天津跨境电子商务发展现状分析与展望

摘 要：跨境电子商务是我国对外贸易的重要渠道，跨境电子商务的发展能够增加国内市场对全球市场的吸引力，有助于我国构建“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局。天津是我国北方重要港口城市，是第二批跨境电商综合试验区试点城市，本文分析天津跨境电商发展现状，挖掘天津跨境电商存在的问题，提出有针对性的建议，可为同类城市的跨境电商发展提供参考。

关键词：跨境电子商务；天津市；现状；发展

十多年来，我国陆续出台了一系列鼓励跨境电商发展的相关政策，2012年海关总署牵头启动了跨境电子商务服务试点工作，选取上海、重庆、天津、杭州、宁波、郑州、广州等8个城市，从海关通关的角度出发，对跨境电商服务的流程和规范进行了探索。全国首个跨境电子商务综合试验区于2015年经国务院批准在浙江杭州挂牌成立，随后，又相继通过决定将跨境电子商务综合试验区建设在天津、上海、重庆、郑州、广州、成都、大连、宁波、深圳等城市。截至2022年12月，我国拥有165个跨境电子商务综合试验区，囊括31个省份，跨境电商实现跨越式发展，2021年我国跨境电商进出口规模高达2万亿元，比5年前增长了近10倍，跨境电子商务已经变成难以忽视的、全新的贸易增长点。

近年来，天津市依托跨境电子商务服务试点城市和第二批跨境电子商务综合试验区试点城市的政策优势，依托天津自贸试验区的天然优势，和北方最大港口天津港和北方第二大航空货运基地的区位优势，天津跨境电子商务发展迅猛，进出口规模稳步提升，吸引了众多跨境电商企业争相落户天津。但从全国范围看，天津明明依靠政治中心，具有政策优势，国家和地区政府都不断鼓励跨境电商发展，然而谈起跨境电子商务，人们更多想到的是杭州、郑州等城市，天津的跨境电商发展不够出彩，没有标志性的成果。分析天津跨境电商近年来的发展现状、存在的问题以及今后的发展，促进其更健康、更快速地发展，有利于对天津跨境电商有更深入的了解。

一、天津跨境电商发展现状分析

1.天津跨境电商规模持续扩大

天津市跨境电商起步晚于杭州等城市，但发展速度并不慢，规模不断扩大，从2017年的进口总额9.82亿元增长500%至2021年的48.75亿元。2020-2021年，天津跨境电子商务出口量飞速提升，跨境电商出口总额增长了6倍，实现了质的飞跃。天津2021年跨境电子商务进出口总额145.5亿元，同比增长134.7%。商品种类不断增多，多年来累计备案跨境电商相关商品超16万种。订单量持续增加，以滨海新区为例，2021年跨境電商进出口申报订单达到2848万单。同时，坚持打通海外市场，在日本、韩国、新加坡、美国、澳大利亚、欧洲等多个国家和地区布局海外仓超30个。

2.跨境电商各环节全面发展

跨境电商最重要的环节之一是海关通关，天津跨境电商通关模式多样化，包括跨境电商出口海外仓、跨境电商B2B直接出口、跨境贸易电子商务、保税跨境贸易电子商务等，满足大多数企业需求。同时天津还是首批跨境电商B2B出口监管试点城市，目前已实现多种通关方式全覆盖。

在跨境电商企业方面，天津已与多家知名跨境电商企业合作，多家跨境电商平台企业落户天津，对其他小型跨境电商企业起到引导作用，如京东、苏宁、亚马逊、E-Bay、天猫国际、考拉海购等。同时，菜鸟、圆通、小红书、银联、易极付等多家产业相关企业为跨境电子商务业务提供支持。

在产品上，天津市跨境电商涉足化妆品、母婴用品、营养保健、乐器、自行车、户外装备等多个行业，行业跨度大、范围广。近两年，引进海外的优质产品惠及百姓，促进消费升级的同时，超2000家传统行业企业转型线上，利用跨境电商拓宽销路，让天津制造走出国门，范围覆盖众多出海优势行业，包括建材、自行车、地毯、五金工具等。

3.依托自贸区形成相关产业链

2015年，中国北方首个经国务院批准设立的自贸试验区正式在天津挂牌运行。依托京冀，天津自贸区将向外辐射华北、东北、西北三大区域。随着中欧班列的开通，打通了高效的亚欧运输通道，整个自贸区实现海、铁、空、陆多式联运，国际贸易和投融资业务聚集，是重要的对外开放平台，为跨境电商发展提供了环境基础。

天津自贸区分为天津空港片区、天津港东疆片区和滨海新区中心商务区，依托天津空港片区打造华北地区重要航空货运中心，依托天津港东疆片区打造中国北方国际航运中心和国际物流中心，依托滨海新区中心商务区形成金融改革创新集聚区，连接跨境电商物流、保税仓储、金融支付等多个领域，形成以跨境电商为核心的产业群，初步显现产业聚集效应。

4.跨境电子商务综合试验区先行先试

天津市为跨境电商企业提供专业运营服务、物流服务、公共设施配套和生活环境配套，自批准设立跨境电商综合试验区以来，鼓励跨境电商企业发展，促进跨境电商企业集聚，着力打造跨境电商相关园区。目前已拥有多个跨境电子商务创新试验区，包括东疆保税港区、天津港保税区和空港航空物流区等。跨境电子商务示范园区评选工作由天津市商务局牵头，于2021年评选出滨海高新区跨境电子商务示范园区、天津经济开发区跨境电子商务示范园区、红桥区跨境电子商务示范园区3家。

同时，根据《中国（天津）跨境电子商务综合试验区实施方案》，为提高海关通关、检验检疫等部门办事效率，2016年推出天津跨境电子商务信息化综合服务平台和中国（天津）国际贸易单一窗口平台，为跨境电子商务企业提供综合服务。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的落实，2022年天津市RCEP关税政策查询公共服务平台上线，为天津市跨境电商发展提供政策引导。

5.政策措施加码发展跨境电商

近年来，天津市从服务平台建设、财政支持、口岸发展、促进贸易便利化等多个方面，出台了多项政策举措支持跨境电商发展。经过多年的政策举措支持，目前天津港口岸运行规模不断扩大，海关通关效率持续提升，跨境电商相关收费趋向规范和下降，相关部门信息化水平逐年提高。2017年起，天津市启动实施中国（天津）跨境电子商务综合试验区服务体系建设项目，对符合条件的优秀跨境电商企业，连续多年给予资金补助，最高可达300万元，从财政上大力支持跨境电商发展。同时，天津市构建了诸如跨境电商信息化综合服务平台等多个服务于跨境电商的网络平台，并加快各平台间的互通，加大金融支持力度，促进贸易数字化转型（见表1）。

6.与其他试点城市差距明显

虽然天津跨境电商发展一直比较稳健，但与其他同为跨境电商综试区的试点城市相比，天津的差距依然明显。2021年，商务部组织了跨境电商综试区评估，划分综试区实施方案、工作机制建立、便利化政策落实、年度进出口额、年度出口增速、企业建立海外仓数量等40多项评估指标，涉及全国前五批综试区城市共105个，评估结果分为4档，而天津无缘第一档。纵观所有综试区，天津市从跨境电商规模、企业数量、订单增长率等方面，均没有明显优势，以2021年的跨境电商进出口总额为例，天津的跨境电商进出口总额145.5亿元，仅为全国排名第一城市的广州（742.7亿元）的五分之一，不到同样作为直辖市且位于内陆的重庆（322亿元）的二分之一。

二、天津市跨境电商发展存在的问题

1.缺少跨境电子商务相关专业人才

目前，天津市跨境电商相关的专业性人才较少，究其原因，其一、将跨境电商作为一个专业系统学习过的人才较少，目前在跨境电商领域工作的人员多毕业于国际贸易、各小语种、市场营销等专业。由于跨境电商概念较新，很多高校并未开设跨境电商专业。同时，开设了相关专业的高校毕业生大部分理论丰富但缺少实践，不能快速满足跨境电商企业需求。其二，天津市整体发展情况较差，宜居程度不理想，与一线、新一线城市相比，物价、房价等生活成本基本持平，但工资远低于一线、新一线城市。相关人才更倾向于有发展的一线、新一线城市或靠近家乡的二三线城市。

2.相關产业支持少，区域竞争激烈

跨境电商的成功离不开相关产业的支持，目前天津已经在港口、物流、基建等配套产业上下了不少功夫，取得了不错的成绩，但缺乏为跨境电商提供产品的上下游产业。以河南郑州为例，郑州作为人口大省的省会城市，利用其丰富的劳动力资源，工厂林立，生产的产品覆盖面极广，能够为达成工厂-电商企业-物流-消费者的产业链条，提供充足的跨境电商支持。而天津缺少相关生产制造企业，或者说相关生产制造企业还未完成产业转型，涉足跨境电商领域。同时，由于天津周边有北京、唐山、大连等行政中心和港口城市，在各方面资源有限的情况下，区域竞争较激烈。资金支持、产业升级上与北京竞争，港口、物流、仓储上与唐山等地竞争，天津可替代率较高的情况下，竞争优势不够明显。

3.模式创新性较弱

纵观全国的跨境电商综合试验区试点城市，发展势头较好的城市都是通过探索适合本地跨境电商发展模式取得的成功。以河南郑州为例，已摸索出一套“郑州模式”，包括“大数据+跨境电商”发展模式、“网购保税+O2O自提”经营模式、一站式通关模式、1210监管模式以及“三平台七体系”服务模式等。

广东广州在各方面的创新先行先试，推出了一系列可复制、可推广的经验方法，如跨境电商进出口信息化系统、“微警认证”系统嵌套使用、跨境电商公共分拨中心、进口商品溯源“真知码”、退货合并打包监管模式、“空铁联运”融合通关等，形成了广州跨境电商的新模式。而天津在跨境电商发展模式的创新性较为欠缺的情况下，跨境电商模式不成体系。

三、天津市未来发展跨境电商的建议

1.人才政策优化，校企合作加强

首先，在住房、医疗、教育等公共服务领域，优化人才政策，加大政策力度，对优秀人才给予更多优惠，以解决天津市跨境电商相关专业人才缺乏的痛点。例如，江苏南京的高校毕业生住房租赁补贴政策，按学历高低给予每月600-2000元、累计不超过36个月的租房补贴，在一定程度上为高校毕业生减轻了经济压力，为留住专业人才做出了贡献。同时，各高校要结合天津跨境电子商务市场发展需求，合理规划人才培养方案，加强专业跨境电子商务人才培养。目前，各个跨境电商专业的教师鲜少有一线企业经验，可以通过派遣教师到企业任职和邀请企业员工到学校任教两种方式提高跨境电商专业的教师水平。在此基础上，通过政策支持促进高校与跨境电商企业的合作，例如，给予校企合作中成果良好的企业一定税收或政策优惠。

2.联合邻近省份合作共赢

积极与冀晋辽三省联合，进行区域协作。在此基础上，逐步完成天津自身的产业升级，将传统的加工制造业转移到其他合作省份，天津自身专注发展高附加值产业。同时，依托天津港和自由贸易试验区优势，专注于将天津打造成北方对外的物流集散中心，负责解决跨境电商的仓储、物流问题。通过这种产业转移与分工方式，实现相邻区域的专业化分工，突出天津在物流、港口流通领域的优势，同时解决天津自身劳动力短缺、生产能力较弱造成的没有产品或产品不丰富的问题。

在此过程中，应结合天津自身特点，同时加快港口升级，优化港口服务，加强港口基础设施建设。考察周边城市港口布局、建设、服务，分析竞争港口优势，避免同质化竞争，有针对性地提升数据交换、货物通关、审核服务的效率。

3.量体裁衣探索天津模式

在借鉴广州、郑州、宁波等跨境电商发展较好的先行示范城市经验的基础上，结合天津自身跨境电商实施方案、产业结构、发展规模和发展条件，发挥天津港和自贸区的优势，发挥自行车、家具制造、机械仪表、汽车制造等优势产业作用，立足北方地区协调发展，鼓励传统企业转变思想，开拓跨境电子商务业务，开拓国际市场，建立海外仓，量体裁衣，探索符合天津区域特点、符合天津发展特色的跨境电子商务模式。同时，借助区域全面经济伙伴关系协定的东风，鼓励天津市企业开拓东盟及非东盟伙伴国家的市场，助力天津优势产业产品出海，升级外贸产品结构，提高跨境电商产品国际竞争力。

参考文献：

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作者简介：孙祎卓，女，天津人，本科，助教，研究方向：电子商务与物流。