高校教学管理信息化建设存在的问题与对策刍论

成柯桦

摘要：教学管理信息化建设，是高校管理的发展趋势，能实现教育管理的现代化。推进教学管理信息化还存在一些问题，如学校的认识不到位、顶层设计不足、各部门参与性不足等。文章分析高校教学管理信息化建设存在的问题，探讨高校教学管理信息化建设问题解决的对策，指出要在新时代树立新的教学管理理念，做好教学管理信息化的顶层设计，教学管理信息化建设要多方主体协同发展。

关键词：高校；教学管理；信息化建设；协同合作；管理模式

中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1008-3561（2023）18-0053-04

从1945年世界上第一台计算机的诞生到当前云时代、智能化时代的到来，信息技术不断被更新。这也改变了传统产业的管理模式，教育领域也不例外，经过十几年的努力，我国高等教育信息化建设在政府政策的支持下不断发展，已经上升到国家战略目标。因此，高校在发展建设中不能只依靠一流的教育，还要有配套的管理。而作为高校教学管理的主要支撑，信息化建设依然是教学管理变革的“领头羊”，但是具体建设与发展还有很多问题未解决，需要进行深入研究。

一、高校教学管理信息化建设存在的问题

1.教学管理信息化建设的认识不足

新时代，高校教学管理信息化建设已经到了一定的高度，技术已经不是阻碍其建设的主要因素。部分高校在教学管理信息化建设的过程中，还存在对其内涵理解不精准的问题，没有真正意识到教学管理信息化的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出信息技术的融入对教育的发展有重要意义。从国家角度分析，教学管理信息化已经上升到国家战略层次，但是还有个别高校没有意识到在教学改革中信息技术的引领作用，在领导决策层中也没有将教学管理信息化建设列为重点讨论课题，更没有提供资金保障。

在教学管理信息化建设的初期，部分高校对于“什么是教学管理信息化”“为什么在高校中要搞教学管理信息化”的问题没有进行深入思考。这些高校只是根据国家政策进行一系列的教学管理信息化建设，不知道各种教学管理信息系统有哪些功能、创建的硬件技术指标是什么。这样，就导致有的高校只是照搬其他学校的信息化管理模式，没有结合自己的实际情况进行，最终让自己学校的教学管理信息化建设变成“四不像”。

2.教学管理信息化建设顶层设计不足

高校教学管理信息化建设要从大局着手，即做好顶层设计，进一步体现可行性与科学性，充分发挥教学管理信息化的作用。当前，有部分高校的教学管理信息化过于表面化，导致职能部门与二级院系之间的信息交流不通畅，数据难以共享，信息孤岛与建设重复性的问题也很严重。还有的院校中的二级学院不主动参与教学管理信息化工作，导致工作推进不顺利。主要体现在，高校中的职能部门的业务重复、分工不明确，部门之间缺少紧密的合作；二级院系过度注重自己的业务，对本校其他工作的贯彻力不足。这种局面的产生原因，主要是高校进行教学管理信息化建设的时候，自上而下的顶层设计有一定的不足，难以实现全校的信息联动。为了更好地解决数据共享兼容、信息孤岛存在的问题，高校要处理好全面与重点、整体与局部、规模与效益等的关系，就需要做好顶层设计和统筹规划。

高校教学管理信息化建设的顶层设计不足，不仅无法体现学校领导层的决策作用，还会导致教学管理信息化的权威性得不到保障，出现建设时贯彻力不足的现象。而且顶层设计不足，领导决策意识模糊，教学管理信息化建设就没有了明确的方向与目标。

3.教学管理信息化建设中各主体参与能力不强

在高校中，所有的教職人员与学生群体都是教学管理信息化建设的直接参与者与受益者，即不但是主体，还是客体。这就对高校教职工的水平与能力提出了更高的要求。与之前传统的教学管理模式相比，信息技术背景下的教学管理模式，对教职工的综合能力提出了更高的要求。因此，在教学管理信息化建设的过程中，教职工的重要性不言而喻。

对于高校中的管理人员来说，其工作职责就是处理教育过程中各种复杂的事务，安排与教学活动有关的工作。这些特定的工作任务，决定了管理者与普通的教育工作者不同，其应该是促进教学管理信息化建设的主要推动者，因为其大部分工作都依靠信息技术手段来完成。这就导致高校中的教学管理队伍在技术能力与专业结构上，与要求的教学管理信息化建设存在“代沟”。总的来说，主要表现在三个方面：一是部分管理人员受传统观念的影响，不能透彻理解现代教学管理思想；二是部分管理人员专业水平不高，没有真正掌握信息技术与管理科学；三是部分管理人员使用信息技术的意识薄弱，不能熟练使用信息化管理系统。

教师队伍是管理人员之外的教学管理信息化建设的另一主体，与管理者相比，这一群体受传统教学与管理观念的影响更深。在教学管理信息化之前，教师都是用自己的方法开展教学管理工作。当信息化建设的浪潮袭来后，部分教师不能马上接受新的变化，这是因为他们不仅要改变以往的教学观念和教学方法，还要不断学习与运用信息技术。还有部分教师欠缺信息素养，不能完全适应新型的教学评估、换课调课等，导致工作效率不高。

二、高校教学管理信息化建设问题解决的对策

1.在新时代树立新的教学管理理念

新时代不仅是信息化时代，也是云时代与数字化时代。在此背景下，高校教学管理信息化建设不只是依靠信息化设备或者技术，而是资源的扩展、数据的创新、新思维的产生。所以，高校教学管理信息化转型要以开放共享与跨界合作理念为前提。

一方面，教学管理要运用“共享理念”。互联网作为高校教学管理信息化建设的基础，发挥着重要的作用。第一，“连接”作用，将人与资源、教师与学生、师生与学校连接起来。第二，“支撑”作用，通过对教和学的支撑，实施创新，提升效率。与国内相比，西方一些国家高校的教学管理信息化实现较早，教育理念更加先进，信息技术在与教育的融合与运用上都比较突出，值得我国高校借鉴学习。如美国艾柏林基督大学在教学管理方面，曾提出“合作学习是最有效的学习”的观念，并提出21世纪新的教育理念———借助移动技术手段，构建一个时刻联系学习体验的融合性学习社区。艾柏林基督大学就是利用移动设备与网络技术，将学生与教师联系在一起，构建学习共同体。在课上，教师在信息技术与互联网的辅助下，为大学生构建参与性强的学习环境；在课下，学生也可以借助移动设备进行学习。这就是利用“共享”“连接”的理念让教学与信息技术融合，为我国高校教学管理信息化建设提供借鉴。因此，各高校要打破传统教学管理的部门壁垒，突破学校、地域等界限，积极创造协同创新机制、共享交互机制等，践行共享理念，共建与共享优质教学资源，促进教学模式的真正变革。

另一方面，管理导向上要围绕用户进行。当前，大部分高校管理组织结构的构建，还是以职能为主要标准，此类管理组织结构看似让各部门的工作内容明确，其实各部门之间的协同能力会有所下降，有时还存在业务、流程交叉等问题，导致工作效率低下。因此，要彻底解决这类问题，高校就要以“用户为中心”为管理导向，以本校的信息化管理为发展目标，重视业务流程，以实现服务与软硬件的融合，构建一个容易被师生接受的、简单易用的服务化平台，真正达到人与资源、技术、资源的深度融合，进而促进教学管理模式的变革。本平台的建设可以在学校网站的基础上进行，从多方面扩展教师与学生的管理工作。在高校内，“以用户为中心”就是以所有学生与教职工为中心；自上而下的教学管理信息化建设，就是一切围绕学生发展与教职工教学需求进行，将信息化成果放在学校信息化规划的首位，坚持开展教学管理信息化，以减轻教职人员的工作压力，提升教学质量，优化师生业务办理的流程，进一步提升学校的教学管理水平，而不是一个人、一个部门教学管理效率的提升。

2.做好教学管理信息化的顶层设计

顶层设计是自上而下进行规划与设计的，其特点是科学性、长远性与战略性，是从整体角度去思考的，对一项工作和任务进行要素与结构分析，进而快速掌握本质，有效达成目标。高校要科学制定发展规划，完善信息化发展机制，为教学管理信息化建设提供基础保障。总体来说，可从两方面做好教学管理信息化的顶层设计。

（1）制定教学管理信息化发展战略规划。在现有条件下如何实现战略发展目标，还需要高校建立完整的战略规划。教学管理信息化建设也是如此，要想做好顶层设计，高校一定要建立对应的发展战略规划，这样才能向着正确的方向发展。在高校教学管理信息化建设中，通过统一的规划与协调的发展，让所有的力量都往一处使，更好地利用资源，能实现远期的愿景。在此，可以借鉴美国马里兰大学的做法，该校在进行IT规划的时候，为了解决决策机制与资金来源这两个关键性问题，使用了如下的方法：建立以“集中为主，适当分权”性质的投资机制，确保资金能够高效利用；从IT方面的用户参与、治理结构、评估体系等方面，解决决策机制的问题。这就是以“用户为中心”为导向，多种主体参与的民主性的治理模式。马里兰大学的信息技术发展战略规划，受到全校教职工与学生的支持，自上而下，掀起了全员的变革。借鉴马里兰大学的战略发展规划模式，我国高校教学管理信息化建设也应转变为全校人员的目标。高校领导要以开放性、合作性的思维制定信息化战略规划，以战略发展、可持续发展的眼光去做好教学管理计划。当前，已经有很多高校投入大量的资源建设智慧校园，即为师生构建“高效”“智能”“节能”的绿色校园。在建设初期，高校要多角度、多层次地进行精心的设计与规划，完成搭建平台、分配资源、充实结构等工作，更好地激发全员参与的积极性，以达到技术与教学管理的结合，实现信息化建设的人性化。

（2）确定教学管理信息化建设的架构。各高校教学管理信息化建设，还要有明确的架构，这样才能保证数据的采集与整理、管理与维护等环节可以无缝衔接，促进校园信息化的可持续发展。在教学管理信息化建设方面，高校可以借鉴国外发达国家的优秀架构，如美国麻省理工学院在建设OCW项目时，就以合理的体系结构、清晰的目标定位为优势，推动各个部门工作的独立性与整体性发展，为开放课程的实施提供保障。借鉴此经验，我国高校要借鉴优秀经验，规划适合自身发展的教学管理信息化建设框架，即坚持以“问题”“任务”为导向，管理维护与建设并重，并以明确的发展战略目标，提升实施方案的可操作性，保障教学管理信息化建设效果的最大化。

3.教学管理信息化建设要多方主体协同发展

教学管理信息化建设的成功，不是一方主体的作用成果，需要不同主体互相协作。例如阿里巴巴的成功，不是创始者一个人的功劳，而是其与更多志同道合朋友在经历和克服多个困难，不断失败、不断改进后才获得的成功。同样，高校教学管理信息化建设不是一个人或者一个部门的事情，而是学校所有人甚至是社会与国家的事情。基于此，在高校教学管理信息化发展的过程中，要以学校领导为中心，多方主体协同，才能实现教学管理的转型，促进信息化建设如火如荼地开展。

（1）高校要做好宏观领导。高校教学管理信息化建设，要重视协同发展机制的构建，做好顶层设计，以确保在宏观方面发挥决策性的作用。第一，校领导要重视有关规章制度的制定。在此，高校要以国家政策法规为准绳，保证教学管理信息化建设不违反法律法规、不超过道德的界限。除此之外，还要在教学管理信息化建设中做好数据信息的保护，做到不侵犯个人隐私、不泄漏信息，合理利用信息技术，更好地发挥其工具性的价值。第二，校领导要明确教学管理信息化建设的目标，从顶层设计上对出现的问题进行思考，并提出解决的对策。第三，多关注国家针对教学管理信息化建设的一些政策，了解社会发展的新动态，并调整教学管理信息化建设的总体规划，让学校发展一直走在教育的前沿。

（2）高校各部门要协同合作。高校教学管理信息化建设中，其协同合作的程度，影响着信息化建设的速度与目标是否顺利达成。基于此，高校教学管理信息化建设中的项目如果不能顺利进行，有很大可能是对各部门之间协同合作的重视程度不足。在部分高校教育信息化建设中，一些教师与学生不愿意积极参与其中，还有一些部门之间的沟通不顺畅、信息不共享，部门员工在工作中互相推诿，不愿意合作进行。这就要求教学管理信息化建设的各部门要协同合作，共同发展。第一，教学管理信息化建设中，高校要与各部门进行积极的沟通，以保证共享渠道顺畅，减少误解。只有通过沟通，各部门才能达成共识，积极参与，促进某一业务流程的分解与重构，最终达到简化流程的目的。第二，构建跨部门协作交流的桥梁，让各部门的沟通做到畅通无阻，信息的交换共享无障碍。高校可通过定时召开跨部门會议的形式进行沟通和交流，及时解决问题。第三，各部门的管理人员要转变观念，树立“服务”的理念，保证各部门的根本价值是为教学管理服务，从而完成从管理向服务的转变，让各部门为教学科研机构服务、各管理人员为师生服务，形成“大服务”格局。当然，在开展跨部门协同合作的时候会遇到很多障碍，如管理人员对其他部门的认知存在误解、部门职能处于模糊地带等。这样，会让管理人员认为一些业务工作不属于自己的部门，所以不会主动去解决。基于此，高校要注重部门目标、项目目标与战略目标制定的统一性，使各部门工作人员达成共识，有效梳理教学管理工作的模糊地带，做好协同合作。

（3）開展校企合作。高校教学管理信息化建设涉及面广，具有周期长和投入大的特点，如果建设失败，可能会产生较大的损失。基于此，为了保障教学管理信息化建设的顺利进行，降低失败的风险，高校可以与企业进行校企合作。一些高校虽然熟悉教学管理方面的内容，但是信息系统与数据平台建设方面的技术能力较差，而这正是企业擅长的部分。所以，高校要与社会中的高新技术企业进行合作，加大技术产品的研发，以获得更多的技术。如教学管理软件的开发，除了自主设计开发，还可购买成熟的管理软件。自主开发的教学管理系统虽然功能全面，更符合高校管理流程，但是缺点是开发时间长、失败风险高。虽然购买成熟的软件稳定性强，但是不能满足高校教学管理的所有个性化需求。所以最好的开发模式就是购买成熟的管理软件，然后与企业合作进行优化，并在原有基础上开发适合本校的功能。有的高校有专门的研发人员，但是受多种因素的影响，这些技术力量难以自主进行管理软件的开发。而与企业合作，则可以联合开发管理软件。第一，高校要积极调研，找寻有实力的软件开发企业，然后签订联合开发软件的协议，建立“校企联合软件开发中心”，以实现学校与企业技术的深度合作。第二，要以“校企联合开发软件中心”为载体，达成高校、企业的资源共享，进而实现校企双赢的目标。

三、结语

综上所述，在国家大力推进教育信息化的背景下，高校教师要重视教学管理信息化建设存在的问题，并提出建设性意见，以进一步做好教学管理信息化建设的总体规划，进而为教学管理信息化建设贡献自己的力量。

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Discuss on the Problems and Countermeasures in the Informationization Construction of Teaching Management in Colleges and Universities

Cheng Kehua

（Nueva Ecija University of Science and Technology， Luzon Island 3100， Philippines）

Abstract： The informatization construction of teaching management is a development trend in university management， which can achieve modernization of educational management. There are still some problems in promoting the informatization of teaching management， such as inadequate understanding of schools， insufficient top-level design， and insufficient participation of various departments. The article analyzes the problems in the informatization construction of teaching management in colleges and universities， explores the countermeasures to solve the problems， and points out that in the new era， new teaching management concepts should be established， the top-level design of teaching management informatization should be done well， and the construction of teaching management informatization should be coordinated and developed by multiple parties.

Key words： colleges and universities； teaching management； information construction； collaborative cooperation； managementmodel