新时代郑州市制造业发展的路径选择研究

聂洛鑫

(埃克塞特大学商学院，英国 埃克塞特 EX46TJ)

制造业是郑州市的支柱产业。 目前，在郑州市政府的大力支持下，全市制造业成绩斐然、覆盖广，主要覆盖了汽车、装备制造、新型材料等行业。 郑州市制造业企业数量多、产能高、市场占比大。 例如“好想你”是目前我国枣业龙头企业，拥有近1 500亿元的规模。 而铝合金加工方面有1 500多家企业，拥有中铝等一批龙头企业。 新时期，郑州市政府重视制造业发展，各级政府给予一系列优惠政策。 郑洛新国际自由企业创新发展示范园、郑州航业港经济发展综合实验区等的设立，为郑州市制造业发展提供了优质的平台。 2017 年以来，郑州市政府通过多项改革措施为制造业的发展营造了良好的环境，汇集了良好的机遇[1]。

一、 新时代郑州市制造业发展的问题透视

(一)企业升级转型困难

虽然郑州制造业蓬勃发展，但仍面临一些问题。首先，郑州制造业仍以低端产业为主，呈现以下特点:传统多、新兴少、低端多、高端少。 例如汽车产业，郑州市的整车制造企业不仅缺少发动机等核心零部件设计和生产能力，而且部分汽车企业只能专注于电子、内饰等弱势行业。 同时，郑州市在装备、化工等领域就有上千家低端企业，若不进行转型升级，将会造成社会及自然资源的浪费[2]。

(二)人力资本储备不足

缺少人才尤其高端人才是郑州制造业发展的一个突出问题，也导致科技创新能力薄弱。 根据国家知识产权局公开数据，从高新技术企业、R＆D 投入强度、专业三个方面来评估，郑州市整体技术创新能力排名第25 位，落后于其他主流城市。 同时，根据中国社会科学院于2018 年颁布的中国城市创新竞争力评价报告，郑州处于第三档。 另外，郑州市制造业企业内部缺少专门人才，大部分企业对专门技术人才培养的认识不足，缺少专门政策并且资金投入不足。 这昭示出大部分制造业企业对人才吸引力不够，缺少完善的人才引进体系[3]。

(三)自主创新能力欠缺

宏观来看，郑州制造业企业集中低端产业，大部分企业处于低端组装阶段，无法获取核心技术并获取高额利润。 相对应，郑州市在研发经费上投入较少，虽然在2021 年研发经费达到276 亿元，但较之主流城市仍有差距(见表1)。

表1 2021 赛迪顾问先进制造业百强市排名

从高新技术企业数量看，截至2022 年3 月底，北京拥有高新技术企业2.8 万家、深圳1.8 万家、上海1.7 万家、广州1.1 万家、郑州0.2 万家。 通过与其他四个主要城市在高新技术企业数量方面的对比，可知郑州存在巨大差距。

二、 新时代郑州市制造业发展的目标要求

(一)企业发展动能转换

提升基础研发能力，掌握核心技术，培育新的增长点。 客观而言，制造业比重下降是经济发展的长远趋势，也决定了郑州市制造业企业转换发展动能刻不容缓。 结合郑州市发展现状，应提升主要产业的基础研发能力及产业供应链现代化水平[4]；注重资金和人才在核心领域的投入，大力发展核心技术；通过技术等手段对中小型企业综合治理[5]，在整合资源的基础上形成规模优势；在淘汰落后产业的同时，注重人工智能、电子信息等新兴产业的布局和规划[6]。

(二)加速引进优质人才

一方面，围绕需求，精准对接。 相关部门要组织相关学科的专家以及科研人员深入市内各大制造业企业考察指导，提出意见。 举办高层次的论坛以及研究会议，通过此举把高层次人才“请进来”，深入开展产学研合作，与企业联合攻关帮助企业解决生产重大问题。 另一方面，聚集产业，多元引进。 郑州市要围绕主导产业，整理重点高校的特色专业和优势学科，采取引资招才、高校访才等方式，吸引各方面人才，为郑州市制造业发展提供智力支持。

(三)不断增强创新意识

政府也要加大相关财政投入，为高新技术企业发展提供经济支撑。 高新技术企业是创新发展的重要组成，目前郑州市高新技术企业数量和主流城市存在巨大差距，因此郑州市在未来要重点支持高新技术企业的发展，通过设立专项资金、开通绿色通道、优化政府管理模式等方式创办和吸引优质高新技术企业。

三、 新时代郑州市制造业发展的路径选择

(一)提升汽车装备制造业核心竞争力

汽车以及装备制造业作为郑州市主导产业，引领郑州市经济的发展，并且覆盖面极为广泛，包含了金属、铁路、船舶、专用装备等，总共可以分为五个细分行业，郑州市的汽车制造业无论是规模还是创新能力都在全国名列前茅，郑州市的汽车制造业有非常强大的整车制造企业也有汽车零部件生产企业，产业链十分完善，对整个行业都起到推动作用。 但是郑州市的汽车企业除宇通汽车有自主研发的能力外，其他的一些汽车企业例如东风日产等都只是整车加工厂，而所生产的汽车也多属中低端汽车，郑州的汽车制造业应如何破局，应从以下几个方面研究。

1. 从创新的关系方面研究

郑州市整车制造企业需要扩充自身实力，扩展业务范围，提高自身盈利能力，必须把技术创新放在首位，拥有持续创新能力，企业的创新可以视为不断推出和实现无数个子创新的结果。 因此创新的子系统要为创新做出各种物质准备，例如人员、资金等，还要辅以完善的应急反应机制来应对各种变化以保证创新的实施。

2. 从提升品牌影响力方面研究

宾利和劳斯莱斯是来自西方的豪华汽车品牌，以上品牌虽然知名度极高对普通大众有特殊的吸引力但是定位过高使得受众人群并不广泛。 而像日本的丰田、德国的大众以及美国的通用，由于定位准确、价格亲民反而拥有更广泛的受众群体和更高的知名度。随着改革开放的深入，郑州自主汽车品牌要想走出国门提高品牌知名度，就必须打造面向大众的性价比品牌。 此外，长久以来国产汽车给消费者留下了服务差、保养跟不上等负面印象，与国外品牌存在差距，虽然这些都不属于技术层面却是提高消费者好感的基础，因此郑州汽车行业要加快提高服务水平。

(二)夯实电子信息工业发展基础

郑州市的电子信息工业包含计算机、通信和其他电子制造业。 从规模、创新能力、质量效益三个方面评估郑州的计算机、通信和其他电子制造业，分别处于第一、第十五、第十二的位置。 虽然工业规模位于第一，但是创新和质量都在中游水平。 郑州市虽然有富士康等智能生产企业，并且年产将近2 亿部手机，规模巨大，不过很遗憾的是这些企业都是一些低端的代加工厂，根本没有手机研发和创新的能力，并且多为低端手机产品。 虽然该行业规模很大，但大多为中小企业，无法形成规模效益。 针对以上问题郑州市应该从创新、资金投入、集群化等方面解决。 一是提高自主创新能力。 郑州市应该大力引进高附加值和高竞争水平的电子信息企业，发展高新技术企业引进高新技术人才，提高企业自主创新能力，提高企业的自动化生产水平[7]。 郑州市政府应该以增强企业竞争优势为基准，制定相关政策精准推动郑州市计算机、通信和其他电子制造业发展，针对竞争优势大的企业加大财政倾斜。 淘汰落后企业，优化产业结构，提升核心竞争优势。 二是创新金融服务方式。 郑州市政府及其相关部门应该积极地为郑州市计算机、通信和其他电子制造业制定专属金融支持政策，帮助其解决投资、基金等问题。 市政府也应该推动社会金融机构为其开展专门的融资服务、设立融资风险补偿基金，拓宽融资渠道，解决其资金投入问题。 三是以集群为导向。 郑州市政府应该大力培育产业集群，优化产业结构。 按照供给侧结构性改革的要求，推进计算机、通信和其他电子产业集群发展，发挥集群优势。 不断强链、补链，推动产业发展，建设完善的高端产业供应链和制造链，调整结构整合资源，走“三化”道路。

(三)加速新材料工业技术创新

新材料产业主要指的是非金属矿物制品。 郑州市的非金属矿物制品从规模、创新能力、质量效益三个方面评估分别位于第二、第二十一、第九。 截至目前，郑州市新型材料产品主要指的是铝硅系等用于防火的高档原料，目前拥有新型材料企业600 多家，产量大市场占比高，满足了国际国内市场的需求。郑州市还拥有华晶、四方达等一批知名超硬材料生产企业。 目前郑州市的非金属矿物制品从规模来看发展良好，但是整个行业创新能力不足、生产方式过于传统、自主研发能力不够，因此未来郑州市要从以下几点解决问题。

一是进一步完善创新体系。 加快新材料创新发展支撑体系建设，加快关键基础材料突破步伐，不断调整新材料应用生态，推动上中下游供应链深度合作，郑州市政府也要统筹兼顾推动该行业科技资源的协调，在夯实基础材料创新基础的同时，各个企业也应该加大新材料研发力度，使整个行业形成新旧接续发展的新格局，整合资源优化结构，突出产业化导向。 二是充分发挥人才优势。 人才是未来经济发展的重要力量，郑州市要着力推进“智汇郑州”建设，利用郑州作为省会城市的优势为人才提供住房、养老、医疗等方面的保障，吸引各行人才落户郑州。也要提升本地高等教育实力，重点建设与制造业有关的学科，提高人才培养水平。 三是推动创新成果转化。 要着力加快该行业创新能力的提升，要系统研究如何解决创新、数据、创新成果转化难的问题。对转化能力强的企业进行适当的补贴奖励。 高校也应加快成果转化，与企业对接拓宽产品销售渠道，让那些实验室产品走入市场。

(四)推进铝及铝精深加工产业转型

郑州市的铝及铝精深加工产业的规模、创新能力、质量效益分别位于第四、第二十三、第十五位，该产业的产品主要包括铝类附加产品等传统产品，又有汽车高铁用铝、电力电子用铝、铝材家具等完整的铝精深加工，产业链较为完善，一直以来都是郑州传统优势产业。 从排名来看郑州市铝业规模巨大产业链完善，例如中国中铝和明泰铝业都是在该行业的知名企业。 但是由于该行业污染大、技术水平低等原因，各级政府都对其采取了限制措施。 因此在未来很长一段时间，如何推动铝及铝精深加工产业转型是郑州市面临的重大课题。

一是推动产业转型升级。 实现转型升级，就必须坚持把传统产业作为转型升级的现实资源，郭庚茂书记曾经在调研时提出“高端化、终端化、高效益”产业转型方向[8]。 铝及铝精深加工产业能耗高，因此每次经济出现动荡都会受到很大冲击，积极探索传统产业转型升级之路刻不容缓。 二是充分发挥榜样作用。产业升级之路要依靠龙头，例如中州铝材，从过去普通铝板转向阳极氧化板生产，这样不仅能就地消化铝板也能省去长途运输和中间商。 大型龙头企业的转型能带动该行业向高端化和服务化发展。 三是郑州市大力扶持。 郑州市相关部门也要出台扶持政策，积极引导龙头企业向高端化发展、中小企业向终端化发展。 实施减税降费政策，为积极进行产业转型的企业适当减免费用。 设立专项财政，鼓励新兴产业发展和企业转型。 四是科技与体制机制创新。 产业转型升级也要依靠科技创新和体制机制创新，一方面要建立科学创新平台，积极与知名高校和科研院所建立深度合作关系，让科技创新为产业转型升级提供动力；另一方面继续深化改革，简政放权，调整产业区的管理模式，加快完善相关管理人员的监督机制，增强其服务意识，为产业转型升级提供保障。

四、 结语

根据以上论述，从郑州制造业存在的问题、目标要求、路径选择三个角度剖析郑州市制造业，未来发展重点在于提高自主创新能力，要坚持“科学技术是第一生产力”的原则，尊重和吸引人才提高整个行业的竞争力。 另外，政府应该重视科技创新与经济高质量的协同发展。 科技创新是当前发展理念下促进经济高质量发展的重要着力点，经济发展的负面影响很大程度上依靠科技创新来化解，因此经济高质量发展需要与科技创新协同发展形成合力。