传统农贸市场智慧化转型升级探索与研究

王发华 王博宇 任婷婷 王喜

摘 要：在数字经济发展的浪潮下，农贸市场信息化和数字化不断提速，传统农贸市场智慧化转型升级趋势必不可挡。文章以建设现代化、标准化、高质量的智慧农贸为目标，通过对我国农贸市场发展现状进行研究，总结传统农贸市场在新时代消费环境中面临的问题和难点，研究分析传统农贸市场智慧化转型升级典型案例，总结农贸市场智慧化转型成功经验，剖析总结传统农贸市场智慧化转型升级基本思路和路径，进一步提升传统农贸市场整体建设水平和服务能力，赋能农贸市场可持续高质量发展。

关键词：智慧农贸；转型升级；信息技术

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.008

0 引言

农贸市场作为消费者和农副产品的桥梁，在经济社会发展中扮演着极其重要的角色，是重要的民生工程，在促进城市发展、构建和谐社会等方面有着不容小觑的作用。随着经济社会的高质量发展、人民生活水平的不断提高，人们的生活需求也呈现多元化的发展趋势，然而传统农贸市场普遍存在环境不整洁、经营不规范、安全难保障、服务不便利等问题，弊端日益凸显。传统农贸市场发展如何顺应时代的潮流，满足社会和人民发展需要成为一个亟须解决的重要课题。

1 我国智慧农贸发展现状

1.1 国家层面

为了进一步保障、完善关乎千家万户切身利益的 “菜篮子”，国家相继推出了一系列相关政策推动农贸市场智慧化转型升级，如表1所示。

早在2018年商务部就发布了《关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》，积极推动应用移动互联、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术建设农产品批发市场、集贸市场、菜市场等集中交易场所建设，为居民提供多种智慧生活服务，促使传统的农贸市场或者菜场向智慧农贸、智慧菜场、互联网+菜场转型升级。这不仅进一步提高了农贸市场方自我升级改造的积极性，同时也调动了更多社会力量对这项惠民工程的关注度，让农贸市场转型升级有了资金以及更多资源的支持。

1.2 宁波市

宁波市为了进一步提升农贸市场建设管理水平，打造便民利民惠民工程，推出农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案（2019～2021年），提出“342” 改造提升攻坚行动目标。随着三年攻坚行动的完成，一批智慧化的农贸市场涌现出来，其中宁波江北智慧化农贸市场运用AI智能监管赋能市场智慧化服务和精细化管理，消费者通过刷脸进入市场后即可通过显示屏看到当日菜价、实时交易数据、客流量、菜品检测结果等信息。除此之外，江北智慧化农贸市场在内部重点部位安装40余个摄像头，建设AI抓拍系统，针对占道经营、不戴口罩、垃圾清理不及时等不文明经营行为进行集中整治。此举打破了人们对传统菜市场“脏、乱、差”的印象，呈现出干净、明亮、整洁的面貌，给消费者打造良好的购物环境，提高购物体验感。除了传统摊位，江北智慧化农贸市场还引入无人自助售货摊位，开展线上+线下售菜服务，以满足部分消费者的个性化需求。

1.3 上海市

上海市早在2016年就發布了《标准化菜场和智慧菜场建设工作方案》，以进一步推动菜市场从业人员、商品经营、营业场所等方面的管理智慧化、标准化、规范化；方案中明确指出智慧农贸需要完善标准体系、强化网点布局、突出创新管理、提升追溯管理等方面的要求。在2022年上海市商务委员会公布的示范性智慧菜场名单中有20家拟入围，其中奉贤南桥集贸市场创建较为典型，该菜场于1989年建造，依托现代科技手段，经过三次升级改造，在硬件和软件双向创新提升的助推下，市场实现了业态智慧化、数字化、技术化、标准化的全新升级。南桥集贸市场通过打造智慧农贸计量监管平台系统实现商户菜价公示、商品农药检测查询、市场人群流量监控等功能。为进一步有效防止缺斤短两问题的出现，南桥集贸市场为商户统一配套使用溯源电子秤，也方便消费者获取自己的购物信息，更好地保障自身正当权益。此外，南桥集贸市场为了进一步保障市场产品质量设立了食品检测室，每天专业检测人员会对市场产品进行抽检，并对结果进行公示，方便消费者查询的同时可以有效推动商户进行自我提升。

1.4 佛山市

2021年5月，佛山制定了全省首个农贸市场改造地方标准：《农贸市场升级改造建设规范》和《农贸市场星级评定规范》，次月佛山启动新一轮农贸市场改造，215个农贸市场纳入改造计划，计划2022年完成首批农贸市场的升级改造，到2023年全市所有农贸市场全部改造完成，改造内容包括配套设施、食品安全、经营管理、场地布局等，以提升传统农贸市场的经营秩序，进一步保障食品安全，实现长效化管理。同时，佛山出台农贸市场升级改造奖励办法，对于在规定日期前完成升级改造的农贸市场进行奖励，针对改造范围按照标志给予20万元至60万元的奖励，对改造的市场进行星级评定，按照标准给予30万元、20万元、10万元的奖励。充分发挥人工智能、大数据等新技术的支撑作用，完成农贸市场硬件升级的同时配套建设智慧信息化系统，多措并举，多管齐下，提升农贸市场内部管理、发展服务的现代化水平，高标准打造外观统一、内部创意的特色星级农贸市场。

2 传统农贸市场在新消费环境中面临的问题和难点

2.1 市场基础设施陈旧，卫生质量难以保证

相关数据显示2019年全国共有39397个农贸市场，很多农贸市场建设年限已久，建筑设施十分陈旧，市场的水电、网络、排污等设施已经不能满足现代市场经营的需要，给商户和消费者带来极大的不便。通常情况下农贸市场内商户数量多，经营产品种类不同，然而场内摊档位破旧混乱，数量有限，有的甚至是临时搭建的台位，缺乏统一的规定管理，商户自己随意摆摊售卖，导致不同种类的菜品扎堆销售，秩序混乱；商品种类没有进行区分，垃圾随意堆放，气味混杂，环境脏乱，卫生质量难以保障，严重影响消费者的消费安全和购物秩序并对市政形象产生消极影响。同时，传统农贸市场营收渠道单一，主要以物业管理费用为主，缺乏市场配套设施和环境改造资金的投入，严重地阻碍了农贸市场的进一步发展。

2.2 市场管理模式粗放，缺乏标准化的监管体系

传统农贸市场管理模式较为粗放，没有设置准入管理，存在管理漏洞，无法做到全方面、全时刻监管，对于部分商户存在非法经营行为不能及时发现处理，很容易出现商户暗自加价和黑心称的现象。此外，市场管理方也没有制定相关的菜市场的制度来约束商户的售卖行为，或者制定了相关的制度约束，但在用户违规时缺乏严格合理的处罚措施，也不能起到有效地制约作用，严重地破坏了市场的正常经营秩序，损害市场的形象，同时也严重侵害了消费者的合法权益。同时，传统模式下监管部门对于农贸市场的监督大多以线下的方式，这种方式无法实时监控市场的经营是否正常，存在一定的弊端。

2.3 市场食品追溯困难，难以保障食品质量安全

由于传统农贸市场经营模式的限制，市场管理者往往不会对商户销售商品进行监管，不会规范商户的进货渠道，所销售的产品质量无法保证，食品安全得不到有效保障，对于一些来源不明的食品或者质量不过关的商品很容易流入市场，极易给消费者带来食品健康问题，严重损害消费者的身心健康；除此之外，一些商户违规经营将过期食品或者假冒商品销售给消费者，在消费者使用后发生问题寻找商户索赔时，如果交易凭证丢失，商户很容易出现耍赖、不承认情况，极大地损害了消费者的个人利益，同时也不利于管理者对于违规商户的处理。

2.4 售卖方式单一，市场竞争力不足

传统农贸市场的售卖方式大多是线下交易，而且多数菜市场会在时间上的限制比较严格，对于下班时间比较晚或者不方便进入菜场的顾客较为麻烦，容易错过买菜时间或者买不到菜。并且随着综合超市、生鲜超市、购物商场的增加，以及部分农贸市场实行 “农改超”，网络购物的兴盛，它们以其优越的地理位置和便捷性吸引着大批经营户和消费群体，这对传统农贸市场，尤其是消费环境相对较差的农贸市场造成很大的冲击，如果传统农贸市场要想取得长久发展，必须适应社会发展方向，进行转型升级，提高自身竞争力。

3 传统农贸市场智慧化升级思路和举措

借助物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现智能化经营和管理，打造具有智能支付、计量监管、食品溯源、数据分析、信息发布等功能的新型智慧农贸市场。

3.1 推动标准化改造，合理加大扶持力度

在推动传统农贸市场智慧化改造进程中，政府要进一步发挥引领作用，在已有政策的基础上结合本地实际情况制定相应传统农贸市场的智慧化改造方案，定制一系列标准化改造标准，针对一些落后的农贸市场进行合理的资金或者政策方面的扶持。传统农贸市场标准化建设应该兼具硬件和软件，既要相应提高摊位、网络、水电、停车场等设施建设标准，引进智能垃圾桶、智能水表、智能电表等智能设备推动硬件智能化建设，合理布局市场销售区域，彻底改变“脏乱差”的现象，建设干净整洁的购物环境；同时，也要引用物联网、大数据等信息技术，在软件方面建立良好的服务平台，实现传统农贸市场的整体升级，给消费者带来舒心的购物体验，塑造良好的市场形象。

3.2 健全市场管理体系，建设智慧管理云平台

农贸市场的监管涵盖商户行为、商品质量、环境卫生等方面，监管范围广、任务量重；借助“互联网+”健全市场监管体系，针对商户哄抬价格、黑心秤现象，建设智慧管理云平台，将摊位信息、商户行为信息、商品信息、交易信息等接入智慧管理云平台。政府监管部门、市场管理者、消费者三方都可以通过这个平台进行相关活动；政府监管部门和市场管理者可以通过平台云监控市场商户，针对违规的行为可进行云纠正，并记录入商户的个人档案，供消费者在进行采购时，及时掌握商户的违规情况和信誉情况，并且监管部门和市场管理者可以随时进行回访检查，极大地提高了监管的效率，不仅能够改善传统模式下纯人工监管方式效率低下的缺点，还可以提高监管的及时性，减少监管死角，推动市场建立精细化管理模式，营造良好的市场秩序，推动农贸市场的健康发展。

3.3 数字化交易流程，建立产品智慧溯源系统

食品安全问题是重中之重，农贸市场商户销售的产品直接关乎到消费者的健康安全，因此对于商户和产品的监管尤为重要，监管部门、管理方、商户、消费者要联合起来建立透明、安全的食品保障体系。借助物联网、区块链、大数据等技术，实现农产品全流程数字化，针对生产过程，让产地信息、包装信息、运输信息等全部上链，建立完成、透明的生产档案，建立数字可视化流程，并对每样产品生成唯一溯源码，让监管部门、管理方、商户、消费者查询溯源产品生产过程。同时，借助溯源电子秤实现交易过程的数字化，溯源电子秤将涵盖商品的来源、生产日期、价格、销售日期等信息，并生成唯一溯源码，消费者可以通过小票上的溯源码追寻商品的各级流通情况，推动健全产品智慧溯源系统，进一步保障市场产品的质量安全。

3.4 创新经营模式，线上线下协同发力

随着电商平台的快速发展，传统农贸市场的竞争力相对下降，越来越多人选择通过网络购物的方式进行采购，传统农贸市场要创新经营模式，顺应时代发展潮流，积极引入以刷脸支付为代表的更加便利的支付方式，同时开拓线上销售渠道，通过手机APP、小程序等开展线上销售，积极探索与外卖平台、跑腿平台等平台的新型合作模式，为消费者提供更加多样化、便利化的购物服务。

4 结语

农贸市场的智慧化转型与升级始终要以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点。本文通過研究典型农贸市场智慧化转型案例，提出借助物联网、大数据、区块链等信息技术建设新型智慧农贸的基本思路和措施，为新型智慧农贸市场的建设落地和进一步发展提供借鉴和参考，推动农贸市场可持续高质量发展。

参考文献

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