑龙江龙煤矿业控股集团物资供应分公司原副总经理于铁义涉案金额超过3亿元。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远被带走时，家中被发现有上亿现金，执法人员调去的16台点钞机烧坏了4台。

用制度管人

多名专家、学者均认为，央企反腐的关键，在于推动建立现代企业治理体系。

《中国纪检监察报》曾刊发文章《透析国企腐败与反腐败》指出，国企高管是作为国家干部而非具有独立意义的管理者来经营企业的，传统的“官本位”体制机制，使各级政府忽视国企高管的人力资本价值，导致国企高管大多追求官位而非效率，从而容易私欲膨胀、走向腐败。

庄德水持相似观点。他表示，中央企业的党委书记、董事长、总经理往往由一个人兼任，很容易产生腐败问题。

中国矿业大学廉政研究中心执行主任刘金程认为，国企腐败不仅破坏了价格、贸易、投资等方面的市场秩序，更为严重的是，损害了社会公平，侵蚀了公共部门在社会中的信誉和声望。

“一个可行的经验是引入以绩效评价为基础的竞争机制。”刘金程表示，市场经济的发展将培育出日益成熟的职业经理人市场，在国有企业产权明晰之后可以吸纳职业经理人公开竞争上岗，让国企高管接受市场竞争的逆约束，从而积极改善经营管理并遏制腐败冲动。

（摘自《时代周报》）